ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2023 року
м. Київ
справа № 380/25081/21
адміністративне провадження № К/990/24454/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Юрченко В.П., Хохуляк В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну Головного управління ДПС у Львівській області
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 року про відмову у відкритті апеляційного провадження (Судді: Онишкевич Т.В., Сеник Р.П., Судова-Хомюк Н.М.),
у справі № 380/25081/21
за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТБ ФРУТ СЕКЮРІТІ"
до Головного управління ДПС у Львівській області
про скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ТБ ФРУТ СЕКЮРІТІ" (далі - позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач), в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.12.2021 №027314/13-01-07-11 (а.с. 1-6).
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року відкрито загальне позовне провадження у даній справі (а.с. 36).
28.03.2022 року через систему електронний суд від Головного управління ДПС у Львівській області на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 статті 238 КАС України, оскільки внаслідок здійснення щодо позивача провадження у справі про банкрутство, підвідомчість цього спору, який виник після 21 жовтня 2019 року, слід визначати із застосуванням положень статті 7 КУзПБ як закону, який прийнятий пізніше та якими розгляд такого спору віднесено до юрисдикції господарського суду, що здійснює провадження у справі про банкрутство (а.с. 69-71).
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про закриття провадження у даній справі. Матеріали справи № 380/25081/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ТБ ФРУТ СЕКЮРІТІ" до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення надіслано матеріали справи на розгляд Господарського суду Львівської області, в провадженні якого перебуває справа № 914/404/22 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "ТБ ФРУТ СЕКЮРІТІ" (а.с. 92-97).
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі № 380/25081/21 з огляду на те, що вимогами частин 2, 3 статті 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали суду про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (а.с. 110).
Не погодившись із ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 року Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, вказавши підставою касаційного оскарження порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, оскільки вимогами пункту 6 частини 1 статті 294 КАС України перебачена можливість оскарження окремо від рішення суду в апеляційному порядку ухвали суду щодо передачі справи на розгляд до іншого суду. Скаржник вказав, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року оскаржувалась в апеляційному порядку повністю, а також в частині щодо передачі матеріалів справи на розгляд до Господарського суду Львівської області в провадженні якого перебуває справа про банкрутство. Враховуючи викладене, скаржник просив суд задовольнити касаційну скаргу, скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Верховним Судом відкрито касаційне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та переглянувши ухвалу суду апеляційної інстанції в межах доводів касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Також, частиною 2 статті 293 КАС України регламентовано, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (частина 3 статті 293 КАС України).