Постанова
Іменем України
15 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 390/1461/20
провадження № 61-3810св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_4 на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 26 серпня 2022 року, додаткове рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 15 вересня 2022 року у складі судді Бойко І. А. та постанову Кропивницького апеляційного суду від 15 лютого 2023 року у складі колегії суддів: Мурашка С. І., Дьомич Л. М., Карпенка О. Л.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району, про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації земельних ділянок.
Позовна заява мотивована тим, що на підставі державного акта на право приватної власності на землю від 17 серпня 2000 року ОСОБА_5 належала земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_1 площею 6,46 га, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради.
Після її смерті вказану земельну ділянку успадкувала ОСОБА_6, яка отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 15 листопада 2007 року.
30 березня 2015 року земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер 3522581200:02:000:0118.
Після укладення договору міни власником вказаної земельної ділянки стала ОСОБА_1 .
В той же час згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 20 червня 2002 року ОСОБА_7 та ОСОБА_3 успадкували право на земельну частку (пай) розміром 6,68 умовних кадастрових гектарів.
На підставі розпорядження Кіровоградської РДА № 319-р від 23 червня 2006 року ОСОБА_7 та ОСОБА_3, як спадкоємцям та власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї), передано у власність по 1/2 частині земельної ділянки № НОМЕР_1 загальною площею 6,45 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
На підставі зазначеного розпорядження в Держаному земельному кадастрі зареєстровано дві земельні ділянки: площею 4,0922 га з кадастровим номером 3522581200:02:000:3282, та площею 2,3678 га з кадастровим номером 3522581200:02:000:3281, а в Державному реєстрі прав на нерухоме майно зареєстровані права власності ОСОБА_3 та ОСОБА_7 .
Вказувала, що на публічній кадастровій мапі в межах земельної ділянки 3522581200:02:000:0118 відображаються дві земельні ділянки 3522581200:02:000:3282, 3522581200:02:000:3281.
Вказувала, що Кіровоградська РДА розпорядилась земельною ділянкою № НОМЕР_1 без рішення власника та здійснила її поділ та передачу іншим особам без відповідних правових підстав, тому розпорядження № 319-р від 23 червня 2006 року прийнято поза межами її повноважень, є незаконним і порушує права позивача.
Враховуючи наведене просила суд: визнати незаконним (недійсним) та скасувати розпорядження голови Кіровоградської РДА № 319-р від 23 червня 2006 року в частині передачі у власність громадянам, спадкоємцям та власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї), земельної ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_7 по 1/2 частині кожному власнику сертифіката на право на земельну частку (пай) серія РН № 402186 земельну ділянку сільськогосподарського призначення № НОМЕР_1 загальною площею 6,46 га та ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з затвердженою у встановленому порядку схемою поділу земель ЗАСТ "Надія" на території Великосеверинської сільської ради Кіровогадського району Кіровоградської області;
визнати недійсним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 25775137, від 02 листопада 2015 року державного реєстратора прав на нерухоме майно, та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 4,0922 з кадастровим номером 3522581200:02:000:3182 відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку КР 024001 від 27 вересня 2006 року;
визнати недійсним рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 25822027, від 03 листопада 2015 року державного реєстратора прав на нерухоме майно, та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,3678 з кадастровим номером 3522581200:02:000:3282 відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку КР 024002 від 27 вересня 2006 року.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 26 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Кропивницького апеляційного суду від 15 лютого 2023 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовано тим, що 05 квітня 2006 року рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області визнано відумерлою спадщину ОСОБА_5, вказаним рішенням вирішено питання стосовно спадкового майна ОСОБА_5, частина якого в подальшому перейшла до інших осіб згідно розпорядження Кіровградськлої РДА № 319-р від 23 червня 2006 року.
Додатковим рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 15 вересня 2022 рок заяву про розподіл судових витрат, подану ОСОБА_3 та ОСОБА_2, задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 10 000,00 грн як компенсацію витрат на професійну правничу допомогу.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 10 000,00 грн як компенсацію витрат на професійну правничу допомогу.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У березні 2023 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_4 .
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 20 квітня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 серпня 2023 року справу призначено до розгляду у складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник ОСОБА_1 - ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати судові рішення та відмовити у задоволенні позовних вимог.
Підставою касаційного оскарження заявник зазначає застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 09 листопада 2021 року у справі № 542/1403/17, провадження № 14-106цс21 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Касаційна скарга мотивована тим, що Кіровоградська районна державна адміністрація без відповідного рішення власника розпорядилась земельною ділянкою, тобто здійснила її поділ та передала у власність інших осіб, без відповідних на те правових підстав.
Посилаючись, серед іншого, на положення статтею 1277, 1280 ЦК України вказував, що спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Якщо майно, на яке претендує спадкоємець, що пропустив строк для прийняття спадщини, перейшло як відумерле до територіальної громади і зберіглося, спадкоємець має право вимагати його передання в натурі. У разі його продажу спадкоємець має право на грошову компенсацію.
Вважає, що передача відповідачем у власність земельною ділянки, яка вже мала власника, є порушенням прав первинного власника земельної ділянки.
Відзиву на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Згідно державного акта на право приватної власності на землю серії КР № 203280, виданого 17 серпня 2000 року ОСОБА_5 належала земельна ділянка № НОМЕР_1, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 6,46 га, в межах згідно з планом, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3531.
Рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 05 квітня 2006 року задоволено позов прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Великосеверинівської сільської ради.
Спадщину, зокрема, у виді земельної ділянки, розташованої на території Великосеверинівської сільської ради після смерті ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії КР 203280, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3531, визнано відумерлою.
Згідно рішення станом на 01 січня 2006 року спадщина померлої, зокрема, земельна ділянка, має статус невитребуваної частки (пая), що підтверджується, в тому числі, довідками виконкому Великосеверинівської сільської ради та витягами зі Спадкового реєстру (спадкових прав) від 24 березня 2006 року, наданими Кіровоградською районною нотаріальною конторою.
Рішення суду в частині визнання відумерлої спадщини ОСОБА_5 не скасовано, не змінено та набрало законної сили 16 квітня 2006 року.
Відповідно до свідоцтв про право на спадщину за законом, реєстровий номер 1-559 від 12 червня 2002 року, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 успадкували право на земельну частку (пай) землі, яка перебуває у колективній власності ЗАСТ "Надія" на території Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, площею 6,68 га в умовних кадастрових гектарах.
На підставі свідоцтва, реєстровий номер 1-559 від 12 червня 2002 року, ОСОБА_7 та ОСОБА_3 видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серії РН № 402586.
На запит суду Державним архівом Кіровоградської області надано архівний витяг, з якого вбачається, що 11 квітня 2006 року ОСОБА_7 та ОСОБА_3 звернулись до Великосеверинівської сільської ради з питання виконання рішення суду та надання у власність земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частини паю із земель територіальної громади, до якої вони долучили сертифікат на право на земельну частку (пай) серії РН № 402586.
Згідно рішення Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області № 23 від 25 травня 2006 року "Про порушення клопотання перед Кіровоградською райдержадміністрацією" відповідно до рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 05 квітня 2006 року вирішено порушити перед Кіровоградською районною державною адміністрацією клопотання щодо надання у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель територіальної громади Великосеверинівської сільської ради, згідно схеми-поділу колективної власності громадянам, які мають право на земельну частку (пай), а саме: ОСОБА_7 та ОСОБА_3 по 1/2 земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 6,46 га.
Згідно пункту 1 розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації № 319-р від 23 червня 2006 року "Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки" дванадцятьом громадянам, спадкоємцям та власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) передано у власність земельні ділянки, зокрема, ОСОБА_3 і ОСОБА_7, по одній другій частині кожній, як власникам сертифіката на право на земельну частку (пай) серія РН № 402186, земельну ділянку сільськогосподарського призначення № НОМЕР_1 загальною площею 6,46 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки власникам земельної частки (паю) громадянам ОСОБА_7, ОСОБА_3 в зв`язку з розподілом земельної частки паю № 118 на дві частини, їм присвоєні нові кадастрові номера № 657, 658. Згідно актів про передачу та прийом земельних ділянок в натурі внаслідок поділу земельної частки (паю) № НОМЕР_1 площею 6,46 га ОСОБА_7 отримала земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 4,09 га, ОСОБА_3 отримала земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 2,37 га.
Складено акт про прийняття власниками межових знаків, начальником відділу земельних ресурсів Кіровоградського району 15 серпня 2006 року надано висновок про відповідність проведених робіт щодо складання держактів на право приватної власності на земельні ділянки.
27 вересня 2006 року ОСОБА_3 видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії КР № 024002 на земельну ділянку площею 2,37 га з кадастровим номером 3522581200:02:000:0657, стосовно її земельної ділянки відкрито поземельну книгу, земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі.
27 вересня 2006 року ОСОБА_7 видано державний акт про право власності на земельну ділянку серії КР № 024001 на земельну ділянку площею 4,09 га з кадастровим номером 3522581200:02:000:0658, стосовно її земельної ділянки відкрито поземельну книгу, земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі.
Згідно листа начальника управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області № К-325/0-299/6-15 від 30 жовтня 2015 року внесені виправлення в кадастрові номери земельних ділянок, а саме: земельній ділянці ОСОБА_7 присвоєно кадастровий номер 3522581200:02:000:3282, земельній ділянці ОСОБА_3 присвоєно кадастровий номер 3522581200:02:000:3281.
Згідно договорів оренди землі від 20 лютого 2008 року, від 11 жовтня 2015 року земельні ділянки, що належать ОСОБА_7 та ОСОБА_3 на підставі державних актів КР № 024002, КР № 024001, передані в оренду ФОП ОСОБА_8 .
Здійснення державної реєстрації прав оренди відображена у відповідних реєстраційних справах, а також у витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Зі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Панчишиною С. С. 11 лютого 2021 року, вбачається, що після смерті ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 3522581200:02:000:3282 успадкувала ОСОБА_2 .
Право приватної власності ОСОБА_2 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно витягу № 243987591 від 11 лютого 2021 року.
Відповідно до матеріалів спадкової справи № 433/2007 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 справу розпочато 15 листопада 2007 року Кіровоградською районною державною конторою на підставі заяви ОСОБА_9 про прийняття спадщини та видачу свідоцтва.
15 листопада 2007 року державним нотаріусом на ім`я ОСОБА_9, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, реєстровий номер 2-1040, стосовно спадкового майна - права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,46 га № 118, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, яка належала спадкодавцю на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії КР № 203280, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 3531.
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 35765090 від 01 квітня 2015 року право власності ОСОБА_10, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, на земельну ділянку з кадастровим номером 3522581200:02:000:0118 зареєстровано 31 березня 2015 року на підставі дубліката свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до договору міни від 21 квітня 2015, укладеного між ОСОБА_10 та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Кіровоградської області Коваленко Г. Г., зареєстрованого в реєстрі за № 520, ОСОБА_10 і ОСОБА_1 передали у власність один одному належні їм на праві власності земельні ділянки, що розташовані на території Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, а саме: ОСОБА_10 земельну ділянку площею 6,4600 га, кадастровий номер 3522581200:02:000:0118, а ОСОБА_1 - земельну ділянку з кадастровим номером 3522581200:02:000:3182, площею 0,0100 га. Право власності на земельну ділянку ОСОБА_10, що є предметом цього договору, підтверджується дублікатом свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Кіровоградською районною державною нотаріальною конторою 15 листопада 2007 року за реєстровим номером 2-1040, виданого Кіровоградською районною державною нотаріальною конторою 25 березня 2015 року за реєстровим номером 1-87.
Державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3522581200:02:000:0118 здійснено 21 квітня 2015 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 365520745 від 21 квітня 2015 року.