ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2023 року
м. Київ
справа №810/4575/17
адміністративне провадження № К/9901/61916/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Стародуб О.П.
судді: Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2018 (головуючий суддя - Горяйнов А.М., судді: Файдюк В.В., Шурко О.І.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області про зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача перевірити достовірність відомостей, зазначених у відповідній довідці про середню заробітну плату (на підставі якої визначається щомісячна виплата, яку отримує позивач у зв`язку з трудовим каліцтвом);
- зобов`язання відповідача скласти акт перевірки достовірності відомостей, зазначених у вказаній довідці про середню заробітну плату;
- зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначених виплат на підставі перевірених даних.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 02.05.1982 позивача прийнято слюсарем до Виробничого об`єднання "Київський радіозавод", що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 28.08.1961 (а.с.127-129).
Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві від 28.05.1985 №30 27.05.1985 позивач під час роботи на ВО "Київський радіозавод" на посаді слюсаря каркасно-зварювального цеху №105 отримав травму (пошкодження лівого ока) від нещасного випадку на виробництві.
30.09.1985 згідно акту медичного освідування МСЕК №138 йому (позивачу) було встановлено 35% втрати загальної працездатності та 50% - професійної працездатності на період з 25.09.1985 по 01.10.1986 (а.с.216).
Відповідно до відомостей трудової книжки позивача вбачається, що 01.10.1985 позивача переведено з каркасно-зварювального цеху на посаду комплектувальника виробів та інструменту згідно наказу №5299 від 31.10.1985.
11.04.1986 позивач звернувся до ВО "Київський радіозавод" із заявою про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нещасного випадку на виробництві (а.с.133).
28.10.1986 згідно акту освідування МСЕК №151 позивачу встановлено 35% втрати загальної працездатності та 50% - професійної працездатності на період з 25.09.1986 року по 25.09.1987 (а.с.78)
13.10.1987 згідно акту освідування МСЕК №117 позивачу встановлено 50% втрати професійної працездатності з 25.09.1987 безстроково (а.с.79).
21.10.1987 Виробничим об`єднанням "Київський радіозавод" прийнято наказ по особовому складу №6524/п, яким встановлено здійснити виплату працівнику цеху №105 ОСОБА_1 у відшкодування шкоди по 80 руб. 59 коп. в місяць із розрахунку 50 % втрати професійної працездатності із середнього заробітку 256 руб. 87 коп. (заробітна плата до отримання каліцтва) за мінусом пенсії по інвалідності у розмірі 47 руб. 84 коп. Платежі здійснювати з 01.10.1987 і безстроково (а.с.8).
11.05.1992 Виробничим об`єднанням "Київський радіозавод" прийнято наказ "Про перерахунок розміру відшкодування шкоди, нанесеної працівникам інвалідністю або іншим пошкодженням здоров`ю, пов`язаних з виконанням ними трудових обов`язків" №2077/к, яким визначено головному бухгалтеру ОСОБА_2 : здійснювати щомісячні виплати сум на відшкодування шкоди, з 01.05.1992; здійснити перерахунок сум на відшкодування шкоди, виплачених за січень-квітень 1992 року; здійснити індексацію сум виплачених на відшкодування шкоди (а.с.170-171).
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.1996 №569 "Про реорганізацію державного підприємства "Виробниче об`єднання "Київський радіозавод" постановлено Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії разом із робочою групою провести в установленому порядку реорганізацію Київського радіозаводу шляхом поділу його цілісного майнового комплексу для створення на його базі підприємств згідно з додатком (а.с.183-184).
24.07.2001 ВО "Київський радіозавод" передано особову справу позивача до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Києві, про що складено акт прийняття-передачі особових справ потерпілих на виробництві №02/13 (а.с.136).
31.08.2001 управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Київській області передано Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Київській області у Броварському районі особову справу позивача до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, про що свідчить акт прийняття-передачі особових справ потерпілих на виробництві №18 (а.с.73).
Згідно з довідкою від 24.07.2001, доданою до особової справи позивача, розмір втраченого заробітку (щомісячної страхової виплати) позивача становив 99,63 грн. (а.с.75).
Також, ВО "Київський радіозавод" видано позивачу коригуючу довідку про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі особової справи потерпілого, відповідно до якої сума відшкодування втраченого потерпілим заробітку позивача станом на 24.07.2001 становить 225,70 грн. (а.с.195).
В особовій справі позивача міститься заява ОСОБА_1 від 19.04.2001, в якій позивач просив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань продовжити здійснення страхових виплат відповідно до його особової справи (а.с.76).
31.08.2001 Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві по Броварському району Київської області прийнято постанову про продовження раніше призначеної страхової виплати №186, якою позивачу продовжено виплату раніше призначеної щомісячної грошової суми в разі часткової або повної непрацездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 99,63 грн.
Встановлено проводити платежі з 01 серпня 2001 року і довічно (а.с.80).
Відповідно до довідки №317 від 28.09.2015, виданої Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Броварському районі Київської області, позивач отримує щомісячну виплату у розмірі 865,94 грн.
Позивач звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Броварському районі Київської області із заявою в порядку Закону України "Про звернення громадян" від 24.02.2016, у якій просив перевірити достовірність відомостей, зазначених у відповідній довідці про середню заробітну плату (на підставі якої визначається щомісячна виплата, яку отримує позивач у зв`язку з трудовим каліцтвом), в тому числі шляхом звірення бази даних позивача персоніфікованого обліку Пенсійного фонду з базою даних Державної податкової адміністрації; скласти акт перевірки достовірності відомостей, зазначених у вказаній довідці про середню заробітну плату; здійснити перерахунок призначених виплат на підставі перевірених даних (а.с.38-41).
Листом №13/133 від 20.03.2016 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Броварському районі Київської області відмовило позивачу у задоволенні його заяви, посилаючись на те, що на момент передачі справи позивачу було відомо про розмір втраченого заробітку, а також те, що позивач не заперечував проти того, що станом на 01.04.2001 йому були проведені відповідні виплати (а.с.42). Правонаступником Броварської районної виконавчої дирекції Київського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової страти працездатності є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, що підтверджується Положенням про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, яке затверджене наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України №61-ОД від 25.01.2018 (а.с.65-72).
Не погодившись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Броварському районі Київської області у здійсненні перевірки достовірності відомостей про суму відшкодування втраченого потерпілим заробітку, зазначених у довідці про розмір втраченого заробітку, витрат на медичну та соціальну допомогу та інших страхових виплат на дату передачі особової справи потерпілого станом на 24.07.2001, яка видана Державним підприємством "Виробниче об`єднання "Київський радіозавод" є безпідставною та необґрунтованою, оскільки довідки про заробітну плату містять різні відомості щодо розміру заробітної плати позивача, що може бути перевірено Фондом лише під час відповідної перевірки.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2018 рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 скасовано. У задоволенні позову відмовлено.