ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2023 року
м. Київ
справа №420/521/19
адміністративне провадження № К/9901/1828/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2019 року у складі колегії суддів: Яковлева О.В. (головуючий), суддів: Градовського Ю.М., Крусяна А.В. у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. У лютому 2019 року позивач звернулася до суду з позовом у якому просила:
- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 3673 від 1 липня 2015 року про відмову в призначенні їй пенсії за віком;
- зобов`язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію за віком, як не працюючому пенсіонеру, з підвищенням розміру пенсії відповідно до частини третьої статті 29 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV), надбавкою до пенсії як дитині війни, але в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з компенсацією втрати частини доходів, з дати звернення - 10 грудня 2014 року.
2. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 4 червня 2019 року відмовив у задоволенні позову.
2.1 Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що оскаржуване рішення відповідач прийняв у відповідності до вимог законодавства.
3. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 грудня 2019 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким позовні вимоги залишив без розгляду.
3.1 Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове про залишення позову без розгляду, суд апеляційної інстанції вважає помилковими зазначені висновки суду першої інстанції, так як станом на 2017 рік позивач знав про порушення своїх прав оскаржуваним рішенням пенсійного органу та двічі оскаржив його у судовому порядку.
Крім того, з часу попередніх звернень позивача до суду по момент подання цього позову не змінились жодні обставини, що раніше ставали підставою для залишення без розгляду аналогічних адміністративних позовів позивача.
4. Судами попередніх інстанцій встановлено що:
4.1 10 грудня 2014 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України в м. Одеса з заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком, яку прийнято і зареєстровано за № 9020.
4.2 Згідно з цією заявою, її подано за підписом довіреної особи - ОСОБА_2 .
4.3 Відповідно до розписки-повідомлення, до заяви були додані: копія пенсійного посвідчення; копія трудової книжки; оригінал заяви з банку; копія картки платника податків; копія нотаріально посвідченої довіреності та паспорта; копія паспорта представника.
4.4 Постановою Київського районного суду м. Одеси від 14 квітня 2015 року по справі №520/93/15-а, яка набрала законної сили 1 липня 2015 року:
- позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково;
- визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси №9020 від 12 грудня 2014 року та скасовано його;
- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси розглянути подану ОСОБА_1 через представника, ОСОБА_2, заяву про призначення пенсії за віком з прийняттям відповідного рішення та врахуванням встановлених судом обставин;
- в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
4.5 Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси №3673 "Про відмову у призначенні пенсій" за результатами розгляду заяви від 10 грудня 2014 року позивача, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, відмовлено у призначенні пенсії, та повідомлено, що:
- статтею 3 "Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що право на забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням мають застраховані громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні;
- положенням статті 51 Закону передбачено, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;
- для призначення пенсії відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-11 (далі - Порядок) необхідно надати слідуючі документи: паспорт громадянина України (або тимчасову посвідку на постійне місце проживання на території України).
4.6 Відповідач листом від 19 березня 2018 року № 112/Н-01 повідомив позивача, зокрема, що:
- на виконання постанови районного суду м. Одеси від 14 квітня 2015 року по справі № 520/93/15-а провадження №2-а/520/77/15, яким управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси зобов`язано розглянути подану ОСОБА_1 через представника, ОСОБА_2, заяву про призначення пенсії за віком з прийняттям відповідного рішення та врахуванням встановлених судом обставин, управлінням винесене рішення №3673 від 1 липня 2015 року про відмову в призначені позивачу пенсії;
- відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом;
- відповідно до статті 5 Закону України "Про громадянство України", документами, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, та посвідчення особи на повернення в Україну;
- згідно порядку подання та оформлення документів для призначення та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону №1058-IV заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).