ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2023 року
м. Київ
справа №420/16830/22
адміністративне провадження №К/990/22239/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІРТРАНСАГРО" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року, постановлену в складі колегії суддів: судді-доповідача Коваля М.П., суддів Турецької І.О., Зуєвої Л.Є.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У листопаді 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "МІРТРАНСАГРО" звернулося до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, у якому просило визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 20 червня 2022 року №331465 про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу в розмірі 8500 грн.
2. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 20 червня 2022 року №331465. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МІРТРАНСАГРО" судовий збір у сумі 2481 грн.
3. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач 19 квітня 2023 року подав апеляційну скаргу.
4. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року залишено без руху та надано скаржникові строк протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 3721,50 грн.
5. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року повернуто скаржникові.
6. 15 травня 2023 року відповідач повторно подав апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року.
7. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотань Державної служби України з безпеки на транспорті про відстрочення сплати судового збору та поновлення строку апеляційного оскарження. Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року залишено без руху та надано скаржникові строк протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 3721,50 грн, а також заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням поважних причин такого поновлення.
8. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року.
9. 01 червня 2023 року відповідач знову подав апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року.
10. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. Державна служба України з безпеки на транспорті подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
12. Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права та необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року.
13. Державна служба України з безпеки на транспорті, з-поміж іншого, посилається на те, що висновки суду апеляційної інстанції про відсутність поважних причин для поновлення їй строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року є безпідставними та необґрунтованими. Судом апеляційної інстанції порушено вимоги статей 251, 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
14. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. ухвалою від 24 липня 2023 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року.
15. Відзиву на касаційну скаргу не надійшло.
16. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В. від 22 серпня 2023 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами з 23 серпня 2023 року.
ІV. Позиція Верховного Суду
17. Надаючи оцінку обґрунтованості касаційної скарги та оскаржуваній ухвалі суду апеляційної інстанції, Верховний Суд, з урахуванням приписів статті 341 КАС України, виходить із таких міркувань.
18. Однією із основних засад судочинства, визначеною пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України, є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
19. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
20. Відповідно до частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
21. За відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі (частина перша статті 300 КАС України).