ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 320/5649/20
адміністративне провадження № К/990/33491/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Білак М.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу № 320/5649/20
за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року, ухвалене суддею Терлецькою О.О.,
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року, ухвалену колегії суддів: головуючого судді Кучми А.Ю., суддів Аліменка В.О., Бєлової Л.В.,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та суть спору
1. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, позивачі, скаржники) звернулися до суду з позовом до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач, ГСЦ МВС України), в якому просили:
1.1. зобов`язати держателя Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС (далі - ЄДРТЗ) - ГСЦ МВС України через формувачів записів у ЄДРТЗ - територіальні сервісні центри МВС на території України поновити втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_2, експлуатувалися і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу:
- MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2685 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки договір купівлі-продажу 1962/62 від 22.01.2007; ДОВ.-РАХ.ДПІ888016 від 22.01.2007, реєстраційний номер, рік випуску -2000, дата реєстрації 22.01.2007, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області;
- MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі, повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1100 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1973/62 від 11.02.2009, реєстраційний номер, рік випуску - 2000, дата реєстрації 11.02.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- MERCEDES DAIMLER-BENZ AG А170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі, повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1963/62 від 13.02.2009, реєстраційний номер, рік випуску - 1998, дата реєстрації 13.02.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі, повна маса 2240 кг, маса без навантаження 2200 кг, об`єм двигуна 1991 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1961/67 від 19.02.2009, реєстраційний номер, рік випуску - 2003, дата реєстрації 19.02.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 2810 кг, маса без навантаження 2140 кг, об`єм двигуна 2688 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки договір купівлі-продажу 33377/16 від 30.01.2009, реєстраційний номер, рік випуску-2000, дата реєстрації 30.01.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане ВРЕР ГУДАІ України в Київській області;
- MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 1635 кг, маса без навантаження 1190 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №2968/82 від 09.06.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2002, дата реєстрації 09.06.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- HYUNDAI SANTA FE легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 2380 кг, маса без навантаження 1756 кг, об`єм двигуна 2656 см.куб., тип пального - бензин або Газ, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки Договір купівлі-продажу №1967/88-2897 від 18.03.2009; встановлено ГБО Акт на переобладнання CK11 0260282 від 18.03.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2001, дата реєстрації 18.03.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
1.2. зобов`язати держателя ЄДРТЗ - ГСЦ МВС України через формувачів записів у ЄДРТЗ - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити втрачені за невідомих причин дані реєстрових записів на транспортні засоби, які на праві власності понад 10 років належать ОСОБА_1, експлуатувалися і були належним чином раніше зареєстровані, а також зобов`язати територіальні сервісні центри МВС на території України у подальшому безперешкодно надавати послугу перереєстрації транспортного засобу:
- МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама, особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.94, власник, з правом керування і розпоряджання ОСОБА_3, видано свідоцтво про реєстрацію МРЕО ГАЙ г.ИРПЕНЬ 03/09/96г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР;
- РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № VFIT3X300E0000823, особливі відмітки: договір купівлі-продажу №1962 від 05.08.97 Т/П КХС176763 від 29.01.97, власник, видано свідоцтво про реєстрацію ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.ИРПЕНЬ 16.08.97г; РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР НОМЕР_1 ;
- MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі, повна маса 1560 кг, маса без навантаження 1175 кг, об`єм двигуна 1689 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №2945/097 від 19.03.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2003, дата реєстрації, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 1960 кг, маса без навантаження 1475 кг, об`єм двигуна 2155 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №1968/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер, рік випуску - 1999, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- MERCEDES-BENZ Е 320 D легковий седан-В синього кольору, номер шасі, повна маса 2180 кг, маса без навантаження 1680 кг, об`єм двигуна 3222 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №2822/51-7812-01 від 22.10.2010, реєстраційний номер, рік випуску -2001, дата реєстрації 22.10.2010, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ в Київській області;
- FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 1755 кг, маса без навантаження 1307 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1965/62 від 14.02.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2000, дата реєстрації 19.02.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі, повна маса 1955 кг, маса без навантаження 1207 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №1963/079 від 02.06.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2000, дата реєстрації, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 1756 кг, маса без навантаження 1317 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки бірж.угода №3913/719 від 16.06.2009, реєстраційний номер, рік випуску -2000, дата реєстрації 16.06.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області;
- FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі, повна маса 1710 кг, маса без навантаження 1269 кг, об`єм двигуна 1753 см.куб., тип пального - дизельне паливо, число сидячих місць разом з водієм 5, особливі відмітки БІРЖ.УГОДА №3961/779 від 06.08.2009, реєстраційний номер, рік випуску - 2000, дата реєстрації 06.08.2009, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу видане Ірпінським МРЕВ ДАІ у Київській області.
2. В обґрунтування позовних вимог указують, що на запити позивачів від 20.06.2020 до ТСЦ МВС України № 3247 про причини відмови у наданні послуг з перереєстрації транспортних засобів за номером НОМЕР_2 та НОМЕР_3 отримано відповіді із формулюванням, що згідно із відомостями ЄДРТЗ за громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такі транспортні засоби не значаться. Згідно із відповіддю МВС України від 18.06.2020 на офіційний запит позивачів щодо відомостей про реєстрацію вищевказаних автомобілів отримано відповідь за змістом якої за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 немає зареєстрованих ТЗ. Позивачі зазначають, що доведеність факту приналежності їм вищезазначених автомобілів підтверджується свідоцтвами про їх реєстрацію та обставинами використання цих автомобілів позивачами, проте відсутність в ЄДРТЗ за невідомих причин реєстраційних записів щодо означених автомобілів, які були раніше зареєстровані за позивачами в установленому законодавством порядку, суттєво порушує їх права і не дає можливості у повній мірі розпоряджатися цією власністю. у відповідності до статті 55 Конституції України. На звернення до територіальних сервісних центрів МВС України щодо поновлення втрачених реєстраційних записів в ЄДРТЗ позивачі отримували усні відмови. З пояснень позивачів у судовому засіданні слідує, що протиправність дій відповідача полягає у відмові поновити на запит позивачів записи в електронному ЄДРТЗ щодо зазначених в прохальній частині позову автомобілів.
Установлені судами фактичні обставини справи
3. Позивачі 09.10.2019 звернулися до РСЦ ГСЦ в Київській області ТСЦ МВС України № 3247, який знаходиться в м.Буча Київської області, вул. Депутатська, 1-в, з приводу надання послуги з переоформлення належних їм на праві власності транспортних засобів (далі - ТЗ).
4. При зверненні щодо перереєстрації ТЗ працівниками відповідача було здійснено їх повний огляд та досліджено документи, які подані позивачами для підтвердження права власності та підстав перереєстрації.
5. Відповідач усно відмовив у такій перереєстрації з причини відсутності реєстрових записів в ЄДРТЗ МВС на зазначені ТЗ.
6. У зв`язку із зазначеним позивачі 20.06.2020 звернулися до відповідача з двома інформаційними запитами з проханням надати відповідь та вказати причину відмови у перереєстрації автомобіля держ.зн. НОМЕР_2 та автомобіля держ.зн. НОМЕР_3 .
7. Відповідач 27.06.2020 надав відповідь, з якої слідує, що запитувані автомобілі в ЄДРТЗ МВС за позивачами не значаться.
8. Відповідно до інформації МВС України від 18.06.2020, наданої на запит позивачів щодо стану реєстрових записів стосовно 16 автомобілів, відсутні зареєстровані транспортні засоби за громадянами - ОСОБА_2, (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та ОСОБА_1, (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Крім того МВС України повідомило про відсутність інформації за наступними державними номерними знаками транспортних засобів: НОМЕР_1; НОМЕР_20; НОМЕР_4 ; НОМЕР_5 ; НОМЕР_3 ; НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 ; НОМЕР_8 ; НОМЕР_9 ; НОМЕР_10 ; НОМЕР_11 ; НОМЕР_12 ; НОМЕР_13 ; НОМЕР_14 ; НОМЕР_2 ; НОМЕР_15 .
9. На підтвердження приналежності автомобілів на праві власності позивачі надали суду наступні свідоцтва про реєстрацію:
1) РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_16 - свідоцтво НОМЕР_17 від 16.08.1997 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_1 ;
2) МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_18 - свідоцтво НОМЕР_19 від 03.09.1996 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_20 ;
3) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_21 - свідоцтво НОМЕР_22 від 21.01.2007 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_4 ;
4) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В зеленого кольору, номер шасі НОМЕР_23 - свідоцтво НОМЕР_24 від 11.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_5 ;
5) MERCEDES DAIMLER-BENZ AG A170 CDI легковий хетчбек-В червоного кольору, номер шасі НОМЕР_25 - свідоцтво НОМЕР_26 від 13.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_3 ;
6) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_27 - свідоцтво НОМЕР_28 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_6 ;
7) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_29 - свідоцтво НОМЕР_30 від 06 (09).06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_7 ;
8) HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI легковий універсал-В коричневого кольору, номер шасі НОМЕР_31 від 18.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_8 ;
9) MERCEDES-BENZ А170 (Е 320 D) CDI легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_32 - свідоцтво НОМЕР_33 від 22.10.2010 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_9 ;
10) MERCEDES-BENZ А170 CDI легковий хетчбек-В чорного кольору, номер шасі НОМЕР_34 - свідоцтво НОМЕР_35 від 19.03.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_11 ;
11) MERCEDES-BENZ ML270 CDI легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_36 - свідоцтво НОМЕР_37 від 30.01.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_10 ;
12) MERCEDES-BENZ Е 220 D легковий седан-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_38 - свідоцтво НОМЕР_39 від 14.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_12 ;
13) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_40 - свідоцтво НОМЕР_41 від 19.02.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_13 ;
14) FORD FOCUS легковий універсал-В синього кольору, номер шасі НОМЕР_42 - свідоцтво НОМЕР_43 від 02.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_14 ;
15) FORD FOCUS легковий універсал-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_44 - свідоцтво НОМЕР_45 від 16.06.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_2 ;
16) FORD FOCUS легковий хетчбек-В сірого кольору, номер шасі НОМЕР_46 - свідоцтво НОМЕР_47 від 06.08.2009 з зазначеним номерним знаком НОМЕР_15 .
10. Відповідно до інформації наданої суду ГСЦ МВС значиться, що в Ірпінському ВРЕР ДАІ ГУМВС України в Київській області під час реєстрації, перереєстрації у період з 2007 по 2010 роки видавалися наступні свідоцтва про реєстрацію ТЗ:
- 22.01.2007 серії НОМЕР_48 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_49 );
- 11.02.2009 серії НОМЕР_50 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_24);
- 13.02.2009 серії НОМЕР_51 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_26);
- 14.02.2009 серії НОМЕР_52 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_39);
- 19.02.2009 серії НОМЕР_53 (позивачами надано свідоцтва серії НОМЕР_28 та серії НОМЕР_41);
- 30.01.2009 серії НОМЕР_54 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_37);
- 18.03.2009 серії НОМЕР_55 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_67);
- 19.03.2009 серії НОМЕР_56 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_35);
- 02.06.2009 серії НОМЕР_57 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_43);
- 09.06.2009 серії НОМЕР_58 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_30);
- 16.06.2009 серії НОМЕР_59 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_45);
- 06.08.2009 серії НОМЕР_60 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_47);
- 22.10.2010 серії НОМЕР_61 (позивачами надано свідоцтво серії НОМЕР_33 ).
11. Дійсність свідоцтв на реєстрацію 14 ТЗ позивачів було поставлено під сумнів відповідачем, що свідчить з нижченаведеного:
11.1. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_22 було закріплено за автомобілем HYUNDAI ACCENT, дата державної реєстрації 26.07.2012 у м. Харків (витяг ЄДР ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ кузов № НОМЕР_21 .
11.2. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_37 було закріплено за автомобілем RENAULT, дата державної реєстрації 17.11.2006 у Київській області (витяг ЄДР ТЗ та копія з книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ кузов № НОМЕР_62 .
11.3. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_24 було закріплено за автомобілем MERCEDES-BENZ, 410D, вантажний фургон, дата державної реєстрації 19.04.2007 в Київській області (витяг ЄДР ТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ A-170 кузов № НОМЕР_63 .
11.4. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_26 було закріплено за автомобілем HONDA CIVIC, дата державної реєстрації 03.07.2013 року у Дніпропетровському ВРЕР-2 (витяг з ЄДРТЗ додається), державний номерний знак НОМЕР_64 по теперішній час закріплений за автомобілем TOYOTA LANDCRUISER дата державної реєстрації 03.04.2007 (витяг ЄДР ТЗ та копія з книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES DAIMLER-BENZ A кузов № НОМЕР_25 .
11.5. номерний знак НОМЕР_65 закріплений за вантажним фургоном ЗАЗ 110557, дата державної реєстрації 10.02.2007 в Київській області (витяг з ЄДР ТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ - 220 D, кузов № НОМЕР_38 .
11.6. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_28 було закріплено за вантажним автомобілем DAF дата державної реєстрації 21.02.2007 у Київській області (витяг з ЄДР ТЗ та книги обліку ТЗ додається), номерний знак НОМЕР_6 закріплений за автомобілем SSANG дата державної реєстрації 29.03.2007 (витяг ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ HYUNDAI SANTA FE 2.0 CRDI, кузов № НОМЕР_27 .
11.7. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_41 було закріплено за автомобілем VOLKSWAGEN, Т4, дата державної реєстрації 21.06.2007 у Київській області (витяг ЄДР ТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), номерний знак НОМЕР_66 закріплений за автомобілем ВАЗ 2105 дата державної реєстрації 13.02.2007 в Київській області (витяг з ЄДР ТЗ додається), а не за ТЗ FORD FOCUS, 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_40 .
11.8. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_67 було закріплено за автомобілем DAEWOO LANOS TF69Y, дата державної реєстрації 21.02.2007 у Київській області (витяг ЄДР ТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ HYUNDAI SANTA FE, кузов № НОМЕР_68 .
11.9. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_35 було закріплено за мотоциклом KAWASAKI дата державної реєстрації 14.04.2007 у Київській області (копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ A- 170 CDI, кузов № НОМЕР_34 ;
11.10. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_43 було закріплено за автомобілем ВАЗ 21112, дата державної реєстрації 26.07.2007 у Київській області (витяг з ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ FORD FOCUS, кузов № НОМЕР_42 .
11.11. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_30 було закріплено за вантажним автомобілем FORD TRANSIT дата державної реєстрації 07.08.2007 у Київській області, (витяг ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ A-170 CDI, кузов № НОМЕР_69 .
11.12. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_45 було закріплено за автомобілем AUDA 80, дата державної реєстрації 21.02.2007 в Київській області (витяг ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), номерний знак НОМЕР_70 закріплений за автомобілем ЗАЗ 1102, дата державної реєстрації 14.04.2009 (витяг ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ HYUNDAI FORD FOCUS, кузов № НОМЕР_44 .
11.13. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_47 було закріплено за автомобілем ВАЗ 11193, дата державної реєстрації 04.07.2007, номерний знак НОМЕР_15 закріплений за автомобілем ВАЗ 21013, дата державної реєстрації 20.05.2010 у Київській області (витяг з ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ FORD FOCUS, кузов № НОМЕР_46 .
11.14. свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_33 було закріплено за ВАЗ 2101, дата державної реєстрації 04.06.2009 у Київській області, (витяг ЄДРТЗ та копія книги обліку реєстрації ТЗ додається), а не за ТЗ MERCEDES-BENZ Е-320 D, кузов № НОМЕР_32 .
12. Стосовно означених 14 ТЗ, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29.07.2021 щодо триваючого порушеного кримінального провадження, в межах якого та за заявою відповідача розслідується питання достовірності свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів позивачів, а саме кримінальні провадження №№ 12020115040000508, 12019110040001773, 2019110040001774, 12019110040001769.
13. Всі ці 14 автомобілів, відомості на які містяться в наданих суду позивачами свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів (марка, VIN-код) в підсистемі ЄДР ТЗ "Митні документи" як розмитнені не значаться.
14. Стосовно інших ТЗ встановлено, що 2 (два) ТЗ, а саме: MERCEDES-BENZ - 300, 1978 року випуску, кузов № НОМЕР_18 номерний знак НОМЕР_20, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_19 та RENAULT TRAFIC, 1987 року випуску, кузов № НОМЕР_16, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_17 дійсно були зареєстровані, відомості щодо них містяться в книгах обліку, які велись згідно Наказу МВС № 599 від 02.11.1994 (втратив чинність 2002 року) "Про затвердження Інструкції про порядок обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них та проведення перевірок в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції МВС України".
15. Крім того, відповідно до підсистеми ЄДР ТЗ "Митні документи" вказані автомобілі значаться як розмитнені.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
16. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2022, адміністративний позов задоволено частково:
16.1. зобов`язано держателя ЄДРТЗ - ГСЦ МВС України через формувачів записів у ЄДРТЗ - територіальні сервісні центри МВС на території України - поновити дані реєстрових записів на ТЗ:
МЕРСЕДЕС БЕНЦ 300, рік випуску 1978, колір білий, шасі рама НОМЕР_18, особливі відмітки: СПРАВКА-СЧЕТ НВК454178 от 30.08.96 ТП КІС033971 от 16.08.1994, власник ОСОБА_4, з правом керування і розпоряджання ОСОБА_6, АДРЕСА_1, видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_19 МРЕО ГАИ г.Ирпень 03/09/96г; реєстраційний номер НОМЕР_20 ;
РЕНО-ТРАФИК, рік випуску 1987, колір білий, шасі (рама) № НОМЕР_16, особливі відмітки: договір купівлі-продажу №1962 від 05.08.1997 Т/П КХС176763 від 29.01.1997, власник ОСОБА_5, АДРЕСА_1, видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_71 ИРПЕНСКОЕ МРЕО ГАИ г.Ирпень 16.08.1997; реєстраційний номер НОМЕР_1 .
17. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що у разі зникнення в ЄДРТЗ відомостей про реєстрацію ТЗ єдиним належним документом, який засвідчує попередньо здійснену реєстрацію та відповідно підставу для внесення відомостей про таку реєстрацію до ЄДРТЗ, за встановлених обставин цієї справи, є свідоцтво про його реєстрацію.
18. Судом враховано, що відповідач визнав позовні вимоги щодо двох транспортних засобів, що підтвердив усно представник відповідача в судовому засіданні та, зокрема, в судових дебатах (щодо автомобіля MERCEDES-BENZ - 300, 1978 року випуску, кузов № НОМЕР_18, номерний знак НОМЕР_20, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_19 та автомобіля RENAULT TRAFIC, 1987 року випуску, кузов № НОМЕР_16, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_17 ). Поряд із цим, дійсність свідоцтв на реєстрацію інших 14 ТЗ позивачів було поставлено під сумнів відповідачем і порушено кримінальну справу, що в силу частини другої статті 74 КАС України унеможливлює прийняття цих свідоцтв як доказів у цій справі.
19. При цьому, суд першої інстанції підкреслив, що позивачі, обмежили предмет позову виключно оскарженням бездіяльності відповідача щодо непоновлення відомостей у ЄДРТЗ. Таким чином, врахувавши вимоги частини другої статті 2 КАС України щодо оцінки правомірності дій, бездіяльності чи рішень відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, а також встановлені обставини цієї справи, суд констатував, що відповідачем не допущено протиправної бездіяльності в частині непоновлення відомостей у ЄДР ТЗ МВС щодо 14 автомобілів позивачів.
20. Суд апеляційної інстанції також зауважив, що відповідно до підсистеми ЄДРТЗ "Митні документи" спірні автомобілі в числі розмитнених не значаться, а у відповіді РСЦ ГСЦ МВС в Київській області від 04.08.2020 на лист ГСЦ МВС повідомлено, що 14 вищевказаних ТЗ серед зареєстрованих, перереєстрованих, знятих з обліку в книгах обліку Ірпінського ВРЕР ДАІ ГУ МВС в Київській області також не значаться.
21. Як наголосив суд апеляційної інстанції, всі наявні в матеріалах справи докази та доводи позивачів жодним чином не підтверджують той факт, що спірні автомобілі перебували в ЄДРТЗ раніше, а тому порушувати питання щодо поновлення втрачених за невідомих причин даних реєстрових записів на ТЗ на цьому етапі є неможливим. Також відсутні будь-які докази щодо вчинення посадовими чи іншими особами дій направлених на видалення такої інформації. Натомість, лише після встановлення та доведення вищевказаних фактів можна ставити питання про поновлення таких записів.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух в касаційній інстанції
22. Касаційна скарга ОСОБА_1 та ОСОБА_2, з урахуванням уточненої касаційної скарги, до Верховного Суду надійшла 29.11.2022, в якій скаржники просять скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2022 в частині позовних вимог, у задоволенні яких відмовлено, та прийняти у цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
23. Касаційна скарга у цій справі подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України із посиланням на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 "Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, конструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок" (далі - Постанова № 1388), статті 41 Конституції України, статей 6, 7 КАС України.
23.1. В обґрунтування підстав касаційного оскарження за вказаним пунктом скаржники вказують, що зважаючи на дискреційність повноважень відповідача щодо поновлення обліку та здійснення державної перереєстрації ТЗ з видачею нового свідоцтва про державну реєстрацію, у позовній заяві позивачі просили саме поновити втрачені з невідомих причин реєстраційні дані в ЄДРТЗ, адже всі ТЗ були вже раніше зареєстровані у відповідності до Порядку № 1388, і підтвердженням того, що така реєстрація дійсно відбулася, є відмітки про проведення державної реєстрації авто РЕП ДАІ на примірниках договорів купівлі-продажу, свідоцтва про реєстрацію ТЗ та державні номерні знаки, а також квитанції про сплачені штрафи та проведені раніше техогляди авто ДАІ МВС, та інші докази, які є у матеріалах справи.
23.2. Позивачі зауважують, що відповідачем не заперечується усна відмова у переоформленні ТЗ з причини відсутності реєстрових записів у ЄДРТЗ на належні ОСОБА_2 та ОСОБА_1 автомобілі, але жодної правової підстави у такій відмови не існує, адже Порядок № 1388 має вичерпний перелік випадків, коли відповідач може відмовити у перереєстрації/поновленні/виправленні технічних помилок, і така підстава як "відсутність записів у реєстрі" у вичерпному переліку випадків відсутня.
23.3. Касатори також стверджують, що під час розгляду справи суди попередніх інстанцій не взяли до уваги, що відповідачами були порушені вимоги Закону України "Про звернення громадян" та наказу МВС України №1177 від 10.10.2004, якими врегульована діяльність територіальних та регіональних сервісних центрів МВС при розгляді звернень, скарг та заяв громадян в частині складення за результатами перевірки звернення мотивованого висновку про результати розгляду звернення громадянина, який має містити в собі об`єктивний аналіз усіх зібраних матеріалів і повинен відповідати порядку його складання.