Постанова
Іменем України
16 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 521/10224/21
провадження № 61-5742св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_2,
відповідач - Одеський національний медичний університет,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Одеського національного медичного університету на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 05 липня 2022 року у складі судді Мазун І. А., додаткове рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 11 липня 2022 року у складі судді Мазун І. А., та постанову Одеського апеляційного суду від 01 березня 2023 року у складі колегії суддів: Пузанової Л. В., Орловської Н. В., Приходько Л. А.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2021 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Одеського національного медичного університету (далі - ОНМедУ) про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення від роботи.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона перебуває із відповідачем у трудових відносинах, працюючи на посаді завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОНМедУ.
11 травня 2021 року відповідач видав наказ № 198-о про відсторонення її від роботи з 12 по 13 травня 2021 року на тій підставі, що вона нібито не виконувала розпорядження адміністрації університету під час проведення комісією перевірки діяльності кафедри відповідно до розпоряджень № 8 від 05 травня 2021 року, № 9 від 06 травня 2021 року, № 10 від 07 травня 2021 року, вказавши, що наведене є порушенням умов колективного договору та контракту, укладеного з нею. Цим же наказом на період її відсторонення від роботи виконуючим обов`язки завідувача кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права призначено ОСОБА_3 .
Посилаючись на те, що відсторонення її від роботи є незаконним, оскільки відбулося із непередбачених трудовим законодавством підстав та без врахування того, що розпорядження адміністрації університету № 8 від 05 травня 2021 року вона виконати не могла через перебування на дистанційній роботі відповідно до наказу ОНМедУ № 120-о від 22 березня 2021 року, а про накази № 9 від 06 травня 2021 року, № 10 від 07 травня 2021 року їй не було відомо, позивачка просила суд визнати протиправним та скасувати наказ ОНМедУ № 198-о від 11 травня 2021 року "Про відсторонення від роботи завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОСОБА_2" та стягнути з відповідача понесені нею судові витрати на сплату судового збору.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 05 липня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано наказ ОНМедУ № 198-о від 11 травня 2021 року в частині відсторонення ОСОБА_2 від роботи завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права з 12 травня 2021 року до 13 травня 2021 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що такої підстави відсторонення, як відмова виконувати розпорядження адміністрації університету під час проведення комісією повної та всебічної перевірки всіх видів діяльності кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права нормами статті 46 КЗпП України не передбачено, будь-якого іншого нормативно-правового акта, який би надавав право роботодавцю відсторонювати від посади працівника за невиконання вимог адміністрації або ж визначених трудовим договором обов`язків (крім появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння, відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони) відповідачем не зазначено, а колективний договір ОНМедУяк і трудовий контракт не є нормативними актами, які б могли передбачати такі підстави.
Крім того, суд першої інстанції послався на те, що у задоволенні позовних вимог про скасування у повному обсязі наказу відповідача № 198-о від 11 травня 2021 року необхідно відмовити, оскільки по суті оскаржується розпорядження саме в частині відсторонення позивача від роботи, а не в частині призначення ОСОБА_3 виконуючим обов`язки завідувача кафедри соціальної медицини, громадського здоровʼя та медичного права на період відсторонення від роботи ОСОБА_2 .
Додатковим рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 11 липня 2022 року стягнуто з відповідача на користь позивачки витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2 000,00 грн.
Не погодившись з такими рішеннями суду першої інстанції, ОНМедУ оскаржив їх в апеляційному порядку.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Одеського апеляційного суду від 01 березня 2023 року апеляційну скаргу ОНМедУ залишено без задоволення, рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 05 липня 2022 року та додаткове рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 11 липня 2022 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, оскільки вони відповідають встановленим обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
17 квітня 2023 року ОНМедУ через засоби поштового зв`язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 05 липня 2022 року, додаткове рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 11 липня 2022 року та постанову Одеського апеляційного суду від 01 березня 2023 року.
З урахуванням уточненої касаційної скарги заявник просив суд оскаржені судові рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій оскаржені судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу від 08 серпня 2023 року ОСОБА_2 просить суд касаційну скаргу ОНМедУ залишити без задоволення, оскаржені судові рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 17 травня 2023 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою та витребувано матеріали цивільної справи.
05 червня 2023 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, щоОСОБА_2 перебуває із ОНМедУ у трудових правовідносинах, займаючи посаду завідувачки кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права.
Наказом ОНМедУ № 120-о від 22 березня 2021 року "Про тимчасове запровадження дистанційної роботи та перехід співробітників на дистанційну роботу на період віднесення міста Одеси та Одеської області до червоного рівня епідемічної небезпеки" з 23 березня 2021 року для співробітників ОНМедУ тимчасово на період віднесення міста Одеси та Одеської області до червоного рівня епідемічної небезпеки, прийняття відповідного рішення Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації та відповідного рішення керівництва університету запроваджено здійснення виконання своїх посадових обов`язків дистанційно та визначено, що упродовж робочого часу співробітники зобов`язані: - виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором; - бути на зв`язку з керівництвом; - перевіряти електронну пошту, своєчасно відповідати на листи, надавати всю інформацію, необхідну для здійснення навчального (виробничого) процесу; - дотримуватися рекомендацій та умов карантинних заходів, передбачених Кабінетом Міністрів України та Міністерством охорони здоров`я України, у випадку захворювання негайно проінформувати безпосереднього керівника та інспектора з кадрів відділу кадрів та військово-мобілізаційної роботи.
Дія цього наказу розповсюджується на всіх співробітників ОНМедУ за виключенням співробітників, перелік яких передбачений наказом ректора Одеського національного медичного університету від 22 березня 2021 року № 119-о, та співробітників, діяльність яких пов`язана із забезпеченням повноцінної роботи університету, а саме: електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, двірників, охоронців, слюсарів-сантехніків, прибиральників службових приміщень.
Розпорядженням виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОНМедУ професора ОСОБА_8 № 8 від 05 травня 2021 року, враховуючи доповідну записку виконувача обов`язки начальника НВК ІТНІБО ОСОБА_11 щодо результатів внутрішнього моніторингу стану процесу в університеті та перевірки готовності кафедр університету до акредитації освітніх програм у 2021-2022 навчальному році та виявлення фактів, які потребують додаткової перевірки, призначено комісію для перевірки відповідності співробітників кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОНМедУ ліцензійним вимогам та вимогам Положення про акредитацію освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти та всіх видів діяльності кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права з 05 травня 2021 року до 07 травня 2021 року.
05 травня 2021 року членами вказаної вище комісії складена та направлена на ім`я ректора університету доповідна записка про те, що 05 травня 2021 року о 15.30 год. члени комісії ( ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ) відвідали вищезазначену кафедру за адресою: АДРЕСА_1 ; на робочому місці була присутня доцент ОСОБА_7, яка відмовилася надавати комісії будь-яку документацію, мотивуючи тим, що розпорядження про перевірку адресовано завідувачу кафедри особисто. Завідувач кафедрою доцент ОСОБА_2 після отримання розпорядження, не уповноважувала співробітників кафедри надавати документацію для перевірки комісією. Враховуючи вищезазначене, комісія не має можливості здійснити перевірку документації кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права з питань організації освітнього процесу на виконання розпорядження від 05.05.2021 №8. Також до відома ректора ОНМедУ доведено, що комісія змушена звернутися письмово до завідувача кафедрою доцента ОСОБА_2 через загальну канцелярію університету щодо отримання пакету документів відповідно до номенклатури справ кафедри (індивідуальні плани викладачів, планування та виконання педагогічного навантаження, протоколи засідання кафедри, робочі програми з усіх дисциплін та інше) та розділу VIII Положення про організацію освітнього процесу здобувачів вищої освіти в Одеському національному медичному університеті.
В цей же день, 05 травня 2021 року, позивачка через канцелярію університету звернулася до ректора ОНМедУ академіка НАМН України ОСОБА_10 із заявою, в якій просила повідомити, чи передбачено функціональними обов`язками виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8 видання розпорядження № 8 від 05 травня 2021 року без погодження з ректором; чи є правомірним її виклик до ОНМедУ для отримання зазначеного розпорядження в.о. проректором з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8 в період дистанційної роботи.
Розпорядженням ОНМедУ № 9 від 06 травня 2021 року, підписаним виконувачем обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи професором ОСОБА_8, враховуючи проведення перевірки діяльності кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права, створеної на підставі розпорядження № 8 від 05 травня 2021 року комісією та отримання в період роботи комісії листа Генерального директора КНП "Одеська обласна дитяча клінічна лікарня "Одеської міської ради" ОСОБА_12 № 399 від 29 квітня 2021 року стосовно того, що керівництво лікарні просить звільнити приміщення, які займає кафедра соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права, у зв`язку з ігноруванням норм колективної співпраці, введено до складу комісії голову медичної ради ОНМедУ професора ОСОБА_13 та юрисконсульта юридичного відділу ОНМедУ ОСОБА_14
Актом № 3 від 06 травня 2021 року за підписом в. о. проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8, декана медичного факультету № 1 ОСОБА_4 та начальника навчального відділу ОСОБА_15 встановлено, що 06 травня 2021 року о 14.10 год. ОСОБА_2 - завідувач кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права, в приміщенні ректорату ОНМедУ ознайомилася з текстом розпорядження № 9 від 06 травня 2021 року, але поставити підпис про ознайомлення відмовилася.
Розпорядженням Одеського національного медичного університету № 10 від 07 травня 2021 року, підписаним в. о. проректора з науково-педагогічної роботи професором ОСОБА_8, у зв`язку з неможливістю завершити роботу комісії, створеної на підставі розпорядження № 8 від 05 травня 2021 року з причин, що не залежать від членів комісії, а саме: з причин відмови з боку співробітників кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права надання необхідних документів для проведення повної та всебічної перевірки, подовжено термін роботи комісії до 13 травня 2021 року.
Згідно із актом № 4 від 07 травня 2021року за підписом виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8, начальника навчального відділу ОСОБА_15 та провідного юрисконсульта юридичного відділу ОСОБА_14, 06 травня 2021 року о 12 год. ОСОБА_2 - завідувач кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права в приміщенні ректорату ОНМедУ ознайомилася з текстом розпорядження № 10 від 07 травня 2021 року, але поставити підпис про ознайомлення відмовилася.
В матеріалах справи наявна копія пояснювальної записки зав. канцелярії та архівних справ ОСОБА_9 на ім`я голови комісії професора ОСОБА_4 від 06 травня 2021 року, з якої вбачається, що до канцелярії та архівних справ 06 травня 2021 року надійшла службова записка № 08-04/58 від 05 травня 2021 року на ім`я завідувача кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 та копія для підпису щодо підтвердження отримання. О 10-15 год завідувач кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцент ОСОБА_2 була проінформована за допомогою телефонного зв`язку про необхідність отримання документів у канцелярії під підпис, однак станом на 14-15 год 06 травня 2021 року ОСОБА_2 до канцелярії не з`являлася та документи не отримувала. Також наявна копія пояснювальної записки завідувача канцелярії та архівних справ ОСОБА_9 на ім`я голови комісії професора ОСОБА_4 від 07 травня 2021 року, з якої вбачається, що до канцелярії та архівних справ 06 травня 2021 року надійшла службова записка № 08-04/58 від 05 травня 2021 року на ім`я завідувача кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 та копія для підпису щодо підтвердження отримання. Станом на 15.00 год. 07 травня 2021 року ОСОБА_2 до канцелярії не з`являлася та документи не отримувала.
07 травня 2021 року доповідною запискою голови комісії професора ОСОБА_4 на ім`я ректора ОНМедУ академіка НАМН України ОСОБА_10, та виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи професора ОСОБА_8 повідомлено, що комісія, незважаючи на письмове звернення до завідувачки кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 через загальну канцелярію університету щодо отримання документації кафедри на виконання розпорядження від 05 травня 2021 року № 8, станом на 07 травня 2021 року о 14 год не отримала їх. В матеріалах комісії мається пояснювальна записка завідувача канцелярії та архівних справ ОСОБА_9 з повідомленням про неприбуття завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 до канцелярії для отримання письмових вимог комісії, проте про вказані вимоги було повідомлено завідувачку кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 за допомогою телефонного зв`язку. Раніше, а саме 06 травня 2021 року, членами комісії вже було подано доповідну записку про неможливість здійснити перевірку документації кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права. Враховуючи вищевикладене, просила продовжити термін роботи комісії до 13 травня 2021 року із забезпеченням можливості доступу до документації кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права.
Згідно із доповідною запискою виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8 на ім`я ректора ОНМедУ академіка НАМН України ОСОБА_10, на якій проставлено штамп Одеського національного медичного університету 11 травня 2021 року, ректора проінформовано, що станом на теперішній час неможливо здійснити повну та всебічну перевірку діяльності кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права в строк до 07 травня 2021 року (згідно із розпорядженням № 8 від 05 травня 2021 року) у зв`язку з ігноруванням вимог членів комісії надати необхідні документи. Завідувачка кафедри доцент ОСОБА_2 не виконала розпорядження та не уповноважила співробітників кафедри надати документацію для перевірки комісією, що підтверджується актом № 1 від 05 травня 2021 року. Крім того, на ім`я завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 направлено службову записку № 08-04/58 від 05 травня 2021 року з вимогою надати необхідну документацію. До комісії надійшли дві пояснювальні записки завідувача канцелярії та архівних справ ОСОБА_9, в яких він повідомив про неприбуття завідувачки кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права доцента ОСОБА_2 до приміщення канцелярії для ознайомлення зі змістом письмових вимог комісії, водночас зазначив, що повідомив завідувачку кафедрою доцента ОСОБА_2 за допомогою телефонного зв`язку про їх наявність та зміст. Враховуючи вищезазначене роботу комісії було продовжено до 13 травня 2021 року. З метою забезпечення роботи комісії та отримання необхідної документації вважає за необхідне відсторонити доцента ОСОБА_2 від виконання обов`язків за посадою завідувача кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права на період роботи комісії до 13 травня 2021 року.
Наказом ректора ОНМедУ № 198-о від 11 травня 2021 року "Про відсторонення від роботи завідувачки кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОСОБА_2", на підставі положень статті 46 КЗпП України, у зв`язку з невиконанням розпоряджень адміністрації ОНМедУ під час проведення комісією повної та всебічної перевірки всіх видів діяльності кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права відповідно до розпоряджень № 8 від 05 травня 2021 року, № 9 від 06 травня 2021 року та № 10 від 07 травня 2021 року, що є порушенням умов колективного договору ОНМедУ та контракту, укладеного 14 травня 2019 року між завідувачкою кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОСОБА_2 та ОНМедУ, відсторонено ОСОБА_2 - завідувачку кафедри соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права від роботи з 12 травня 2021 року до 13 травня 2021 року зі збереженням заробітної плати.
На період відсторонення від роботи ОСОБА_2 призначено виконуючим обов`язки завідувача кафедрою соціальної медицини, громадського здоров`я та медичного права ОСОБА_3 ОСОБА_3 наказано сприяти ефективній роботі комісії та забезпечити надання всіх необхідних для перевірки документів. Контроль за виконання цього наказу покладено на виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8 . Підстави: доповідна записка виконувача обов`язки проректора з науково-педагогічної роботи ОСОБА_8 № 10 від 07 травня 2021 року, стаття 46 КЗпП України, пункт 1 розділу II колективного договору Одеського національного медичного університету.
З цим наказом позивач була ознайомлена 12 травня 2021 року о 10-02 год та зробила на ньому напис про те, що вона не згодна.
Наказом ОНМедУ № 242-о від 01 червня 2021 року припинено виконання науково-педагогічними працівниками, співробітниками наукових підрозділів, адміністративно-управлінського, господарського та навчально-допоміжного персоналу своїх посадових обов`язків дистанційно та відновлено режим роботи згідно із Правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.