ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2023 року
м. Київ
cправа № 910/9526/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснов Є. В. - головуючий, Мачульський Г. М., Рогач Л. І.,
секретар судового засідання - Денисевич А. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 18.04.2023 (колегія суддів: Кравчук Г. А., Козир Т. П., Коробенко Г. П.) та рішення Господарського суду міста Києва від 09.08.2022 (суддя Карабань Я. А.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" до Донецької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1) Державне підприємство "Добропіллявугілля-видобуток"; 2) Міністерство енергетики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Добропільська міська рада, про розірвання договорів оренди земельних ділянок,
за участю представника позивача - Кулініч О. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" (далі - ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Донецької обласної державної адміністрації (далі - Донецька ОДА) про визнання розірваними з 25.01.2021 договорів оренди земельних ділянок за переліком, зазначеним у позовній заяві.
2. На обґрунтування позовних вимог посилаючись на статі 12, 93, 120, 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статі 1, 2, 13, 32 Закону України "Про оренду землі", статі 526, 651, 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), позивач зазначив, що 25.01.2021 за актом приймання-передачі він повернув на баланс ДП "Добропіллявугілля-видобуток" з оренди цілісний майновий комплекс ДП "Доропіллявугілля", який розміщувався на земельних ділянках, що були взяті в оренду за вказаними договорами. За твердженням позивача, в зв`язку з поверненням нерухомого майна наявні підстави для розірвання вказаних спірних договорів оренди землі державної форми власності під зазначеними об`єктами нерухомості.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. 22.12.2010 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Добропіллявугілля" (далі - ЦМК), який посвідчено приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Балаховим Ю. Н. та зареєстровано в реєстрі за № 2368.
4. Цілісним майновим комплексом є господарський об`єкт із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), з урахуванням структурних підрозділів (цехи, виробництва, дільниці тощо), з наданими земельними ділянками, на яких він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання, склад і вартість якого визначено відповідно до наведених: акта оцінки цілісного майнового комплексу, що передається в оренду, складеного 05.11.2010, затвердженого начальником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області 05.11.2010; зведеного акта інвентаризації майна ЦМК - Державне підприємство "Добропіллявугілля", складеного 15.09.2010, затвердженого генеральним директором Державного підприємства "Добропіллявугілля" 15.09.2010 та погодженого першим заступником міністра Міністерства вугільної промисловості 22.09.2010; та передавального балансу ДП "Добропіллявугілля" станом на 31.08.2010, затвердженого заступником міністра Мінвуглепрому.
5. Згідно з пунктом 10.1 договору оренди ЦМК його укладено строком на 49 років, що діє з 22.12.2010 до 22.12.2059.
6. Між позивачем (орендар) та Добропільською міською радою (третя особа-3) (орендодавець) з метою обслуговування нерухомого майна укладено низку договорів оренди земельних ділянок, а саме:
1) договір оренди від 29.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0026 загальною площею 0,8807 га для обслуговування та експлуатації деревообробного цеху на території Добропільської міської ради;
2) договір оренди від 26.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0058 загальною площею 1,8435 га для обслуговування та експлуатації комплексу об`єктів нерухомості на території Добропільської міської ради;
3) договір оренди від 01.06.2013 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:028:0113 загальною площею 0,3124 га для експлуатації та обслуговування цілісного комплексу об`єктів нерухомості "Вузол виробничо-технологічного зв`язку" на території Добропільської міської ради;
4) договір оренди від 19.09.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:028:0001 загальною площею 0,6494 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості на території Добропільської міської ради;
5) договір оренди від 05.10.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:016:0226 загальною площею 0,2224 га для експлуатації та обслуговування кафе "Золотий півник" на території Добропільської міської ради;
6) договір оренди від 25.08.2004 № 502 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0031 загальною площею 0,2254 га для експлуатації та обслуговування існуючої автодороги до породного відвалу шахти "Добропільська" на території Добропільської міської ради;
7) договір оренди від 21.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:010:0170 загальною площею 13,9756 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості шахти "Алмазна" на території Добропільської міської ради;
8) договір оренди від 21.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:004:0195 загальною площею 1,5037 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості шахти "Алмазна" на території Добропільської міської ради;
9) договір оренди від 21.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:010:0169 загальною площею 0,3250 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості шахти "Алмазна" на території Добропільської міської ради.
10) договір оренди від 21.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:010:0171 загальною площею 9,2952 га для експлуатації та обслуговування породного відвалу шахти "Алмазна" на території Добропільської міської ради;
11) договір оренди від 16.11.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0034 загальною площею 5,8653 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості шахти "Добропільська" на території Добропільської міської ради;
12) договір оренди від 16.11.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0025 загальною площею 3,8000 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості шахти "Добропільська" на території Добропільської міської ради;
13) договір оренди від 30.03.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0001 загальною площею 0,6166 га для експлуатації та обслуговування комплексу об`єктів нерухомості транспортного цеху на території Добропільської міської ради;
14) договір оренди від 21.12.2012 року земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:010:0168 загальною площею 4,1881 га для розміщення існуючого відстійника шахти "Алмазна" на території Добропільської міської ради;
15) договір оренди від 05.10.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:026:0001 загальною площею 1,3529 га для експлуатації та обслуговування санаторію-профілакторію "Дружба" на території Добропільської міської ради;
16) договір оренди від 08.11.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:018:0025 загальною площею 0,3327 га для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі на території Добропільської міської ради;
17) договір оренди від 17.12.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:027:0038 загальною площею 0,0773 га для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі на території Добропільської міської ради;
18) договір оренди від 05.10.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:029:0135 загальною площею 0,1306 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі учбово-курсового комбінату на території Добропільської міської ради;
19) договір оренди від 30.03.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:023:0024 загальною площею 28,1 га для експлуатації та обслуговування породного відвалу шахти "Добропільська" на території Добропільської міської ради;
20) договір оренди від 05.10.2012 земельної ділянки з кадастровим номером 1411500000:00:029:0156 загальною площею 0,1701 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі навчальної лави-штреку на території Добропільської міської ради.
7. 07.10.2020 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено договір, відповідно до якого сторони дійшли згоди розірвати з 25.01.2021 договір оренди від 22.12.2010, який посвідчено приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу Балаховим Ю. Н. та зареєстрований в реєстрі за № 2368 (договір оренди ЦМК).
8. 25.01.2021 між позивачем (орендар) та ДП "ДТЕК Добропіллявугілля-видобуток" (балансоутримувач) підписано акт прийому-передачі, відповідно до якого орендар передав, а балансоутримувач прийняв державне майно єдиного (цілісного) майнового комплексу Державного підприємства "ДТЕК Добропіллявугілля", яке знаходилося в оренді згідно з договором оренди від 22.12.2010, у зв`язку з його розірванням.
9. Наказом Міністерства енергетики України від 02.04.2021 № 50 встановлено, що майно, прийняте новоствореним ДП "Добропіллявугілля-видобуток" на баланс від ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" вноситься до його статутного капіталу та закріплюється за ним на праві господарського відання.
10. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.06.2021 № 259534264 ДП "Добропіллявугілля-видобуток" здійснило перереєстрацію зазначеного нерухомого майна на праві господарського відання, окрім споруд, які не підлягають державній реєстрації в силу законодавства України.
11. У зв`язку з припиненням права оренди ЦМК та поверненням всіх об`єктів нерухомості на баланс ДП "Добропіллявугілля-видобуток" (третя особа-1), позивач 03.02.2021 звернувся до відповідача з пропозицією (лист від 03.02.2021 вих. № 1/56 з доданими до нього додатковими угодами) про розірвання зазначених вище договорів оренди землі.
12. У відповідь на вказане звернення відповідач листом від 15.03.2021 вих. № 0.2/19-1349/4-21 повідомив, що не є стороною вказаних договорів та запропонував звернутися до відповідного органу, що є стороною за вказаними договорами.
13. 01.04.2021 позивач повторно звернувся до відповідача з листом вих. № 1/252, в якому наполягав на вирішенні питання щодо розірвання зазначених договорів, вказуючи, що земельні ділянки, які передані в оренду за спірними договорами, належать до державної форми власності, а тому саме відповідач наділений повноваженнями щодо підписання додаткових угод про розірвання договорів оренди землі.
14. 13.05.2021 відповідач листом вих. № 0.2/19-2426/4-21 повторно відмовив позивачу в розірванні договорів оренди землі в зв`язку із тим, що не є їх стороною.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
15. Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.08.2022 у задоволені позову відмовлено повністю.
16. Суд першої інстанції зазначив, що відчуження об`єкта нерухомості, розташованого на орендованій земельній ділянці, не є підставою для розірвання договору оренди землі, оскільки він діє на тих самих умовах стосовно особи, яка, набувши право власності на нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці, з моменту набуття такого права набуває також права оренди земельної ділянки, на якій це майно розміщене, а отже, й відповідні права та обов`язки, зокрема зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, а тому після відчуження об`єкта нерухомості та його державної реєстрації за іншими особами вони повинні сплачувати орендну плату за земельну ділянку, фактичними користувачами якої вони є. Із зазначених підстав суд першої інстанції визнав позовні вимоги ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають повністю.