ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2023 року
м. Київ
справа №640/17056/19
адміністративне провадження № К/9901/18735/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шарапи В.М.,
суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі -Фонд) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2020 року у складі судді Смолія І.В. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2020 року у складі колегії суддів: Лічевецького І.О. (головуючий), суддів: Мельничука В.П., Оксененка О.М., у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У вересні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:
1.1 - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом позивача у розмірі 199 000,00 грн, у порядку передбаченому частиною першою статті 26 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI) протиправною;
- зобов`язати відповідача виплатити гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом позивача у розмірі 199 000,00 грн.
2. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 22 січня 2020 року, позов задовольнив.
2.1 Визнав протиправною бездіяльність Фонду щодо не виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у розмірі 199 000,00 грн у порядку передбаченому частиною першою статті 26 Закону №4452-VI протиправною,
Зобов`язав Фонд виплатити гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у розмірі 199 000,00 грн.
3. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 3 липня 2020 року, скасував рішення суду першої інстанції та прийняв нове, яким позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність Фонду щодо не виплати гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у розмірі 191 174,08 грн в порядку передбаченому частиною першою статті 26 Закону №4452-VI.
Зобов`язав Фонд виплатити гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у розмірі 191 174, 08 грн.
У іншій частині позовних вимог відмовив.
3.1 Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове, суд апеляційної інстанції зазначив, що погоджується з висновком суду щодо наявності законних підстав для отримання гарантованої суми позивачем за його вкладом. Однак Окружним адміністративним судом міста Києва судом було помилково встановлено, що виплата позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом підлягає у розмірі 199 000,00 грн.
Апеляційним судом встановлено, що згідно витягу з Переліку виплачених відшкодувань вкладникам Публічним акціонерним товариством Банк "Контракт" (далі - ПАТ Банк "Контракт") станом на 7 жовтня 2019 року позивач отримав 7725,92 грн з належної йому 199 000,00 грн гарантованої суми до відшкодування у відділенні банка-агента АТ "ОТП Банк". За таких обставин, позов підлягає задоволенню в частині виплати суми в розмірі 191 174, 08 грн.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено:
4.1 Між ОСОБА_1 та ПАТ Банк "Контракт" укладено договір строкового банківського вкладу із сплатою процентів в кінці строку "Класичний Контракт" №0992/2015 від 7 серпня 2015 року на суму вкладу у розмірі 199 000,00 грн.
4.2 7 серпня 2015 року на виконання умов Договору №0992/2015 позивач, через касу банку, на депозитний рахунок вніс грошові кошти у розмірі 199 000,00 грн, що підтверджується меморіальним ордером №TR.84718.113.550 від 7 серпня 2015 року та платіжним дорученням №550_6 від 7 серпня 2015 року).
4.3 Постановою Правління Національного банку України від 10 грудня 2015 року №876 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Банк "Контракт" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 10 грудня 2015 року №220 "Про початок процедури ліквідації ПАТ Банк "Контракт" та делегування повноважень ліквідатора банку".
4.4 Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ Банк "Контракт", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ Банк "Контракт", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону №4452-VI, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Шкурку Віктору Михайловичу на два роки з 11 грудня 2015 року до 10 грудня 2017 року включно.
4.5 Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 27 листопада 2017 року №5173 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ Банк "Контракт" строком на один рік до 10 грудня 2018 року включно.
4.6 На офіційному сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/not-paying/temporary/148-not-paying-bank/liquidation/bank-kontrakt?start=20 розміщено оголошення, що з 4 жовтня 2018 року Фонд здійснює відшкодування коштів вкладникам ПАТ Банк "Контракт" за договорами банківського вкладу незалежно від дати їх закінчення та за договорами банківського рахунку (включаючи карткові рахунки) в межах 200 000, 00 гривень засобами Автоматизованої системи виплат Фонду.
4.7 Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 8 жовтня 2018 року №2739 про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Банк "Контракт" на ОСОБА_2 з 11 жовтня 2018 року.
4.8 20 червня 2019 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Банк "Контракт" із заявою про виплату відшкодування за вкладами згідно з Договором № 0992/2015 від 7 серпня 2015 року.
4.9 Листом №22/10-346 від 26 червня 2019 року уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ Банк "Контракт" повідомила, що лист-звернення до Фонду про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами по ОСОБА_1 підготовлено та відправлено до Фонду 15 січня 2019 року №01/03-35.
4.10 Крім того, зазначено, що Фонд протоколом засідання комісії з питань тимчасових обмежень здійснення неплатоспроможним банком операцій за вкладами №3 від 6 лютого 2019 року повідомив про призупинення/продовження призупинення виплати гарантованої суми відшкодувань у зв`язку з накладенням арешту на рахунки/визнання коштів на рахунках речовими доказами.
4.11 Уважаючи бездіяльність відповідача щодо невиплати гарантованої суми позивач звернувся до суду з цим позовом.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
5. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Фонд звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
5.1 На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначив, зокрема, що Фонд не міг виплатити позивачу зазначені кошти з огляду на те, що такі кошти були визнані речовими доказами в кримінальному провадженні. Для Фонду існували обмеження в рамках кримінальних проваджень щодо коштів у розмірі гарантованих сум відшкодувань певного кола осіб, зокрема і позивача.
Уважає, що Фонд діяв у межах наданих йому повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.
6. Позивач відзив на касаційну скаргу не подав.
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:
7. Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
8. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом №4452-VI.
9. Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.
10. Згідно з положеннями пункту 3 частини першої статті 2 Закону №4452-VI, вклад- кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу.
11. Пунктом 4 частини першої статті 2 Закону №4452-VI передбачено, що вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.