ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2023 року
м. Київ
справа № 344/1905/23
адміністративне провадження № К/990/17310/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу №344/1905/23
за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського районного управління поліції про зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року (суддя-доповідач Бруновська Н.В., судді - Хобор Р.Б., Шавель Р.М.),
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. У лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Івано-Франківського районного управління поліції про зобов`язання вчинити певні дії.
2. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 лютого 2023 року відмовлено у відкритті провадження.
3. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 лютого 2023 року у справі №344/1905/23 повернуто особі, яка її подала на підставі частини другої статті 298 КАС України.
5. Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на дату постановлення цієї ухвали вимоги ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом не виконані.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. 12 червня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №344/1905/23.
7. Касаційну скаргу вмотивовано тим, що ухвала суду апеляційної інстанції, якою було залишено апеляційну скаргу без руху, яку було направлено позивачу поштовим відправленням зі штрихкодовим ідентифікатором №7900733059750, на адресу апелянта не надходила. Зазначає, що звертався до поштового відділення за роз`ясненнями щодо поштового відправлення №7900733059750, де йому повідомили, що указане відправлення "в дорозі", а тому видати його не можуть.
Позиція інших учасників справи
8. Від Івано-Франківського районного управління поліції відзиву на касаційну скаргу не надійшло, що відповідно до частини четвертої статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду ухвали суду апеляційної інстанції за наявними в справі матеріалами.
ІІІ. Рух адміністративної справи в суді касаційної інстанції
9. 12 травня 2023 року до касаційного суду надійшла скарга ОСОБА_1 .
10. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду справи №344/1905/23 визначено колегію суддів у складі головуючого - Жука А.В., суддів - Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
11. Ухвалою Верховного Суду від 30 травня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху з підстав несплати ним судового збору за подання касаційної скарги.
12. Ухвалою Верховного Суду від 04 липня 2023 року позивача звільнено від сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі, відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №344/1905/23.
13. Ухвалою Верховного Суду від 10 липня 2023 року виправлено описку допущену в резолютивній частині ухвали Верховного Суду від 04 липня 2023 року.
14. Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2023 року справу №344/1905/23 призначено до розгляду у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
IV. Позиція Верховного Суду
15. Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, виходить із такого.
16. Відповідно до ухвали Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року касаційне провадження у справі відкрито з метою перевірки доводів касаційної скарги про порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, статті 298 КАС України, що є підставою касаційного оскарження згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України.
17. Згідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
18. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
19. За приписами частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
20. Принцип рівності, зокрема, передбачає, що кожній стороні має бути надано можливість нарівні з протилежною стороною користуватися всіма відповідними процесуальними правами та механізмами.
21. Вимоги до форми і змісту апеляційної скарги передбачені у статті 296 КАС України, пунктом 1 частини п`ятої якої передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
22. Відповідно до частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
23. Частиною першою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
24. Відповідно до частини п`ятої статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
25. Згідно частини 11 цієї ж статті у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
26. Порядок доставки поштових відправлень регламентований Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (далі - Правила), згідно з пунктом 2 якого адресатом є - фізична або юридична особа, якій адресується поштове відправлення, поштовий переказ, прізвище, ім`я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці; одержувачем - адресат або особа, уповноважена ним на одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом; повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.