Постанова
Іменем України
21 червня 2023 року
м. Київ
справа № 759/12313/20
провадження № 61-3262св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Гулька Б. І., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Хопти С. Ф.,
учасники справи:
позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "СЛАРДАМ",
відповідач - Міністерство юстиції України,
треті особи:ОСОБА_1, державний реєстратор філії Комунального підприємства Київської обласної ради "ГОТОВО" Никоненко (Бондаренко) Ангеліна Вікторівна
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 01 листопада 2021 року у складі судді Кириленко Т. В. та постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2023 рокуу складі колегії суддів: Олійника В. І., Сушко Л. П., Суханової Є. М.
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СЛАРДАМ" (далі - ТОВ "СЛАРДАМ") звернулося до адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_1, державний реєстратор філії Комунального підприємства Київської обласної ради "ГОТОВО" Никоненко (Бондаренко) А. В., про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.
Позовна заява мотивована тим, що 04 червня 2018 року ОСОБА_1 подано до Міністерства юстиції України (далі - МЮУ) скаргу, в якій він, як засновник (учасник) ТОВ "Системс Інвестмент", який володіє у вказаному товаристві часткою у розмірі 49 % статутного капіталу, просив провести перевірку правомірності прийнятого державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "ГОТОВО" Бондаренко А. В. рішення відносно державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Метаком", об`єкта нерухомого майна: нежитлової будівлі (літ. "З"), загальною площею 1 101,2 кв. м у АДРЕСА_1, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 липня 2017 року № 35946954, прийняте державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" Бондаренко А. В., від 26 липня 2017 року № 36329589, № 36329784, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чмируком О. В., від 31 серпня 2017 року № 36858763, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Верповською О. В., від 20 грудня 2017 року № 38856446, № 38856914, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кондрою Л. В., від 21 грудня 2017 року № 38884334, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Леонтьєвим Г. О., та інші рішення та дії державних реєстраторів та приватних нотаріусів, що були вчинені у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно по відношенню до нежитлової будівлі (літ. "З"), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1289707780000, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
За результатами розгляду вказаної скарги та на підставі висновку Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 02 липня 2018 року Міністерством юстиції України винесено наказ від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким зокрема, скасовано наведені вище рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 та внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів, які були внесені на підставі цих рішень.
Вказувало, що на час винесення МЮУ вказаного наказу ТОВ "СЛАРДАМ" було власником приміщенням під літерою "З", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач вказував, що ОСОБА_1, за результатами розгляду скарги якого винесено наказ Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", порушено строки оскарження рішень державних реєстраторів, встановлених приписами частини третьої статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", з урахуванням того, що безпосередньо його права у межах спірних правовідносин не порушено.
Крім того, Міністерством юстиції України під час винесення оскаржуваного наказу допущено процедурні положення, які регулюють порядок розгляду відповідних скарг, а саме: під час розгляду скарги був відсутній голова комісії, однак не зазначено, яка саме особа його замінює; головою комісії не підписано висновок; оскаржуваний наказ підписано особою, яка не має таких повноважень; доповнення до скарги фактично розглядались після засідання комісії та без участі позивача та інших осіб.
Ураховуючи наведене, уточнивши позовні вимоги, ТОВ "СЛАРДАМ" просило суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень";
- зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення всіх записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які били скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", а саме: поновити записи, внесені на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 липня 2017 року № 35946954, прийняте державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" Бондаренко А. В.; від 26 липня 2017 року № 36329589, № 36329784, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чмируком О. В.; від 31 серпня 2017 року № 36858763, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Верповською О. В.; від 20 грудня 2017 року № 38856446, № 38856914, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кондрою Л. В.; від 21 грудня 2017 року № 38884334, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Леонтьєвим Г. О.; від 18 червня 2018 року № 41669435, № 41669579, від 25 червня 2018 року № 41781435, № 41782328, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Юніною А. А.; від 25 червня 2018 року № 41796299, № 41796327, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Черленюх Л. В.
Короткий зміст судових рішень, ухвалених адміністративними судами
Рішенням Окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року у справі № 826/11738/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року, позов ТОВ "СЛАРДАМ" задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року касаційну скаргу Міністерства юстиції України задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року скасовано.
Провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України.
Роз`яснено ТОВ "СЛАРДАМ" право протягом десяти днів з дня отримання постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією (адміністративне провадження № К/9901/9523/19).
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року справу передано на розгляд до Святошинського районного суду м. Києва.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Святошинським районним судом м. Києва було прийнято вказану справу до свого провадження.
Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 01 листопада 2021 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 25 січня 2023 року, позов ТОВ "СЛАРДАМ" задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Судові рішення мотивовано тим, що ОСОБА_1, який станом на момент подання скарги до Міністерства юстиції України був учасником (засновником) ТОВ "Системс Інвестмент", мав право на захист своїх корпоративних прав шляхом звернення як уповноваженої особи такого товариства з відповідною скаргою, а не шляхом його індивідуального звернення.
Крім того, ОСОБА_1 вже звертався до Міністерства юстиції України з аналогічною скаргою, як представник ТОВ "Системс Інвестмент" та йому було відмовлено в її задоволенні.
Оскаржуваний наказ Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" є протиправним та підлягає скасуванню в частині пункту 2, що стосується прав та охоронюваних інтересів позивача, як такий, що прийнятий без достатньої правової підстави.
В іншій частині оскаржуваного наказу суд відмовив у визнанні його протиправним та скасуванню, оскільки решта положень стосується іншого суб`єкта або носить організаційно-розпорядчий характер, що не впливає на права позивача та не створює для нього додаткових обов`язків.
Позовні вимоги про зобов`язання Міністерства юстиції України вчинити дії щодо поновлення всіх записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, які були скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 20 липня 2018 року № 2419/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", є необґрунтованими, оскільки у Міністерства юстиції України відсутні повноваження щодо поновлення записів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у березні 2023 року до Верховного Суду, Міністерство юстиції України, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ "СЛАРДАМ" відмовити.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що Міністерство юстиції України є неналежним відповідачем у справі, яким повинна бути особа, право на майно якої оспорюється.
Крім того, вважає, що оскаржуваний наказ МЮУ є законним, оскільки ОСОБА_1, який станом на момент подання скарги до Міністерства юстиції України був учасником (засновником) ТОВ "Системс Інвестмент", мав право на захист своїх корпоративних прав шляхом звернення з відповідною скаргою.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У квітні 2023 року ТОВ "СЛАРДАМ" подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому вказує, що її доводи є безпідставними та відсутні підстави для скасування оскаржуваних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, які просить залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 20 березня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано справу із суду першої інстанції.
07 квітня 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 подано до Міністерства юстиції України скаргу від 04 червня 2018 року, в якій він, як засновник (учасник) ТОВ "Системс Інвестмент", який володіє у вказаному товаристві часткою у розмірі 49 % статутного капіталу, просив провести перевірку правомірності прийнятого державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "ГОТОВО" Бондаренко А. В. рішення відносно державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Метаком", об`єкта нерухомого майна: нежитлової будівлі (літ. "З"), загальною площею 1 101,2 кв. м у АДРЕСА_1, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 липня 2017 року № 35946954, прийняте державним реєстратором філії Комунального підприємства Київської обласної ради "Готово" Бондаренко А. В., від 26 липня 2017 року № 36329589, № 36329784, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чмируком О. В., від 31 серпня 2017 року № 36858763, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Верповською О. В., від 20 грудня 2017 року № 38856446, № 38856914, прийняті приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кондрою Л. В., від 21 грудня 2017 року № 38884334, прийняте приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Леонтьєвим Г. О., та інші рішення та дії державних реєстраторів та приватних нотаріусів, що були вчинені у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно по відношенню до нежитлової будівлі (літ. "З"), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1289707780000, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .