ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2023 року
м. Київ
справа №520/9904/20
адміністративне провадження № К/990/16998/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 520/9904/20
за позовом Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,
за касаційною скаргою Державної аудиторської служби України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого судді Бартош Н.С., суддів Подобайло З.Г., Григорова А.М.
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
1. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року позов задоволено: визнано протиправним та скасовано висновок Державної аудиторської служби України від 13 липня 2020 року про результати моніторингу закупівлі UА-2020-04-15-006698-b ДК 021:2015:34330000-9 запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (запасні частини для автомобілів екстреної медичної допомоги).
2. Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Державна аудиторська служба України подала апеляційну скаргу.
3. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі № 520/9904/20.
4. Ухвала суду мотивована тим, що апеляційну скаргу суб`єкт владних повноважень подав після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, а тому відповідно до вимог частини 2 статті 299 КАС України наведене є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись із ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, Державна аудиторська служба України подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
6. Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду першої інстанції на поштову адресу Держаудитслужби та в електронний кабінет не надходило, що позбавило відповідача можливості скористатися правом, передбаченим статтею 293 КАС України. З огляду на це Держаудитслужба через Електронний суд 22.11.2022 надіслала клопотання про направлення копії рішення у цій справі. Харківський окружний адміністративний суд супровідним листом від 20.12.2022 надіслав копію рішення від 30.12.2020, яку відповідач отримав 02.01.2023. У строки, передбачені статтею 295 КАС України Держаудитслужба засобами поштового зв`язку 01.02.2023 направила до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу. З урахуванням викладеного, скаржник уважає, що відмовивши у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції порушив його право на апеляційне оскарження, передбачене пунктом 1 частини 2 статті 295 КАС України.
ІІІ. Позиція інших учасників справи
7. Позивач надав до суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін.
IV. Рух справи у суді касаційної інстанції
8. Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів: Радишевської О.Р., Уханенка С.А., від 15 травня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою Державної аудиторської служби України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року.
9. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №520/9904/20 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині третій статті 328 КАС України (ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження) та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
10. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 27 червня 2023 року справу призначено до розгляду в письмовому провадженні з 28 червня 2023 року.
V. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції
11. Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
12. Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
13. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
14. Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.