ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2023 року
м. Київ
Cправа № 910/6264/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пєскова В. Г.,
суддів: Картере В. І., Огородніка К. М.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Громадської організації "Товариство "Восток" за вх. № 4874/2023
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2023
у складі колегії суддів: Коротун О.М. (головуючий), Майданевича А.Г., Суліма В.В.
та на ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023
у складі судді Усатенко І.В.
у справі № 910/6264/23
за позовом Громадської організації "Товариство "Восток"
до Держави Україна (в особі) Центрального управління НАБУ
про відшкодування шкоди у розмірі 100 000 грн.
На розгляд суду постало питання обґрунтованості повернення судом позовної заяви позивача, у зв`язку з не усуненням ним недоліків позовної заяви.
ВСТАНОВИВ
Обставини справи
1. Громадська організація "Товариство "Восток" (далі - ГО "Товариство "Восток") звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Держави Україна в особі Центрального управління Національного антикорупційного бюро України про відшкодування шкоди у розмірі 100 000 грн.
2. В обґрунтування позовних вимог ГО "Товариство "Восток" посилається на те, що внаслідок бездіяльності НАБУ завдано шкоду власникам гаражів, а також унеможливлено здійснення позивачем своєї статутної діяльності, користування земельною ділянкою та реєстрації права власності на гаражі, у зв`язку з чим позивач оцінює заподіяну відповідачем шкоду у розмірі 100 000 грн.
3. 01.05.2023 ухвалою Господарського суду міста Києва на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, позову заяву залишено без руху, встановлено позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме:
- шляхом надання до суду інформації щодо повного найменування та ідентифікаційного коду відповідача згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- шляхом подання до суду інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви у письмовому вигляді;
- шляхом подання до суду попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи;
- шляхом надання доказів на підтвердження викладених у позовній заяві обставин, зокрема неможливості ГО "Товариство "Восток" здійснювати статутну діяльність, користуватися земельною ділянкою та набувати права власності внаслідок дій (бездіяльності) НАБУ;
- шляхом надання документально підтвердженого обґрунтованого розрахунку заявленої до відшкодування шкоди в сумі 100 000 грн, саме внаслідок приниження відповідачем ділової репутації юридичної особи ГО "Товариство "Восток".
4. Ухвала мотивована тим, що позивачем не дотримані вимоги статті 162 Господарського процесуального кодексу України, зокрема п. 2 ч. 3 ст. 162 в частині зазначення повного найменування та ідентифікаційного коду відповідача відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України щодо зазначення інформації з приводу особи у якої перебувають оригінали доказів, поданих до позовної заяви; п. 9 ч. 3 ст. 162 ГПК України щодо визначення орієнтовної суми судових витрат.
5. 02.05.2023 в системі "Електронний суд" позивачем було сформовано заяву про усунення недоліків на виконання ухвали суду від 01.05.2023, в якій зазначено, що позивач у позові викладає власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та способи його захисту, і що суд на стадії відкриття провадження у справі не може надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права та чи відповідає заявлений спосіб захисту змісту порушеного права.
6. Також позивачем зазначено, що він не поніс та не очікує понести судові витрати та, що в позовній заяві вказано, в кого перебувають оригінали доказів, копії яких долучено до позовної заяви.
7. Позивач в заяві про усунення недоліків зазначив, що ідентифікаційним кодом відповідача є 44116011, а його повне найменування Національне антикорупційне бюро України.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
8. 18.05.2023 ухвалою Господарського суду міста Києва у справі № 910/6264/23 позовну заяву ГО "Товариство "Восток" до Держави Україна в особі Центрального управління НАБУ про відшкодування шкоди у розмірі 100 000 грн та додані до неї матеріали повернуто позивачу.
9. Місцевий господарський суд вказав відносно тверджень позивача, що позивач у позові викладає власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та способи його захисту, і що суд на стадії відкриття провадження у справі не може надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права та чи відповідає заявлений спосіб захисту змісту порушеного права, а також відносно того, що позивачем зазначено, що він не поніс та не очікує понести судові витрати та, що в позовній заяві вказано, в кого перебувають оригінали доказів, копії яких долучено до позовної заяви, що позивачем в цій частині виконано вимоги ухвали суду та усунено недоліки позовної заяви.
10. Суд першої інстанції також відзначив, що в якості відповідача позивач вказав Центральне управління Національного антикорупційного бюро України, однак в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа з ідентифікаційним кодом 44116011 не зареєстрована. Натомість код 44116011 присвоєно не юридичній особі, а Головному управлінню ДПС у м. Києві (філія (інший відокремлений підрозділ)).
11. Відомості щодо Центрального управління Національного антикорупційного бюро України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні, що свідчить про те, що вказана особа не є юридичною особою чи відокремленим підрозділом юридичної особи.
12. Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали від 01.05.2023 щодо зазначення ідентифікаційного коду відповідача, оскільки, зазначений позивачем ідентифікаційний код присвоєний відокремленому підрозділу Головному управлінню ДПС у м. Києві, Центральне управління Національного антикорупційного бюро України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не зареєстровано.
13. За висновком місцевого господарського суду, вказані обставини свідчать про невиконання позивачем у повному обсязі вимог ухвали суду від 01.05.2023, що в тому числі унеможливлює ідентифікацію відповідача та встановлення обставин, що визначений позивачем відповідач є юридичною особою.
Подання апеляційної скарги
14. 19.05.2023 ГО "Товариство "Восток" звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
15. Скаржник посилається на ст. 177 ГПК України та зазначає, що реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду, особа наводить у позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес і спосіб його захисту. Водночас на стадії відкриття провадження у справі суд позбавлений можливості надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням, чи дає такий спосіб змогу забезпечити реальне та ефективне поновлення у порушених правах. Скаржник зазначив, що у з`ясуванні наведеного і полягає завдання судового розгляду, тому Господарським процесуальним кодексом України не передбачено можливості в будь-якій формі відмовити у прийнятті до розгляду позовної заяви, в якій, на думку суду першої інстанції, позовні вимоги сформульовано неправильно.
16. Також ГО "Товариство "Восток" вказало, що в заяві про усунення недоліків позивачем було зазначено повне найменування - Національне антикорупційне бюро України, адресу відповідача: вул. Василя Сурикова, 3 м. Київ, 03035, що відповідає адресі НАБУ, e-mail: info@nabu.gov.ua, що також відповідає Національному антикорупційному бюро України.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
17. 03.07.2023 постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 910/6264/23 апеляційну скаргу ГО "Товариство "Восток" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 - задоволено частково. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 у справі № 910/6264/23 - змінено, викладено її мотивувальну частину в редакції даної постанови. В решті задоволення апеляційної скарги - відмовлено, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 у справі № 910/6264/23 - залишено без змін.
18. Суд апеляційної інстанції погодився з висновком місцевого господарського суду, в частині того, що позивач при зверненні до суду не лише в первісно поданій заяві не вказав повну назву та ідентифікаційний код відповідача, а й заяві про усунення недоліків (з даної підстави) вказав ідентифікаційний код юридичної особи, яка фактично не має жодного відношення до вказаного позивачем відповідача. Вказане свідчить про недотримання при поданні позовної заяви та неусунення недоліків (при поданні заяви від 02.05.2023) позивачем приписів п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, що правильно визначено судом першої інстанції як підстава для повернення позовної заяви.
19. Разом з тим, суд апеляційної інстанції прийняв доводи апелянта про неможливість на стадії відкриття провадження у справі надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням, чи дає такий спосіб змогу забезпечити реальне та ефективне поновлення у порушених правах.
20. Відносно посилання скаржника на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 18.05.2020 у справі № 910/17443/19, суд апеляційної інстанції вказав, що у вказаній справі судом касаційної інстанції досліджувалось питання застосування пункту 1 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України про відмову у відкритті провадження у справі, на відміну від цієї справи, що свідчить про нерелевантність обставин вказаної справи обставинам даної справи
21. Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про недотримання позивачем положень ч. 2 ст. 164 ГПК України, а тому змінив оскаржувану ухвалу шляхом викладення її мотивувальної частини в редакції постанови.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ У СУДІ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
А. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
22. 07.07.2023 ГО "Товариство "Восток" подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 у справі № 910/6264/23 повністю, а справу направити для продовження розгляду.
23. Скаржник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, стверджує, що суд апеляційної інстанції залишив поза увагою:
- посилання в апеляційній скарзі на те, що у заяві про усунення недоліків позивачем було зазначено повне найменування - Національне антикорупційне бюро України, адресу відповідача та e-mail;
- посилання на приписи ст. 177 ГПК України та те, що завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, а зазначені в ухвалі від 18.05.2023 недоліки можливо усунути під час підготовчого судового засідання і вони не є настільки значимими, щоб перешкоджати суду розглянути позов по суті;
- що суд першої інстанції лишив поза увагою посилання позивача в заяві про усунення недоліків на постанову Касаційного господарського суду у справі №910/17443/19 щодо того, що ГПК України не передбачено можливості в будь-якій формі відмовити у прийнятті до розгляду позовної заяви, в якій, на думку судді, позовні вимоги сформульовано неправильно.
Б. Доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу
24. Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
В. Касаційне провадження
25. 19.07.2023 касаційну ГО "Товариство "Восток" передано колегії суддів у складі: головуючого - Пєскова В. Г. (суддя-доповідач), суддів: Банаська О. О., Білоуса В. В., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
26. 24.07.2023 ухвалою Верховного Суду, зокрема, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГО "Товариство "Восток" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.05.2023 у справі № 910/6264/23 в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи. Надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу ГО "Товариство "Восток" до 14.08.2023.
27. 28.08.2023 Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду № 29.2-02/2375 призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 910/6264/23 у зв`язку з відпусткою судді Білоуса В.В. та обранням судді Банаська О. О. рішенням зборів суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.08.2023 №12 до Великої Палати Верховного Суду.
28. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.08.2023 для розгляду справи № 910/6264/23 визначено колегію суддів у складі: Пєскова В. Г. (суддя-доповідач), суддів: Картере В. І., Огородніка К. М.