Постанова
Іменем України
12 червня 2023 року
м. Київ
справа № 703/2554/20
провадження № 61-11124св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Ступак О. В. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Погрібного С. О.,
учасники справи:
стягувач - ОСОБА_1,
суб`єкт оскарження - державний виконавець Печерського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лісовенко Володимир Антонович,
боржник - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Фінансова Ініціатива",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 травня 2022 року
у складі судді Биченка І. Я. та постанову Черкаського апеляційного суду
від 06 жовтня 2022 року у складі колегії суддів: Вініченка Б. Б., Гончар Н. І., Новікова О. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог скарги і рішень судів попередніх інстанцій
У грудні 2021 року Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Фінансова Ініціатива" (далі - ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива") звернулося до суду із скаргою на дії державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лісовенка В. А. (далі - державний виконавець Печерського РВ ДВС
у м. Києві).
Вимоги обґрунтовано тим, що 23 листопада 2021 року державним виконавцем Печерського РВ ДВС у м. Києві відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1 про стягнення з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" Караченцева А. Ю. на користь ОСОБА_1 суму у розмірі 1 000,00 грн.
Вважає, що постанова державного виконавця винесена з порушенням норм чинного законодавства.
На підставі постанови Правління Національного банку України (далі - НБУ)
від 23 червня 2015 року № 408 "Про внесення ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23 червня 2015 року № 121 "Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива", згідно
з яким із 24 червня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію. 21 травня 2019 року в ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" розпочато процедуру ліквідації.
Із 06 лютого 2020 року ліквідатором ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" призначено Караченцева А. Ю. У зв`язку з затвердженням ліквідаційного балансу банку та ухвалення остаточного звіту про виконання ліквідаційної процедури Фонд гарантування закрив накопичувальний рахунок ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива". Зазначено, що процедура щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснення тимчасової адміністрації і ліквідації банків врегульована
Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який
є спеціальним законом у цих правовідносинах. Відповідно до вказаного Закону під час тимчасової адміністрації не здійснюється примусове стягнення майна банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку). Відповідно до статті 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" з дня початку процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобов`язань банку та зобов`язання щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) вважається таким, що настав, втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається. Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 4
Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку боржника. Виконавче провадження відкрито
23 листопада 2021 року, тобто в порушення вказаної норми, оскільки на час відкриття провадження із 21 травня 2019 року ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" відкликано банківську ліцензію та розпочато ліквідацію банку. Відтак, державним виконавцем всупереч норм Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" незаконно відкрито виконавче провадження.
Ураховуючи викладене, ПАТ "КБ "Фінансова ініціатива" просило визнати дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасувати постанову від 23 листопада 2021 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" Караченцева А. Ю. на користь ОСОБА_1 суму у розмірі 1 000,00 грн.
Ухвалою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 травня
2022 року у задоволенні скарги ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" відмовлено.
Ухвала мотивована тим, що норма пункту 4 частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого документу, якщо НБУ прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника, не може суперечити принципу верховенства права, меті й завданням цивільного судочинства, які спрямовані на захист порушеного права та виконання остаточного судового рішення.
Постановою Черкаського апеляційного суду від 06 жовтня 2022 року апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишено без задоволення. Ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 травня
2022 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про відмову
у задоволенні скарги, оскільки відсутні підстави для повернення виконавчого листа стягувачу на підставі пункту 4 частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" Караченцева А. Ю. щодо включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива",
і вимоги стосувалися порушення його прав як кредитора банку під час проведення ліквідаційної процедури банку, про що і ухвалено рішення за результатами вирішення цього спору.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
У листопаді 2022 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 02 травня 2022 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 06 жовтня 2022 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення скарги, обґрунтовуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій є незаконними, необґрунтованими внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, а саме пункту 4 частини четвертої
статті 4, абзацу 2 частини другої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", пункту 1 частини першої статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та неповного з`ясування обставин справи.
У січні 2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення, а ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області
від 02 травня 2022 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 06 жовтня 2022 року без змін.
Позиція Верховного Суду
Статтею 400 ЦПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги у межах, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки їх ухвалено з додержанням норм матеріального
і процесуального права.
Встановлені судами обставини
21 травня 2019 року Правлінням НБУ прийнято рішення № 352-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива".
Так, на підставі рішення Правління НБУ від 21 травня 2019 року № 352-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Фінансова Ініціатива" та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22 травня 2019 року № 1268 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" та делегування повноважень ліквідатора банку" розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива".
Рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 17 червня 2021 року, залишеного без змін постановою Черкаського апеляційного суду
від 26 жовтня 2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано поважними причини пропуску строку пред`явлення ОСОБА_1 кредиторських вимог до ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" на суму невиплачених грошових коштів за вкладом за договором від 11 грудня 2014 року № 372206 (вклад "Цікавий") та додаткового договору від 11 грудня 2014 року №1.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" Караченцева А. Ю. включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" на суму заборгованості за договором від 11 грудня 2014 року № 372206 (вклад "Цікавий") та додаткового договору від 11 грудня 2014 року № 1 у розмірі 115 000,00 грн.