УХВАЛА
13 червня 2023 року
м. Київ
Справа № 990/76/23
Провадження № 11-78заі23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М. І.,
суддів Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гудими Д. А., Катеринчук Л. Й., Кишакевича Л. Ю, Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Усенко Є. А.
перевірила апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 травня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання незаконним і нечинним Указу Президента України від 29 грудня 2017 року №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" та дій Президента України щодо утворення та ліквідації апеляційних судів цим Указом, і
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними:
- Указ Президента України від 29 грудня 2017 року №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" незаконним і нечинним повністю з дня його прийняття;
- дії Президента України щодо утворення та ліквідації апеляційних судів згаданим Указом такими, що порушують його право співзасновника інституту президенства шляхом обрання Президента України на діяльність глави держави лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та
- стягнути на його користь із бюджету компенсацію за нанесену йому порушенням права моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 01 травня 2023 року на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відмовив у відкритті провадження у справі.
ОСОБА_1 не погодився із цим рішенням суду і подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.
Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 29 травня 2023 року залишив без руху апеляційну скаргу позивача на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 травня 2023 року у зв`язку з ненаданням до суду документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги.
В ухвалі звернув увагу скаржника на те, що за пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) звільнення від сплати судового збору поширюється на осіб, які мають, зокрема, статус учасників бойових дій, і обмежується справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом правила стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі.
Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 29 травня 2023 року роз`яснив також, що в разі якщо ОСОБА_1 не усуне названі недоліки апеляційної скарги протягом установленого строку йому повернуть скаргу.
На усунення недоліків апелянт не надіслав документа про сплату судового збору за подання апеляційної скарги, натомість письмово заявив, що має встановлені законом пільги для ветеранів війни та учасників бойових дій, що передбачають звільнення від сплати судового збору. Підтвердженням цього називає додану ним до позовної заяви копію відповідного посвідчення.
Зі змісту скарги та предмету спору видно, що позивач звертається до суду з позовом з приводу оскарження нормативного акта, який не зачіпає порядку, обсягу їх соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту ветеранів війни.
Натомість розгляд позовних вимог про визнання незаконним і нечинним Указу Президента України від 29 грудня 2017 року №452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" та дій Президента України щодо утворення та ліквідації апеляційних судів цим Указом, з якими ОСОБА_1 звернувся до Президента України, передбачає сплату судового збору. У разі подання такого позову чи апеляційної скарги на судове рішення у спорі з таким предметом, позивач (скаржник) на підставі закону зобов`язаний додати до позовної заяви документ про його сплату або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.