ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2023 року
м. Київ
справа №813/1517/17
адміністративне провадження № К/9901/41116/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Коваленко Н.В., Кравчук В.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства "Минотавр" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018 (судді - Кухтей Р.В., Нос С.П., Яворський І.О.)
у справі за позовом Приватного підприємства "Минотавр" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ПП "Минотавр" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області щодо виплати ПП "Минотавр" допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 в розмірі 44 061,97 грн. та зобов`язати відповідача перерахувати вказану допомогу на рахунок ПП "Минотавр".
ВСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно наказу № 6 від 30.09.2009 ОСОБА_1 з 01.10.2009 була прийнята на роботу в ПП "Минотавр" на посаду заступника директора та встановлено їй посадовий оклад у розмірі 10 000 грн.
У період з 16.11.2009 по 21.03.2010 та з 22.03.2010 по 04.04.2010 ОСОБА_1 перебувала на амбулаторному лікуванні у зв`язку з вагітністю та пологами, на підтвердження чого було надано копії листків непрацездатності серії АБШ № 756635 та серії АБШ № 600143, видані клінічною лікарнею Львівської залізниці.
05.01.2010 та 13.04.2010 ПП "Минотавр" подало до Фонду звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов`язані із загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності Ф-4-ФСС ТВП за 2009 рік, у яких відображені суми допомоги згідно листка непрацездатності № 756635 за період з 16.11.2009 по 21.03.2010 в розмірі 39 545,85 грн та за перший квартал 2010 року згідно листка непрацездатності № 600143 за період з 22.03.2010 по 04.04.2010 в розмірі 4 516,12 грн.
07.10.2010 Фондом було складено акт № 888 про результати перевірки правильності нарахування, сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування, згідно якого встановлено, що виплата допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 не підтверджена жодними документами. На момент настання страхового випадку (по вагітності та пологах) - 16.11.2009 ОСОБА_1 не сплачувала та за неї не були сплачені страхові внески до Фонду. За результатами перевірки запропоновано не прийняти до заліку в рахунок страхових внесків суму витрат, проведену з порушенням чинного законодавства у розмірі 44 311,57 грн.
Рішенням Фонду № 1078 від 23.12.2010, постановленим за результатами документальної перевірки у ПП "Минотавр" не прийнято до заліку 44 311,57 грн та накладено штраф у розмірі 50 % на суму витрат, яка не приймається до заліку - 22 155,79 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2011 (помилково вказано судами 10.04.2012) у справі №2а-2850/11/1370, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.12.2014 з ПП "Минотавр" було стягнуто на користь Фонду суму фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 66 467,36 грн (44 311,57 грн + 22 155,79 грн ).
Крім того, судом встановлено, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 13.03.2012, яке було залишене без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 19.11.2012 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2013, було вирішено стягнути з ПП "Минотавр" в користь ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах в розмірі 44 061,97 грн.
31.10.2016 старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС м. Львова було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого Галицьким районним судом м. Львова № 2-2953/11 від 21.10.2016 про стягнення боргу з ПП "Минотавр" на користь ОСОБА_1 в розмірі 44622,97 грн.
Листом № 1666 від 23.11.2016 на звернення ПП "Минотавр" від 10.11.2016 Фонд роз`яснив, що рішення Галицького районного суду м. Львова від 13.03.2012 про стягнення з ПП "Минотавр" на користь ОСОБА_1 у розмірі 44 061,97 грн. не зобов`язує Фонд перерахувати вказані кошти на рахунок підприємства для виконання останнім своїх зобов`язань, оскільки органи соціального страхування з тимчасової втрати працездатності лише проводять відшкодування страхувальнику-роботодавцю суми понесених ним витрат на виплати матеріального забезпечення застрахованим особам.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати допомоги по вагітності та пологах, позивач звернувся до суду.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Львівської міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо невідшкодування приватному підприємству "Минотавр" допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 у розмірі 44061,97 грн.
Зобов`язано Львівську міську виконавчу дирекцію Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відшкодувати приватному підприємству "Минотавр" допомогу по вагітності та пологах ОСОБА_1 в розмірі 44061,97 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 13.03.2012 у справі № 1304/2-2953/11, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 19.11.2012, встановлено, що за ОСОБА_1 ПП "Минотавр" було сплачено усі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а тому позивач є застрахованою особою і має право на отримання допомоги по вагітності та пологах.
Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в момент отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах, перебувала у трудових відносинах з ПП "Минотавр" та була застрахованою особою. Порушень щодо сплати страхових внесків та виплати матеріальної допомоги найманому працівнику по тимчасовій непрацездатності та пологах не виявлено
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018 рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що до 01.01.2011 органи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності лише проводили відшкодування страхувальнику-роботодавцю сум понесених ним витрат на виплати матеріального забезпечення застрахованим особам.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що висновок суду першої інстанції про протиправну бездіяльність Фонду та зобов`язання останнього провести вказане відшкодування є передчасним, оскільки на момент подачі позову допомога по вагітності та пологах ОСОБА_1 в розмірі 44 061,97 грн сплачена не була.
Надану суду в якості доказу постанову про відмову в порушенні кримінальної справи від 07.04.2010, прийняту старшим помічником прокурора Залізничного району м. Львова за результатами розгляду матеріалів перевірки Територіальної Державної інспекції праці у Львівській області, в розумінні положень ч.1 ст.73 КАС України апеляційний суд визнав неналежним доказом, оскільки така не містить інформацію щодо предмета доказування та не спростовує доводи апелянта.
ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги позивач покликається на те, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, неправильно встановлено обставини справи, внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
Зокрема, покликається на те, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ПП "Минотавр", була застрахованою особою, за неї сплачено страхові внески і вона має право на отримання спірної допомоги, що встановлено рішенням Галицького районного суду м. Львова від 13.03.2012 у справі № 1304/2-2953/11.
Також покликається на те, що апеляційним судом безпідставно відхилено інформацію, яка міститься в постанові про відмову в порушенні кримінальної справи від 07.04.2010, прийнята старшим помічником прокурора Залізничного району м. Львова.
Просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.