Постанова
Іменем України
26 липня 2023 року
м. Київ
справа № 710/2516/13-ц
провадження № 61-1595св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
заявник - Шполянський відділ державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ),
заінтересована особа: ОСОБА_1 (боржник),
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року в складі колегії суддів: Новікова О. М., Вініченка Б. Б., Нерушак Л. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог та судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Відділ державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції (після зміни назви - Шполянський відділ державної виконавчої служби у Звенигородському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ)) звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 07 листопада 2013 року подання задоволено.
Обмежено громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань по сплаті аліментів на суму 18 551,14 грн.
Заборонено відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області видачу боржнику паспорта/проїзного документа.
Доручено Адміністрації Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у боржника паспортів/проїзних документів, обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань шляхом внесення відомостей про нього в базу даних осіб, обмежених у праві виїзду за межі України.
Зобов`язано відділ у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Черкаській області у разі наявності у боржника іншого паспорта/проїзного документа внести відмітку про вилучення першого паспорта у той документ, що залишився в користуванні боржника.
У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою на цю ухвалу.
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за його апеляційною скаргою на ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 07 листопада 2013 року.
Ухвала мотивована тим, що провадження у цій справі втрачено, у його відновленні суд першої інстанції відмовив. У зв`язку з цим апеляційний суд позбавлений можливості перевірити законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, тому наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У січні 2023 року ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 надіславдо Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Шполянського районного суду Черкаської області від 07 листопада 2013 рокута ухвалу Черкаського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні подання.
Касаційна скарга мотивована тим, що ухвалою суду першої інстанції незаконно обмежені його права громадянина України. У свою чергу, апеляційний суд, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження на цю ухвалу, порушив положення частини десятої статті 10 ЦПК України, якими встановлено заборону відмовляти в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, чим позбавив його права на судовий захист.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 10 лютого 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження в частині оскарження ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 07 листопада 2013 року.
Ухвалою Верховного Суду від 02 березня 2023 року відкрито касаційне провадження в частині ухвали Черкаського апеляційного суду від 21 грудня 2022 рокута витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
23 березня 2023 року справа № 710/2516/13-ц надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства (пункт 8 статті 129 Конституції України).
Згідно з частиною першою статті 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Підстави та порядок відмови у відкритті апеляційного провадження врегульовані статтею 358 ЦПК України.
Згідно з частинами першою та другою цієї статті суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо:
1) апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню;
2) є ухвала про закриття провадження у зв`язку з відмовою від раніше поданої апеляційної скарги цієї самої особи на це саме судове рішення;
3) є постанова про залишення апеляційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення;
4) скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.