Постанова
Іменем України
26 липня 2023 року
м. Київ
Справа № 759/5454/19
Провадження № 14-81цс22
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Ткачука О. С.,
суддів Воробйової І. А., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Катеринчук Л. Й., Кишакевича Л. Ю., Кравченка С. І., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
розглянула в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Альфа-банк", державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості" Макарова Олега Вячеславовича про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права власності
за касаційною скаргоюАкціонерного товариства "Альфа-банк" та ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року у складі колегії суддів Слюсар Т. А., Волошиної В. М., Мостової Г. І.,
УСТАНОВИЛА:
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства "Альфа-банк" (далі - АТ "Альфа-банк"), державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація нерухомості" Макарова О. В. (далі - державний реєстратор) про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації прав власності.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 24 квітня 2008 року між ОСОБА_1 та Акціонерним товариством "Укрсоцбанк" (далі - АТ "Укрсоцбанк") укладено кредитний договір № 44.29-48-520/1, згідно з яким відповідач надав позивачу кредит у розмірі 140 755 дол. США.
У забезпечення зобов`язань за кредитним договором між ОСОБА_1 та АТ "Укрсоцбанк" укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом КМНО Ковальчук С. П. 24 квітня 2008 року за реєстровим № 4078, згідно з яким ОСОБА_1 передала банку в іпотеку квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
19 березня 2019 року ОСОБА_1 стало відомо, що 12 листопада 2018 року державним реєстратором проведена державна реєстрація права власності на предмет іпотеки за АТ "Укрсоцбанк" на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12 листопада 2018 року.
Державна реєстрація проведена всупереч вимогам законодавства України та під час дії встановленого Законом України від 03 червня 2014 року № 1304-VII "Про мораторій стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті" (далі - Закон № 1304-VII) мораторію на примусове відчуження предмета іпотеки.
З урахуванням викладеного ОСОБА_1 просила: визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про проведену державну реєстрацію права на квартиру загальною площею 94,80 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за АТ "Укрсоцбанк".
Короткий зміст судових рішень першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 21 січня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Судове рішення мотивоване тим, що рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно є правомірним, оскільки воно прийнято на підставі поданих заявником АТ "Укрсоцбанк" документів, передбачених порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до Закону України від 5 червня 2003 року
№ 898-IV "Про іпотеку" (далі - Закон № 898-IV). Посилання позивача на Закон № 1304-VII є необґрунтованим, оскільки законодавець застосовує мораторій лише на примусове стягнення житлової нерухомості, в той час як застереження в іпотечному договорі (пункт 4.5. договору іпотеки) передбачає передачу іпотекодержателю права власності в добровільному порядку, адже сторони узгодили такі умови договору.
Постановою Київського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нове рішення - про задоволення позову ОСОБА_1 . Визнано незаконним та скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12 листопада 2018 року. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про проведену державну реєстрацію права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за АТ "Укрсоцбанк". Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Апеляційний суд керувався тим, що банком на адресу іпотекодавця направлено повідомлення-вимогу від 10 квітня 2018 року про обов`язок достроково сплатити заборгованість за кредитним договором та попереджено про наслідки невиконання. Проте у справі немає доказів вручення повідомлення-вимоги боржниці, оскільки поштове відправлення повернулося без вручення адресату за сплином строку зберігання, що було перешкодою у вчиненні державним реєстратором оспорюваних реєстраційних дій. Визначальним при вирішенні спору щодо можливості звернення стягнення на предмет іпотеки у позасудовому порядку протягом строку дії Закону № 1304-VII є настання правового наслідку, що в цьому випадку передбачає фактичний перехід до іпотекодержателя права власності на предмет іпотеки без згоди власника майна. Іпотечне майно використовується позивачем як місце постійного проживання та не може бути стягнуто на підставі дії зазначеного Закону, у тому числі і шляхом реєстрації права власності за АТ "Укрсоцбанк" як забезпечення виконання умов договору іпотечного кредиту від 24 квітня 2008 року, укладеного в іноземній валюті. За таких обставин у державного реєстратора були підстави для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на зазначену квартиру за АТ "Укрсоцбанк".
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
У жовтні 2020 року АТ "Альфа-банк" подало касаційну скаргу, в якій просить постанову Київського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Касаційна скарга мотивована тим, що у постанові Верховного Суду від 29 серпня 2018 року (провадження № 61-901св17) викладено висновок, що, надсилаючи повідомлення на зазначену в договорі адресу, іпотекодержатель вжив усіх заходів для належного повідомлення боржника про заборгованість. Таким чином, надсилаючи на адресу боржника повідомлення про заборгованість, банк вжив усіх заходів для належного повідомлення боржника (іпотекодавця) про її наявність та про вчинення банком дій щодо предмета іпотеки у разі невиконання вказаних вимог. Ні суд першої інстанції, ні апеляційний суд не врахували умови кредитного договору, які були погоджені сторонами при його підписанні. Заявник вважає, що повідомлення, які надсилаються банком, вважаються направленими належним чином, якщо вони доставлені адресату посильним, цінним листом, телексом чи телефаксом за адресою, вказаною у розділі 10 цього договору, або адресою, повідомленою позичальником відповідно до п. 6.1.2. та 6.1. цього договору. Банком направлено повідомлення боржнику, а отже, виконано всі умови щодо його належного повідомлення. Оскільки позивачка ігнорувала ці повідомлення, поштове відправлення було повернуто з позначкою: "за закінченням терміну зберігання". Отже, банком у повному обсязі виконано приписи Закону № 898-IV та умови іпотечного договору щодо порядку звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом направлення вимоги про усунення порушень рекомендованими листами на адресу іпотекодавців. Верховний Суд у постанові від 22 травня 2019 року у справі № 490/3505/17 вказав, що "якщо у законі і договорі по-різному урегульовано питання звернення стягнення на предмет іпотеки, то застосовуються вимоги договору, якщо такі не протирічать закону чи не заборонені законом".
Дія Закону № 1304-VII не поширюється на задоволення вимог іпотекодержателя у вказаних правовідносинах, оскільки договір про задоволення вимог іпотекодержателя не є примусовим стягненням, бо позивачка добровільно підписала іпотечне застереження. Ні іпотекодержатель, ні державний реєстратор не віднесені до органу або посадової особи, що здійснює примусове стягнення. Застереження в договорі про задоволення вимог іпотекодержателя шляхом визнання права власності на предмет іпотеки - це виключно позасудовий спосіб урегулювання спору, який сторони встановлюють самостійно у договорі. Застереження у договорі іпотеки і є згодою іпотекодавця на відчуження (стягнення) іпотечного майна з визначених у застереженні підстав. Такі правові позиції висловлено у постановах Верховного Суду України від 30 березня 2016 року № 6-1851цс15, Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі № 645/5280/16-ц, від 12 липня 2018 року у справі № 372/977/16-ц, від 06 лютого 2019 року у справі № 711/4852/17, від 19 лютого 2020 року у справі № 372/2904/17-ц, від 20 червня 2019 року у справі № 61-23001св18, Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року (провадження № 14-38цс18), від 24 квітня 2019 року у справі № 521/18393/16-ц, від 19 травня 2020 року у справі № 644/3116/18.
Позивачка не надала доказів того, що наявне іпотечне майно є єдиним її житловим приміщенням і вона використовує спірну квартиру як місця свого проживання, а суд апеляційної інстанції дійшов висновку про єдине місце проживання позивачки в іпотечній квартирі, однак у матеріалах справи відповідні докази відсутні.
У березні 2021 року ОСОБА_1 подала відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення апеляційного суду залишити без змін.
Відзив мотивований тим, що Велика Палата Верховного Суду у постановах від 20 листопада 2019 року у справі № 802/1340/18-а (провадження
№ 11-474апп19) та від 19 травня 2020 року у справі № 644/3116/18 (провадження № 14-45цс20) зазначила, що квартира, яка відповідає всім вимогам Закону№ 1304-VII не може бути примусово стягнута (шляхом перереєстрації права власності на нерухоме майно за іпотекодержателем). Зазначені висновки Великої Палати Верховного Суду мають найвищу силу та перевагу над висновками, зазначеними скаржником, та саме вони повинні застосовуватись у цій справі.
Поширення на спірну кватиру мораторію, встановленого Законом№ 1304-VII, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Не заслуговують на увагу доводи скаржника про те, що він вжив усіх заходів для повідомлення боржника належним чином про наявність заборгованості, адже обов`язковою умовою при вирішенні питання перереєстрації права власності на іпотечне майно є наявність саме доказів отримання іпотекодавцем письмової вимоги та дотримання строку, зазначеного в ньому, що повністю узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2019 року у справі № 802/1340/18-а, яку застосував суд апеляційної інстанції, встановивши, що у справі відсутні докази вручення повідомлення-вимоги боржниці.
У вересні 2021 року ОСОБА_2 подав заяву про приєднання до касаційної скарги АТ "Альфа-банк", в якій просить оскаржене судове рішення скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
Заява мотивована тим, що квартира АДРЕСА_2 на даний час належить йому на праві приватної власності, оскільки він придбав її у встановленому законом порядку в АТ "Альфа-банк" на підставі договору купівлі-продажу від 27 лютого 2020 року. У цій справі вирішується питання правомірності набуття права власності на це майно особою, яка йому його продала, що може призвести до скасування права власності на це майно. Однак його не було залучено до її розгляду.
Суд апеляційної інстанції не звернув на це уваги та помилково визнав неналежними дії АТ "Альфа-банк" стосовно повідомлення позивача про наявну заборгованість і наслідки її непогашення, тим самим безпідставно визнавши добросовісною поведінку позивачки, яка зумисне не з`являлась для отримання поштового відправлення, на що відповідач ніяк не міг вплинути.
Сам по собі закон про мораторій не є безумовною підставою для відмови в погашенні заборгованості за рахунок предмета іпотеки, а лише може враховуватися у встановленому законом порядку і лише до правовідносин, на які він поширюється. Позивачка не надала жодного доказу того, що вона не має іншого нерухомого житлового майна чи частини такого майна, не має іншого місця проживання та взагалі, що це майно використовувалося нею як єдине місце проживання.
Вказував на те, що у Святошинському районному суді міста Києва розглядається справа № 759/21952/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про витребування спірної квартири.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 18 листопада 2020 року відкрито касаційне провадження у цій справі.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня
2021 року прийнято заяву ОСОБА_2 про приєднання до касаційної скарги АТ "Альфа-банк" на постанову Київського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року у цій справі.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 січня
2022 року справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 26 січня
2022 року зупинено касаційне провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 199/8324/19.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 серпня
2022 року касаційне провадження у справі поновлено.
Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 серпня 2022 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частиною четвертою статті 403 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), а саме для відступу від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 липня 2022 року у справі № 199/8324/19 (провадження № 14-212цс21).
Обґрунтовуючи зазначені підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду вказувала, що в судовій практиці, до постанови у справі № 199/8324/19 (провадження № 14-212цс21) щодо оскарження рішень (записів) про державну реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя (відповідного застереження в іпотечному договорі), як в практиці самої Великої Палати Верховного Суду, так і касаційних судів (див. напр.: постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 915/127/18 (провадження № 12-184гс18), від 20 листопада 2019 року у справі № 802/1340/18-а (провадження № 11-474апп19), від 01 квітня 2020 року в справі № 520/13067/17 (провадження № 14-397цс19), від 19 травня 2020 року у справі № 644/3116/18-ц (провадження № 14-45цс20) та багато інших), - існувала усталена практика по застосуванню статті 37 Закону № 898-IV та оспорення рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки.
Колегія суддів вказувала, що відсутні будь-які доктринальні та законодавчі передумови для кардинальної і непередбачуваної зміни усталеної судової практики по застосуванню статті 37 Закону № 898-IV та оспорення рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки. Відповідно до статті 37 Закону № 898-IV рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, може бути оспорено іпотекодавцем у суді, що є для іпотекодавця гарантією дотримання іпотекодержателем вимог закону щодо підстав та процедури звернення стягнення на предмет іпотеки у позасудовому порядку. Тому належним та ефективним способом захисту позивача, який вважає, що його право порушене тим, що право власності на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, зареєстроване за відповідачем (іпотекодержателем) на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя (відповідного застереження в іпотечному договорі), є позов про скасування рішення про державну реєстрацію права власності іпотекодержателя на це майно.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що 24 квітня 2008 року між АТ "Укрсоцбанк" та ОСОБА_1 укладено кредитний договір № 44.29-48-520/1, згідно з яким банк надав позичальнику кредит у розмірі 140 755 дол. США.
На забезпечення виконання зобов`язань за кредитним договором між АТ "Укрсоцбанк" та ОСОБА_1 укладено договір іпотеки, посвідчений приватним нотаріусом КМНО Ковальчук С. П. 24 квітня 2008 року за реєстровим № 4078, згідно з яким вона передала банку в іпотеку квартиру АДРЕСА_2 .
У пункті 4.5.3. іпотечного договору зазначено, що іпотекодержатель за своїм вибором звертає стягнення на предмет іпотеки шляхом передачі іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання забезпечених іпотекою зобов`язань в порядку, встановленому статтею 37 Закону № 898-IV. Положення цього пункту є застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя і є частиною договору.
Відповідно до свідоцтва від 29 березня 2011 року, виданого Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради на підставі наказу Головного управління житлового забезпечення від 24 березня 2011 року № 364-С/КІ, квартира АДРЕСА_2, належала на праві власності ОСОБА_1 .
Банком на адресу іпотекодавця поштовим зв`язком направлено повідомлення-вимогу від 10 квітня 2018 року про обов`язок достроково сплатити заборгованість за кредитним договором та попереджено, що у разі невиконання вимоги протягом тридцятиденного строку АТ "Укрсоцбанк" має намір звернути стягнення на предмет іпотеки в порядку, передбаченому статтею 37 Закону № 898-IV.
Вказане повідомлення повернулося без вручення адресату за спливом строку зберігання. У справі відсутні докази вручення повідомлення-вимоги боржнику.
У зв`язку з неналежним виконання умов кредитного договору станом на 10 квітня 2018 року за ОСОБА_1 утворилася заборгованість у розмірі 573 443,84 дол. США.
12 листопада 2018 року державним реєстратором проведена державна реєстрація права власності на предмет іпотеки за ПАТ "Укрсоцбанк" на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
На підставі передавального акта від 15 жовтня 2019 року внаслідок реорганізації шляхом приєднання правонаступником усіх прав та обов`язків АТ "Укрсоцбанк" стало АТ "Альфа-банк".
Як убачається з Єдиного державного реєстру судових рішень у Святошинському районному суді міста Києва розглядається справа № 759/21952/20 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про витребування квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Судове рішення у цій справі ще не ухвалене.
Позиція Великої Палати Верховного Суду
Заслухавши доповідь судді, перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи та матеріали справи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення апеляційного суду - без змін.
Конституцією України передбачено як захист права власності, так і захист права на житло.
Статтею 41 Конституції України установлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.