ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2023 року
м. Київ
справа № 640/1185/19
касаційне провадження № К/9901/21061/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Ханової Р.Ф., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 липня 2019 року (головуючий суддя - Вєкуа Н.Г.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Костюк Л.О., судді - Бужак Н.П.,. Кобаль М.І.)
у справі № 640/1185/19
за позовом Приватного акціонерного товариства "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль"
до Офісу великих платників податків ДПС
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2019 року Приватне акціонерне товариство "Пиво-безалкогольний комбінат "Радомишль" (далі - ПрАТ "ПБК "Радомишль"; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДПС (далі - Офіс ВПП ДПС; відповідач; контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23 жовтня 2018 року № 0000021701.
Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 18 липня 2019 року адміністративний позов задовольнив повністю.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 06 лютого 2020 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Офіс ВПП ДПС звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 липня 2019 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на здійсненні платником операцій з майном, яке перебуває в податковій заставі, без попередньої згоди контролюючого органу, що підтверджується долученими до матеріалів справи письмовими доказами, які суди в порушення частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України належним чином не дослідили.
Верховний Суд ухвалою від 13 жовтня 2020 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу ВПП ДПС.
09 листопада 2020 року від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він зазначив, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій з`ясовано, що 13 лютого 2018 року контролюючим органом складено акт опису майна позивача в податкову заставу № 4, яким описано у податкову заставу майно ПрАТ "ПБК "Радомишль" на загальну суму 26,7 млн грн, у тому числі нежитлові приміщення на суму 23,1 млн грн, транспортні засоби на суму 1,3 млн грн, пиво "Хайнекен" 0,5 л (готова продукція) на суму 2,3 млн грн.
Актом від 05 липня 2018 року № 14 про опис майна платника в податкову заставу (у зв`язку зі збільшенням загальної суми заборгованості ПрАТ "ПБК "Радомишль") Офісом ВПП ДПС дописано майно в податкову заставу до суми податкового боргу, а саме товари в асортименті (в тому числі, але не виключно: пиво "Перша приватна броварня" Бочкове 2 л ПЕТ; пиво "Тетерів" 1,3 л ПЕТ; пиво "Хайнекен" 0,5 л; пиво "Перша приватна броварня" Закарпатське Оригінальне 2 л ПЕТ тощо) на загальну суму 17,2 млн грн.
05 жовтня 2018 року відповідачем проведено перевірку ПрАТ "ПБК "Радомишль" щодо стану збереження майна платника, яке перебуває у податковій заставі, за результатами якої складено акт № 41710/10/28-10-17-01-23.
Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог абзацу третього пункту 92.1 статті 92, пункту 92.2 статті 92 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) у зв`язку з невжиттям заходів щодо заміни реалізованого майна іншим майном такої самої вартості або більшої вартості за згодою контролюючого органу, тобто здійснено операції з майном, яке перебуває в податковій заставі, без попередньої згоди Офісу ВПП ДПС.
Зокрема, з`ясовано, що за період з 13 лютого 2018 року по 14 травня 2018 року платником реалізовано пиво "Хайнекен" 0,5 л на суму 36,5 млн грн; виплата заробітної плати і суми сплаченого єдиного соціального внеску за період з 13 лютого 2018 року по 14 травня 2018 року складають 29,9 млн грн; за даними Єдиного реєстру податкових накладних за відповідний період платником здійснено витрат у розмірі 338,8 млн грн. У період з 05 липня 2018 року по 11 липня 2018 року ПрАТ "ПБК "Радомишль" не сплачувались єдиний соціальний внесок та заробітна плата; реалізовано алкогольної продукції (пиво) на загальну суму 29,9 млн грн, кошти від чого спрямовано на оплату послуг та придбання солоду, пшениці, пляшок тощо в загальній сумі 2,0 млн грн; залишок коштів у розмірі 27,9 млн грн у рахунок погашення боргу не спрямовано.
На підставі зазначеного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 23 жовтня 2018 року № 0000021701, згідно з яким до позивача застосовано штраф у розмірі 19437102,00 грн.
Надаючи оцінку правомірності прийняття Офісом ВПП ДПС названого акта індивідуальної дії, Верховний Суд виходить із такого.
Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.