ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2023 року
м. Київ
cправа № 914/1728/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши касаційну скаргу фізичної особи-підприємця Шульгана Назара Ігоровича
на рішення Господарського суду Львівської області від 19.12.2022 (суддя Галамай О. З.) та постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.04.2023 (Зварич О. В. - головуючий, судді Гриців В. М., Малех І. Б.) у справі
за позовом Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях
до фізичної особи-підприємця Шульгана Назара Ігоровича,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: 1) Міністерство оборони України,
2) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова,
3) Військова частина НОМЕР_1,
про повернення нерухомого майна,
(у судове засідання з`явилися: прокурор - Косенко Д. В., представник ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_1.),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. 29.07.2022 Заступник керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері звернувся до господарського суду Львівської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях з позовом до ФОП Шульгана Н.І. про зобов`язання повернути нерухоме майно, розташоване по вул. Тернопільській, 38 у м. Львові, а саме підвальні приміщення № 2, № 3, загальною площею 193,2 кв. м, частину нежитлового приміщення №6, площею 30 кв. м, розташованого на першому поверсі виробничого корпусу, напівпідвальні приміщення № 1, № 4, № 5 складів "В-1", загальною площею 191,32 кв. м, шляхом виселення Шульгана Н. І. із займаних нежитлових напівпідвальних приміщень №2, №3, загальною площею 193,2 кв. м, розташованих по вул. Тернопільській, 38 у м. Львові, частини нежитлового приміщення №6, площею 30 кв.м, розташованого на першому поверсі виробничого корпусу по вул. Тернопільській, 38 у м. Львові та з напівпідвальних приміщень № 1, № 4, № 5 складів "В-1", загальною площею 191,32 кв.м, розташованих за адресою: вул. Тернопільська, 38, м. Львів.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, в порушення умов договорів оренди державного майна від 20.06.2017 № 80, від 19.06.2018 № 69, від 26.07.2019 № 99, після закінчення строку їх дії не повернув орендовані нежитлові приміщення балансоутримувачу. При цьому позивач повідомляв відповідача про необхідність звільнити орендовані приміщення.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, 20.06.2017 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) та ФОП Шульганом Н.І. (орендар) укладено договір оренди нерухомого державного майна № 80, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові напівпідвальні приміщення №№ 2,3 (далі майно), загальною площею 193,2 кв. м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що перебувають на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" (далі балансоутримувач).
В розділах 2 та 3 договору № 80 від 20.06.2017 його сторони визначили умови передачі орендованого майна орендарю та орендну плату.
Згідно з п. 5.9 договору № 80 від 20.06.2017 орендар зобов`язується у разі припинення або розірвання договору повернути балансоутримувачу орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати балансоутримувачу збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини орендаря.
Відповідно до п. 5.14 договору №80 від 20.06.2017, у разі якщо орендоване майно буде необхідне для потреб органу управління майна, орендар зобов`язується на вимогу орендодавця за наявності звернення органу, уповноваженого управляти майном, достроково припинити дію договору оренди та в двомісячний термін з дня попередження звільнити орендоване майно.
Договір № 80 від 20.06.2017 укладено строком на 2 (два) роки 364 дні, що діє з 20.06.2017 по 17.06.2020 (п. 10.1 договору).
В пункті 10.4 договору №80 від 20.06.2017 його сторони передбачили, що договір оренди продовжується за наявності письмової заяви орендаря за один місяць до закінчення терміну дії договору оренди. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, за умови відсутності попередження органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, до закінчення терміну дії договору оренди, щодо наміру використовувати дане державне майно для власних потреб (ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"), договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною договору.
Відповідно до п. 10.7 договору від 20.06.2017 № 80 чинність цього договору припиняється внаслідок, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно з п. 10.9 договору від 20.06.2017 № 80 у разі припинення або розірвання цього договору майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем балансоутримувачу.
Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання орендаремта балансоутримувачем акта приймання-передавання, один примірник якого протягом трьох днів орендарем скеровується орендодавцю. Обов`язок щодо складання акта приймання-передавання про повернення майна покладається на орендаря (п. 10.11 договору від 20.06.2017 № 80).
Відповідно до акта прийому-передачі державного нерухомого майна згідно договору №80 від 20.06.2017 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові пів-підвальні приміщення №№2,3 загальною площею 193,2 кв. м які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що перебувають на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2".
Окрім того, 19.06.2018 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) та ФОП Шульганом Н.І. (орендар) укладено договір оренди нерухомого державного майна №69, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - частину нежитлового приміщення №6, площею 30,0 кв.м, яке знаходиться на першому поверсі виробничого корпусу, за адресою: АДРЕСА_1 (далі майно) та перебуває на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" (далі балансоутримувач) (а.с.21-26, т.1).
В розділах 2 та 3 договору № 69 від 19.06.2018 його сторони визначили умови передачі орендованого майна орендарю та орендну плату.
Згідно з п. 5.9 договору № 69 від 19.06.2018 орендар зобов`язується у разі припинення або розірвання договору повернути балансоутримувачу орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати балансоутримувачу збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини орендаря.
Відповідно до п. 5.14 договору № 69 від 19.06.2018 року, у разі якщо орендоване майно буде необхідне для потреб органу управління майна, орендар зобов`язується на вимогу орендодавця за наявності звернення органу, уповноваженого управляти майном, достроково припинити дію договору оренди та в двомісячний термін з дня попередження звільнити орендоване майно.
Договір від 19.06.2018 № 69 укладено строком на 2 (два) роки 364 дні, що діє з 19.06.2018 року по 17.06.2021 року (п. 10.1 договору).
В пункті 10.4 договору від 19.06.2018 № 69 визначено, що договір оренди продовжується за наявності письмової заяви орендаря за один місяць до закінчення терміну дії договору оренди. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, за умови відсутності попередження органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, до закінчення терміну дії договору оренди, щодо наміру використовувати дане державне майно для власних потреб (ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"), договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною договору.
У відповідності до п. 10.7 договору від 19.06.2018 №69 чинність цього договору припиняється внаслідок, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.
Згідно з п. 10.9 договору від 19.06.2018 №69 у разі припинення або розірвання цього договору майно протягом трьох робочих днів повертається орендарем балансоутримувачу.
Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання орендарем та балансоутримувачем акта приймання-передавання, один примірник якого протягом трьох днів орендарем скеровується орендодавцю. Обов`язок щодо складання акта приймання-передавання про повернення майна покладається на орендаря (п. 10.10 договору №69 від 19.06.2018 року).
Відповідно до акта прийому-передачі державного нерухомого майна згідно договору №69 від 19.06.2018 року орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно - частину нежитлового приміщення №6, площею 30,0 кв.м, яке знаходиться на першому поверсі виробничого корпусу, за адресою: АДРЕСА_1, що перебуває на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" (а.с.27, т.1).
26 липня 2019 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області (орендодавець) та ФОП Шульганом Н.І. (орендар) укладено договір оренди нерухомого державного майна №99, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові напівпідвальні приміщення №№ 1, 4, 5 складів "В-1", загальною площею 191,32 кв.м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (далі майно), що перебувають на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" (балансоутримувач).
В розділах 2 та 3 договору № 99 від 26.07.2019 його сторони визначили умови передачі орендованого майна орендарю та орендну плату.
Згідно з п. 5.10 договору №99 від 26.07.2019 орендар зобов`язується у разі припинення або розірвання договору повернути балансоутримувачу орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати балансоутримувачу збитки в разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини орендаря.
Відповідно до п. 5.15 договору № 99 від 26.07.2019, у разі якщо орендоване майно буде необхідне для потреб органу управління майна, орендар зобов`язується на вимогу орендодавця за наявності звернення органу, уповноваженого управляти майном, достроково припинити дію договору оренди та в двомісячний термін з дня попередження звільнити орендоване майно.
Договір від 26.07.2019 № 99 укладено строком на 2 (два) роки 364 дні, що діє з 26.07.2019 по 24.07.2022 (п. 10.1 договору).
В пункті 10.4 договору №99 від 26.07.2019 передбачено, що у разі якщо уповноважений орган управління майном не попередив орендаря про намір використовувати майно для власних потреб за три місяці до закінчення дії цього договору, орендар, який належним чином виконував свої обов`язки за цим договором, має право продовжити його на новий строк відповідно до вимог цього договору. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його дії протягом одного місяця, цей договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються договором про внесення змін до цього договору, який є невід`ємною частиною цього договору.
Відповідно до п. 10.11 договору від 26.07.2019 № 99, у разі припинення або розірвання цього договору майно протягом трьох робочих днів орендар повертає балансоутримувачу.
Майно вважається поверненим балансоутримувачу з моменту підписання сторонами акта приймання-передавання, один примірник якого протягом трьох днів орендарем скеровується орендодавцю. Обов`язок щодо складання акта приймання-передавання про повернення майна покладається на орендаря (п. 10.12 договору від 26.07.2019 №99).
Відповідно до акта приймання-передавання нерухомого державного майна № 99 від 26.07.2019 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові напівпідвальні приміщення №№ 1, 4, 5 складів "В-1" загальною площею 191,32 кв. м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що перебувають на балансі Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2".
Згідно з наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2019 № 473 "Про передачу нерухомого майна у місті Львів" передано від Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" на баланс Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львів нерухоме майно військового містечка №318 (АДРЕСА_1) (п.1 наказу), до складу якого входить орендоване відповідачем майно.
У пункті 4 наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.08.2019 № 473 зазначено, що нерухоме майно, визначене у пункті 1 наказу, після його передачі закріплюється на праві оперативного управління за військовою частиною НОМЕР_1 .
Відповідно до акта приймання-передачі нерухоме майно військового містечка № 318, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, передано від Державного підприємства "ІНФОРМАЦІЯ_2" на баланс Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова.
22 листопада 2019 року підписано акт приймання (передачі) для утримання та експлуатації будівель, споруд і територій військового містечка № НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 .
В листі від 06.09.2019 року Головне управління майна та ресурсів МОУ повідомило Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях про нагальну необхідність розміщення особового складу військової частини НОМЕР_1, у зв`язку з чим просило звернутись до відповідача з листом про дострокове розірвання договорів оренди.
Позивач надіслав відповідачу лист від 23.09.2019, в якому зазначив про необхідність розірвання договорів № 80 та № 99 відповідно до статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п. 5.14 договорів.
В листі-відповіді від 02.10.2019 відповідач повідомив, що терміни дії договорів №№ 80, 69, та № 99 ще не закінчились, згоди на дострокове припинення не надає.
При цьому, відповідач не надав належних та допустимих доказів про звернення до орендодавця/балансоутримувача орендованого майна із заявою про продовження договорів оренди до закінчення терміну дії договорів.
Відповідач звертався до господарського суду Львівської області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях про зобов`язання укласти договори про внесення змін (про продовження строку дії договорів) до договорів оренди нерухомого державного майна №80 від 20.06.2017 та № 69 від 19.06.2018.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 27.10.2022 у справі №914/1398/22, яке набрало законної сили, відмовлено в задоволенні позову ФОП Шульгана Н.І.
Вказаним рішенням встановлено, що орендар не заявляв про свій намір продовжити договори № 80 та № 69, строк дії яких закінчився 17.06.2020 та 17.06.2021. Орендар був обізнаний про відсутність наміру орендодавця продовжувати орендні правовідносини.
Підставою звернення прокурора до місцевого господарського суду з даним позовом слугувало те, що відповідач, як орендар, після закінчення строку дії спірних договорів оренди не повернув майно.
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Львівської області від 19.12.2022 року у справі № 914/1728/22, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.04.2023, частково задоволено позов. Зобов`язано ФОП Шульгана Н. І. повернути нерухоме майно, розташоване на вул. Тернопільській, 38 у м. Львові, а саме: півпідвальні приміщення № 2, 3 загальною площею 193,2 кв. м та частину нежитлового приміщення № 6 площею 30,0 кв. м. Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.
Рішення судів аргументовані тим, що відповідно до пунктів 10.1 договір від 20.06.2017 № 80 діяв з 20.06.2017 по 17.06.2020, а договір від 19.06.2018 № 69 з 19.06.2018 по 17.06.2021. Орендар до закінчення строку дії договорів №№ 80, 69 не звертався до орендодавця із заявами про їх продовження. Також до даних договорів не вносилися зміни щодо їх продовження. Договори від 20.06.2017 № 80 та від 16.06.2018 № 69 припинили чинність у зв`язку з закінченням строків, на які вони були укладені. Оскільки відповідач не повернув спірне майно на виконання умов договору та закону, тому суд визнав обґрунтованими позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача повернути орендоване майно по договорах № 80 та № 69 та задовольнив їх. Щодо договору № 99 від 26.07.2019 суди вказали на те, що його укладено строком на 2 роки 364 дні, тобто з 26.07.2019 по 24.07.2022 та такий є продовженим відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №634 від 27 травня 2022 року "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану", яка набрала чинності 01.06.2022, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для повернення майна згідно з договором № 99.
4. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу, та відзивів на касаційну скаргу
ФОП Шульган Н. І. звернувся до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог.
Підставою касаційного оскарження є пункт 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), а саме судами не враховано правовий висновок Верховного Суду, викладений у постановах від 15.05.2020 у справі № 910/5410/19 та від 20.12.2018 у справі № 910/2822/18 про те, що підстави пролонгації договорів оренди державного та комунального майна у вигляді так званої "мовчазної згоди" сторін вичерпно врегульовано положеннями статті 764 ЦК України та статті 284 ГК України.
Позивач продовжує користуватися майном після закінчення договору найму (оренди), заперечень наймодавця (орендодавця) щодо такого користування після спливу 1 місяця після закінчення строку оренди не було, тому відповідно до ст. 284 ГК України та ст. 764 ЦК України договори оренди нерухомого державного майна №69 і № 80 також є продовженим (поновленим) в силу вказаних норм закону.
Зважаючи на "мовчазну згоду" яка склалася у ситуації щодо договорів оренди нерухомого державного майна № 60 і № 89, коли орендодавець у передбачений статтею 764 ЦК України та статтею 284 ГК України місячний строк не повідомив орендаря про припинення дії договору, такі договори є продовженими, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог щодо приміщень, переданих відповідачеві у користування за договорами № 69 та № 80.
4.2. У відзивах на касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, Міністерство оборони України, Львівська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері вказують на безпідставність доводів скаржника та просять залишити без змін оскаржувані судові рішення.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.