ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2023 року
м. Київ
справа № 340/8256/21
адміністративне провадження № К/990/5958/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 (колегія суддів: Ясенова Т.І., Головко О.В., Суховарова А.В.) у справі №340/8256/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агросвітзбут" до Управління Держпраці у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 позов задоволено.
04.11.2022 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області засобами поштового зв`язку направлено апеляційну скаргу на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.12.2022 апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому вказати підстави для поновлення строку з наданням відповідних доказів на обґрунтування клопотання.
Підставою залишення апеляційної скарги без руху стало те, що апеляційна скарга подана скаржником 04.11.2022, тобто з пропуском встановленого ст. 295 КАС України тридцятиденного строку на її подання.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 02.12.2022 направлена скаржнику засобами поштового зв`язку та отримана ним 14.12.2022.
На виконання вимог ухвали суду на адресу Третього апеляційного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Управління Держпраці у Кіровоградській області надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Відповідач зазначає, що не має зареєстрованого Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІСТ, а отже оскаржуване рішення заявнику не надходило.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Управління Держпраці у Кіровоградській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022.
Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.06.2022.
Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить її скасувати та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
На обґрунтування вимог касаційної скарги її заявник вказує, що належним чином засвідчена копія рішення суду першої інстанції на адресу Управління Держпраці у Кіровоградській області не надходила, а про його існування відповідач дізнався тільки від органів державної виконавчої служби, отримавши 22.09.2022 постанову про закінчення виконавчого провадження. Звертає увагу, що Управління Держпраці у Кіровоградській області не зареєстроване в ЄСІТС, тому кабінет в "Електронному Суді" відсутній. Копію рішення суд першої інстанції направив на неактивну адресу електронної пошти, тоді як правильна адреса була зазначена в матеріалах справи.
Ухвалою Верховного Суду від 06.03.2023 відкрито касаційне провадження.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, а ухвалу суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів дійшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 295 КАС України передбачено строки на апеляційне оскарження.
Частиною 1 вказаної статті визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Тобто, вказаною законодавчою нормою встановлено дві обставини, за яких суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження: якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження та якщо наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Такий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 06.02.2020 у справі № 420/5137/18.
Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Копію рішення суд першої інстанції направив відповідачу 23.06.2022 на адресу електронної пошти 11kr@dsp.gov.ua, про що свідчить супровідний лист (а.с. 164).
Водночас на фірмових бланках Управління Держпраці в Кіровоградській області офіційні електронні адреси відповідача зазначені: dsp@kr.dsp.gov.ua, zvern@kr.dsp.gov.ua, що не відповідає адресі, на яку направлено судове рішення.