ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2023 року
м. Київ
справа № 140/890/21
адміністративне провадження № К/9901/37708/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І.В.,
суддів: Яковенка М.М., Шишова О.О.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у складі колегії суддів: Большакової О.О., Качмара В.Я., Курильця А.Р. у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський про стягнення податкового боргу -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
Головне управління ДПС у Волинській області звернулося до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинський про стягнення податкового боргу в сумі 5 887 693,22 грн.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року позов Головного управління ДПС у Волинській області задоволено.
Стягнуто з рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинський у банках, що обслуговують платника податків, на користь держави податковий борг в сумі 5 887 693,22 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вказав, що грошові зобов`язання визначені Квартирно-експлуатаційним відділом м. Володимир-Волинський самостійно у податкових деклараціях з плати за землю та контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях, є узгодженими та у встановлені Податковим кодексом України строки не сплачені, відповідно такі набули статусу податкового боргу. У зв`язку з чим податковий борг у сумі 5 887 693,22 грн підлягає стягненню з рахунків у банках, що обслуговують відповідача.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Головного управління ДПС у Волинській області відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення податкового боргу з банківських рахунків відповідача, оскільки позивачем не дотримано порядку стягнення податкового боргу з державного підприємства, визначеного статтею 96 Податкового кодексу України.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи установлено:
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинський зареєстрований, як юридична особа з 20.07.2001, перебуває на обліку як платник податків в контролюючому органі, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.01.2020 № 1006256237.
За Квартирно-експлуатаційним відділом м. Володимир-Волинський рахується податковий борг із земельного податку з юридичних осіб у загальній сумі 5 887 693,22 грн, про що зазначено у довідці про наявність боргу за платежами до бюджету та підтверджується розрахунком сум податкового боргу, зворотнім боком облікової картки платника.
Квартирно-експлуатаційним відділом м. Володимир-Волинський допущено податковий борг зі сплати платежів до бюджету в сумі 5 887 693,22 грн, а саме:
1) з земельного податку з юридичних осіб, м. Володимир-Волинський, що виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 07.02.2020 № 9016070011 в сумі 216 762,08 грн щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020.
Уточнюючим розрахунком від 30.04.2020 № 9094002360 платником зменшено зобов`язання на суму 216 733,38 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 8 533,06 грн.
Загальна сума податкового боргу з даного платежу становить 1 959 420,48 грн.
2) податковий борг із земельного податку з юридичних осіб, ОТГ с. Овадне Володимир-Волинського району виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 11.02.2020 № 9019762077 в сумі 137 483,3 грн щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089835973 платником зменшено зобов`язання на суму 137 483,30 грн.
Також податковий борг збільшився в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 01.12.2020 № 0030400408 в сумі 33 500,63 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 32 294,31 грн.
Загальна сума податкового боргу з даного платежу становить 1 303 194,64 грн.
3) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб, м. Устилуг (Зоря) Володимир-Волинського району виник в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 01.12.2020 № 0030420408 в сумі 1 516,24 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 2 057,09 грн.
Загальна сума податкового боргу з даного платежу становить 3 573,33 грн.
4) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб, м. Устилуг Володимир-Волинського району виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 11.02.2020 № 9019595386 в сумі 114 321,59 грн щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 3012.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089817702 платником зменшено зобов`язання на суму 114 321,59 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 2 703,66 грн.
Загальна сума податкового боргу з даного платежу становить 1 031 597,97 грн.
5) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб, смт Локачі Локачинського району виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 07.02.2020 № 9015769617 в сумі 23,09 грн щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089822149 платником зменшено зобов`язання на суму 23,09 грн.
Також податковий борг збільшився результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 18.12.2020 № 0042350408 в сумі 3,29 грн.
Загальна сума боргу з даного платежу становить 211,1 грн.
6) Земельний податок з юридичних осіб м. Ківерці Ківерцівського району виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 11.02.2020 № 9019330811 в сумі 24 684,47 грн щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089580322 платником зменшено зобов`язання на суму 24 684,47 грн.
Також податковий борг збільшився в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 12.02.2020 № 0006675104 в сумі 66 227,61 грн. від 16.06.2020 № 0020745104 в сумі 1 368,92 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 895,05 грн. Відтак, загальна сума боргу з даного платежу становить 241 282,87 грн.
7) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб, м. Жидичин Ківерцівського району виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 13.02.2020 № 9023727170 в сумі 13 788,41 грн. щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089696963 платником зменшено зобов`язання на суму 13 788,41 грн.
Також податковий борг збільшився в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 12.02.2020 № 0006655104 в сумі 38 904,60 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 493,12 грн. Відтак, загальна сума боргу з даного платежу становить 181 181,42 грн.
8) податковий борг із земельного податку з юридичних осіб м. Ковель виник в результаті несплати самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковою декларацією з плати за землю від 10.02.2020 № 9017757188 в сумі 8 348,27 щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020.30.2012.2020.
Уточнюючим розрахунком від 27.04.2020 № 9089846102 платником зменшено зобов`язання на суму 8 348,27 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 181,65 грн. Відтак, загальна сума боргу з даного платежу становить 75 316,08 грн.
9) податковий борг з земельного податку з юридичних осіб м. Луцьк виник в результаті несплати узгоджених, самостійно задекларованих грошових зобов`язань згідно з податковими деклараціями з плати за землю від 28.02.2020 № 9039010309 в сумі 68 296,23 грн. щомісячно з термінами сплати 30.03.2020, 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020 від 01.04.2020 № 9067828576 в сумі 3 397,70 грн. від 06.04.2020 № 9335456817 в сумі 32 795,68 грн. від 18.02.2020 № 9027970225 в сумі 35 110,32 грн щомісячно з термінами сплати 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020, а також уточнюючими розрахунками від 01.04.2020 № 9067828576 в сумі 1 698,85 грн щомісячно з термінами сплати 30.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020 від 05.10.2020 № 9312215969 в сумі 9 513,52 грн. від 28.04.2020 № 909073592 в сумі 99 704,91 грн. (зменшення до сплати), від 21.05.2020 № 9112477816 в сумі 624,64 грн щомісячно з термінами сплати 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020 (зменшення до сплати).
Також податковий борг збільшився в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань на підставі податкового повідомлення-рішення від 02.03.2020 № 0034035504 в сумі 2 901,14 грн. від 02.03.2020 № 0034025504 в сумі 128 756,70 грн. від 05.10.2020 № 0089430413 в сумі 2 531,82 грн. від 07.12.2020 № 0017080413 в сумі 1 043,58 грн.
Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховано пеню 2 099,63 грн.
Загальна сума боргу з даного платежу становить 1 091 745,33 грн.
10) заборгованість по платежу адміністративні штрафи та інші санкції м. Луцьк виникла в результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань згідно з податковим повідомленням-рішенням від 02.03.2020 № 0002685512 в сумі 170,00 грн.
Таким чином, загальна сума податкового боргу до стягнення становить 5 887 693,22 грн в тому числі 49 257,573 грн пені.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Головне управління ДПС у Волинській області, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, а саме те, що вказаним судом не враховано, що процедура передбачена статтею 96 Податкового кодексу України повинна застосовуватись у разі неможливості стягнення податкового боргу за рахунок коштів, що знаходяться у власності платника податків, у порядку встановленому статтею 95 цього Кодексу.