П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2023 року
м. Київ
Справа № 990/24/23
Провадження № 11-100заі23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кравченка С. І., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України (далі - ВРУ) про визнання протиправною та скасування постанови
за апеляційною скаргою ВРУ на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 08 червня 2023 року (судді Юрченко В. П., Ханова Р. Ф., Олендер І. Я., Бившева Л. І., Гончарова І. А.),
УСТАНОВИЛА:
У лютому 2023 року представник ОСОБА_1 - адвокат Дорошенко Є. В. звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування Постанови ВРУ від 13 січня 2023 року № 2894-IX "Про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_1" (далі - Постанова ВРУ).
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 16 лютого 2023 року відкрив провадження у цій справі та призначив справу до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного провадження.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалоювід 08 червня 2023 року зупинив провадження у справі № 990/24/23 за позовом ОСОБА_1 до ВРУ про визнання протиправною та скасування Постанови ВРУ до набрання законної сили судовим рішення у справі № 990/88/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про часткове скасування Указу Президента України від 10 січня 2023 року № 13/2023 "Про припинення громадянства України ОСОБА_1 та інших осіб" (далі - Указ Президента України).
Не погодившись із зазначеним рішенням суду, ВРУ подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу про зупинення провадження у справі з підстав порушення судом норм процесуального права та направити справу для продовження розгляду до того самого суду як суду першої інстанції.
На обґрунтування апеляційної скарги ВРУ зазначила, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд допустив порушення процесуальних вимог, які полягають у тому, що наявні у справі докази дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, не зупиняючи провадження у справі, відтак суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про існування об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Скаржник зазначає, що як на час прийняття рішення судом, так і на тепер Указ Президента України був і залишається чинним. Цей акт не визнавався судом протиправним, не був скасованим, а також не визнавався таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а тому, приймаючи рішення про дострокове припинення депутатських повноважень ОСОБА_1, ВРУ діяла на законних підставах відповідно до положень статті 81 Конституції України.
На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував, що Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС)передбачає можливість перегляду судового рішення у справі за нововиявленими обставинами.
Відзив на апеляційну скаргу позивач суду не надіслав.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та наведені в апеляційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких міркувань.
Як установлено судом та вбачається з матеріалів справи, 10 січня 2023 року Президент України видав Указ, яким ОСОБА_1 було визнано таким, що втратив громадянство України.
На підставі факту припинення з 10 січня 2023 року громадянства України у ОСОБА_1 . ВРУ на пленарному засіданні 13 січня 2023 року прийняла Постанову ВРУ.
На розгляді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 990/88/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О. про часткове скасування Указу Президента України, в якому зазначено, що: "відповідно до пункту 26 статті 106 Конституції України та статей 17 і 19 Закону України "Про громадянство України" вважати такими, що втратили громадянство України, зокрема, ОСОБА_1, 1972 року народження, уродженця міста Львова, який проживає у Львівській області".
У справі № 990/24/23, яка розглядається, предметом позову є оскарження Постанови ВРУ, якою достроково припинено повноваження народного депутата України ОСОБА_1 у зв`язку з припиненням громадянства України.
Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності ВРУ, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до ВРУ законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.