ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2023 року
м. Київ
справа № 380/11759/20
адміністративне провадження № К/990/6477/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів - Юрченко В.П., Хохуляк В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Львівської митниці
на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 року (Суддя: Потабенко В.А.),
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 року (Судді: Довга О.І., Глушко І.В, Запотічний І.І),
у справі № 380/11759/20
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Івано-Франківської митниці
про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови, -
В С Т А Н О В И В:
У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Галицької митниці Держмитслужби, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Галицької митниці Держмитслужби від 27.08.2020 про коригування митної вартості товарів №UA209000/2020/100080/1 та картки відмови в прийнятті митної декларації №UA209000/2020/00334 (т. 1 а.с. 1-14).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року адміністративний позов задоволено. Визнані протиправними та скасовані рішення Галицької митниці Держмитслужби про коригування митної вартості №UA209000/2020/100080/1 від 27.08.2020 і картка відмови в прийнятті митної декларації №UA209250/2020/00334. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711, місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1) в користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711, місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1) в користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень рівно (т.1, а.с.163-173).
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Івано-Франківська митниця Державної митної служби України (вул. Чорновола, 159, м. Івано-Франківськ, 76005, код ЄДРПОУ 43971364) звернулась до суду із апеляційною скаргою, одночасно заявивши клопотання про процесуальну заміну первісного відповідача Галицьку митницю Держмитслужби її правонаступником - Івано-Франківською митницею Державної митної служби України (т. 1 а.с. 217-222)
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2022 року у даній справі, в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України допущено заміну відповідача Галицьку митницю Держмитслужби її правонаступником - Івано-Франківською митницею Державної митної служби України, та відкрито апеляційне провадження у справі (т. 2 а.с. 15-28).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2022 року апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці (як відокремленого підрозділу Державної митної служби України) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 13.01.2022 року без змін (т. 2 а.с. 15-28).
Також, із відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Верховного Суду від 18.04.2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Івано-Франківської митниці на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2022 року у справі № 380/11759/20.
Як вбачається із матеріалів справи, за заявою позивача від 12.07.2022 року, 22.08.2022 року Львівським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист по справі №380/11759/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711, місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1) в користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень рівно (т. 2 а.с. 38).
19.10.2022 року до Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява, про заміну у відповідності до статті 379 КАС України боржника у виконавчому листі від 22.08.2022 року № 380/11759/20 з Галицької митниці Держмитслужби на її правонаступника Львівську митницю (т. 2 а.с. 36-37).
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 року задоволено заяву заявника про заміну боржника у виконавчому листі. Замінено боржника у виконавчому листі, виданому 22.08.2022 Львівським окружним адміністративним судом у справі №380/11759/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби в користь ОСОБА_1 судових витрат у вигляді витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень рівно, з Галицької митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43348711) на належного - Львівську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43971343; місцезнаходження: Україна, 79000, Львівська обл., місто Львів, вул. Костюшка Т., будинок 1) (т. 2 а.с. 43-44, 92-93).
Львівська митниця, не погодившись із вищенаведеними судовими рішеннями, звернулася до Верховного Суду із касаційної скаргою, вказавши підставою касаційного оскарження порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, внаслідок не врахування судами, що оскаржуване рішення про коригування митної вартості та картка відмови приймалися посадовими особами в зоні діяльності Івано-Франківської митниці і ухвалою апеляційного суду від 13.01.2022 у даній справі допущено заміну первісного відповідача Галицької митниці Держмитслужби її правонаступником - Івано-Франківською митницею. Відтак, за доводами скаржника, належним боржником у виконавчому листі, виданому 22.08.2022 Львівським окружним адміністративним судом у справі №380/11759/20 є не Львівська митниця, а Івано-Франківська митниця. Також в касаційній скарзі скаржник посилався на застосування судом апеляційної інстанції статті 379 КАС України без урахування висновку у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16 (провадження №К/9901/20481/19). Враховуючи викладене, посилаючись на вимоги статті 351 КАС України, скаржник просив скасувати судові рішення.
Верховним Судом відкрито касаційне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та переглянувши судові рішення в межах доводів касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 370 КАС України передбачена обов`язковість судових рішень, частиною 1 якої передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах передбачений вимогами статті 372 КАС України, у відповідності до частини 3 якої встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
У відповідності до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною 3 статті 373 КАС України встановлено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.