Постанова суду № 211/4347/15-ц від 27.07.2023 про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа № 211/4347/15-ц від 26 липня 2016 року, виданого...

Постанова

Іменем України

27 липня 2023 року

м. Київ

справа № 211/4347/15-ц

провадження № 61-4965св22

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І.,

суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,

учасники справи:

заявник - ОСОБА_1,

заінтересовані особи: Саксаганський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Акціонерне товариство Комерційний банк "ПриватБанк",

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Акціонерного товариства Комерційний банк "ПриватБанк", яка підписана представником Данильченко Оленою Олександрівною, на постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2022 року у складі колегії суддів: Ткаченко І. Ю., Деркач Н. М., Пищиди М. М.,

Історія справи

Короткий зміст заявлених вимог

У серпня 2021 року ОСОБА_1 звернулася із скаргою на постанову державного виконавця.

Скарга мотивована тим, що 13 серпня 2021 року державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання виконавчого листа № 211/4347/15-ц від 26 липня 2016 року, виданого Довгинцівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21 червня 2016 року по справі № 211/4345/15-ц.

Також державним виконавцем в рамках даного виконавчого провадження винесено постанови про арешт майна боржника, стягнення виконавчого збору, звернення стягнення на заробітну плату, пенсії, стипендії та інші доходи боржника у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "САТ" (далі - ТОВ "Транспортна компанія "САТ").

Про наявність даного виконавчого провадження ОСОБА_1 дізналась тільки 19 серпня 2021 року з електронного додатку ДІЯ. Жодних копій вищезазначених постанов державного виконавця вона не отримувала за місцем своєї реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 . В матеріалах справи відсутні докази направлення їй копій постанов, оскільки у всіх постановах зазначена нібито адреса її проживання: АДРЕСА_2, за якою вона знята з реєстраційного обліку та не проживає.

ОСОБА_1 не згодна з постановами державного виконавця Рудь Т. А., оскільки державний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться в межах території відповідного відділу.

Якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання, це є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання. При цьому, виконавець має реальну можливість перевірити місце знаходження боржника шляхом перевірки необхідної інформації у Єдиному демографічному реєстрі чи шляхом запиту до відповідного органу місця перебування та місця проживання особи.

Оскільки ОСОБА_1 з 18 жовтня 2017 року зареєстрована та проживає на території Криворізького району Дніпропетровської області та жодного майна на території Саксаганського району міста Кривого Рогу не має, на її думку, державним виконавцем у зазначеному виконавчому провадженні винесено постанови з порушенням місця виконання даного виконавчого документа, який повинен виконуватися виконавчою службою, яка здійснює свою діяльність на території Криворізького району.

Просила:

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. від 13 серпня 2021 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 по примусовому виконанню виконавчого листа № 211/4347/15-ц від 26 липня 2016 року, виданого Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області;

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. від 13 серпня 2021 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, якою встановлено загальну суму мінімальних витрат 269 грн;

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. від 19 серпня 2021 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсії, стипендії та інші доходи боржника у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія "САТ";

27 жовтня 2021 року ОСОБА_1 подала уточнену скаргу, в якій, крім зазначених вимог, просила визнати неправомірними дії та скасувати постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. від 14 вересня 2021 року по виконавчому провадженню № НОМЕР_1 про передачу виконавчого провадження до Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Короткий зміст ухвали суду першої інстанції

Ухвалою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06 грудня 2021 року в задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що, отримавши від стягувача документи, в яких міститься інформація щодо місця проживання боржника у Саксаганському районі міста Кривого Рогу, державний виконавець на законних підставах відкрив виконавче провадження в межах свого територіального округу, оскільки ні виконавчий документ, ні заява стягувача не містила іншу інформацію щодо місця проживання боржника, виконавчий документ на момент його прийняття державним виконавцем не підлягав поверненню;

доводи заявника щодо факту обізнаності стягувача про зміну місця реєстрації боржника ОСОБА_1 зроблені на припущеннях, проте вказані обставини не впливають на законність відкриття державним виконавцем, на підставі наявних у нього відомостей про зареєстроване місце проживання боржника у Саксаганському районі міста Кривого Рогу, виконавчого провадження та проведення ним подальших дій з виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, зокрема, накладення арешту на майно боржника. При цьому, чинним законодавством України не передбачений обов`язок державного виконавця перевіряти зареєстроване місце проживання боржника на стадії відкриття виконавчого провадження;

державним виконавцем, відповідно до частини 4 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження", постановою від 14 вересня 2021 року передано матеріали виконавчого провадження за належністю до Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про що повідомлено сторони виконавчого провадження.

Суд першої інстанції не прийняв подану уточнену скаргу ОСОБА_1 з тих підстав, що розділом VI не передбачено подання уточнених скарг. Суд першої інстанції зробив висновок, що уточнена скарга подана з пропуском строку, оскільки, якщо виходити з аналогії з позовним провадженням, перше судове засідання було призначено на 17 вересня 2021 року, а уточнена скарга подана через 2 місяця після подання первісної скарги.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06 грудня 2021 року скасовано та прийнято нову постанову.

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Саксаганський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Акціонерне товариство Комерційний банк "ПриватБанк" (далі - АТ КБ "ПриватБанк"), на постанову державного виконавця задоволено частково.

Визнано неправомірними дії державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. щодо винесення постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у ТОВ "Транспортна компанія "САТ" від 19 серпня 2021 року ВП № НОМЕР_1.

Скасовано постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у ТОВ "Транспортна компанія "САТ" від 19 серпня 2021 року ВП № НОМЕР_1.

Визнано неправомірними дії державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. щодо винесення постанови про передачу виконавчого провадження до Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 вересня 2021 року ВП № НОМЕР_1.

Скасовано постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Рудь Т. А. про передачу виконавчого провадження до Криворізького відділу державної виконавчої служби у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 14 вересня 2021 року ВП № НОМЕР_1.

Провадження в справі за скаргою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Саксаганський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), АТ КБ "ПриватБанк", на постанови державного виконавця в частині оскарження дій і рішень державного виконавця про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору та витрат виконавчого провадження закрито.

Роз`яснено, що розгляд зазначеної справи в частині оскарження дій і рішень державного виконавця про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження віднесено до юрисдикції адміністративного суду та що протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови вона може звернутися до Дніпровського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Стягнуто з Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 454,00 грн.

При скасуванні постанови по відкриття виконавчого провадження, суд вважав, що відповідно до наявної в матеріалах справи копії паспорту ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 не зареєстрована. Місце реєстрації ОСОБА_1 з 18 жовтня 2017 року є: АДРЕСА_1, житловий масив Кресівський - ІІ, с. Надеждівка, Криворіжський район, Дніпропетровська область. Місце виконання виконавчих документів державним виконавцем визначається, виходячи із місця проживання/перебування боржника або місцезнаходження майна боржника. Суд апеляційної інстанції врахував правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 15 липня 2021 року у справі № 380/9335/20 та від 29 липня 2021 року у справі № 400/1546/20.

Суд апеляційної інстанції зробив висновок про скасування постанов державного виконавця про арешт майна, про арешт на кошти боржника та звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та передачу виконавчого провадження до іншого відділу ДВС, оскільки вони винесені в межах виконавчого провадження № НОМЕР_1, відкритого з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Також суд апеляційної інстанції зробив висновок, що скарга ОСОБА_1 в частині оскарження дій державного виконавця про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У червні 2022 року АТ КБ "ПриватБанк" подало до Верховного Суду касаційну скаргу, яка підписана представником Данильченко О. О., у якій просить постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2022 року скасувати, залишити в силі ухвалу Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 06 грудня 2021 року.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що:

судами першої та апеляційної інстанцій не були враховані правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 16 вересня 2020 у справі № 699/165/13-ц (провадження № 61-1293св20), від 15 липня 2021 року у справі № 380/9335/20, від 29 липня 2021 року у справі № 400/1546/20;

на момент відкриття виконавчого провадження державний виконавець діяв виключно в межах встановлених законом повноважень;

постанова апеляційного суду містить суперечливі висновки. Так, скасувавши ухвалу, апеляційний суд вказав на недотримання державним виконавцем обов`язку перевірити місце проживання боржника під час відкриття провадження. Водночас, суд посилається на те, що безумовний обов`язок перевірки місця проживання боржника виникає при пред`явленні до виконання виконавчого документа за місцем проживання, адреса якого відрізняється від адреси вказаної у виконавчому документі. У цій справі адреса, зазначена у виконавчому документі, та адреса, вказана у заяві стягувача, співпадають та територіально відносяться до території, на яку поширюється компетенція Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі. Жодних порушень з боку державного виконавця немає. Постанови Верховного Суду, на які послався суд апеляційної інстанції у мотивувальній частині, також стосуються випадків, коли виконавче провадження відкрито за місцем проживання боржника, відмінному від адреси вказаної у виконавчому документі. Тому такі посилання не містять належного обґрунтування та є безпідставними.

Аналіз змісту касаційної скарги свідчить, що постанова суду апеляційної інстанції оскаржується лише в частині задоволених вимог, в іншій частині не оскаржується, а тому в касаційному порядку не переглядається.

Позиція інших учасників справи

У вересні 2022 року ОСОБА_1 подала відзив на касаційну скаргу, у якому просить касаційну скаргу АТ КБ "ПриватБанк" залишити без задоволення, постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2022 року у справі № 211/4347/15-ц залишити без змін.

Відзив мотивований тим, що в апеляційній скарзі не зазначено, в чому саме полягає порушення норм матеріального та процесуального права судом апеляційної інстанції. Апеляційний суд обґрунтовано і у відповідності з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 30 січня 2019 року в справі № 755/10947/17, при вирішенні цієї справи застосував останню правову позицію Верховного Суду, яка була викладена в постановах від 15 липня 2021 року в справі № 380/9335/20, від 29 липня 2021 року в справі № 400/1546/20.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 08 червня 2022 року відкрито касаційне провадження у справі № 211/4347/15-ц, витребувано справу з суду першої інстанції.

У липні 2022 року матеріали цивільної справи № 211/4347/15-ц надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2022 року клопотання ОСОБА_2 про надання копії касаційної скарги та заяву про надання доступу до електронної справи у справі 211/4347/15-ц повернуто без розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2022 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на подання відзиву на касаційну скаргу відмовлено; продовжено ОСОБА_1 строк на подання відзиву у строк до 06 вересня 2022 року на касаційну скаргу АТ КБ "ПриватБанк", яка підписана представником Данильченко О. О., на постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2022 року.

Ухвалою Верховного суду від 21 листопада 2022 року справу призначено до судового розгляду.

................

Перейти до повного тексту