Постанова
Іменем України
27 липня 2023 року
м. Київ
справа № 677/1777/21
провадження № 61-7013св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Тітова М. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Красилівська міська рада Хмельницької області,
провівши в порядку письмового провадження попередній розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 квітня 2022 року в складі судді Гладій Л. М. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 21 червня 2022 року в складі колегії суддів: Гринчука Р. С., Костенка А. М., Спірідонової Т. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красилівської міської ради Хмельницької області (далі - Красилівської міської ради) та просив визнати незаконними рішення Красилівської міської ради восьмого скликання п`ятої сесії міської ради від 12 березня 2021 року № 38 "Про внесення змін до договору оренди гідротехнічної споруди від 14 березня 2016 року", рішення Чепелівської сільської ради від 11 березня 2016 року № 4 "Про передачу гідротехнічних споруд № 1, № 2", рішення Чепелівської сільської ради від 11 березня 2016 року № 3 "Про внесення змін до рішення № 8 шістнадцятої сесії сільської ради VІ скликання від 23 травня 2013 року "Про прийняття у комунальну власність сільської ради гідротехнічних споруд"; визнати незаконними договір оренди гідротехнічної споруди від 14 березня 2016 року та додаткову угоду; а також визнати незаконними дії посадових осіб.
Позов мотивував тим, що 11 березня 2016 року на сесії Чепелівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області (далі - Чепелівської сільської ради), без проведення за собою державної реєстрації речового права на нерухоме майно, а саме, на гідротехнічні споруди № 1, № 2 відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", не розмістивши в засобах масової інформації оголошення про передачу нерухомого майна в оренду, Чепелівська сільська рада безпідставно прийняла рішення про передачу гідротехнічних споруд № 1, № 2 в оренду ОСОБА_2 .
У 2017 році Чепелівську сільську раду було приєднано до Красилівської міської ради. Оскільки гідротехнічні споруди № 1, № 2 не були зареєстровані в установленому законом порядку, Красилівська міська рада не набула прав орендодавця на спірне майно, тому ухвалене Красилівською міською радою рішення від 12 березня 2021 року № 38 "Про внесення змін до договору оренди гідротехнічної споруди" від 14 березня 2016 року та укладена на її підставі додаткова угода про внесення змін та доповнень до договору оренди гідротехнічної споруди від 14 березня 2016 року є незаконними.
Зазначав, що такими незаконними рішеннями та договорами органу місцевого самоврядування порушено його права на отримання в оренду спірних гідротехнічних споруд.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 квітня 2022 року відмовлено в задоволенні позову.
Суд першої інстанції виходив з безпідставності позовних вимог та обрання позивачем неефективного способу захисту.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 21 червня 2022 року рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 квітня 2022 року скасовано й ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд першої інстанції вирішив питання про права та обов`язки ОСОБА_2, який не був залучений співвідповідачем у справі.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 квітня 2022 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 21 червня 2022 року й передати справу на новий розгляд.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 січня 2019 року в справі № 910/12224/17 та і постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06 вересня 2019 року в справі № 910/7364/18; судові рішення оскаржуються з підстав, передбачених частиною третьою статті 411 ЦПК України.
На обґрунтування вимог касаційної скарги зокрема зазначає, що суди не врахували, що спірні гідротехнічні споруди № 1 та № 2 не зареєстровані за Красилівською територіальною громадою в установленому законом порядку, тому вона не могла розпоряджатися ними та передавати в оренду.
Рішення суду першої інстанції скасовано судом апеляційної інстанції, тому в касаційному порядку не переглядається.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2022 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
14 вересня 2022 року справа № 677/1777/21 надійшла до Верховного Суду.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
Рішенням Чепелівської сільської ради № 4 від 09 вересня 2013 року "Про внесення змін до рішення № 8 шістнадцятої сесії сільської ради VI скликання від 23 травня 2013 року Чепелівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області", прийнято у комунальну власність Чепелівської сільської ради чотири гідротехнічні споруди, які знаходяться на території сільської ради.
Рішенням Чепелівської сільської ради № 4 від 11 березня 2016 року передано в оренду ОСОБА_2 гідротехнічні споруди № 1 та № 2 шляхом укладення окремого договору оренди строком на один рік, з розміром орендної плати 3 % від оцінки гідротехнічних споруд.
14 березня 2016 року Чепелівська сільська рада та ОСОБА_2 уклали договір оренди щодо цих гідротехнічних споруд.
Відповідно до рішення Красилівської міської ради тридцятої сесії сьомого скликання № 1 від 10 серпня 2017 року "Про добровільне об`єднання територіальних громад", правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися (у тому числі Чепелівської сільської ради), є Красилівська міська об`єднана територіальна громада.