ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2023 року
м. Київ
справа № 200/4571/20-а
адміністративне провадження № К/9901/4757/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М., Олендера І.Я.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Кондратюк" до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 (суддя Тарасенко І.М.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 (головуючий суддя - Геращенко І.В., судді Казначеєв Е.Г., Міронова Г.М.),
У С Т А Н О В И В:
30.04.2020 Селянське (фермерське) господарство "Кондратюк" (далі - С(Ф)Г "Кондратюк", позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС, відповідач), у якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.01.2020 № 0000335341 про застосування штрафу в розмірі 1 912 324,82 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, С(Ф)Г "Кондратюк" зазначало, що порушення строків реєстрації податкових накладних, складених протягом липня - жовтня 2019 року, відбулось внаслідок впливу обставин, що не залежали від волі позивача, а саме: у зв`язку зі смертю власника та керівника С(Ф)Г "Кондратюк" ОСОБА_1 та рейдерськими діями щодо господарства, внаслідок яких невідомими особами протиправно було зареєстровано право власності на С(Ф)Г "Кондратюк". Позивач вказував, що 01.11.2019 спадкоємець ОСОБА_1, власника С(Ф)Г "Кондратюк", ОСОБА_2 на підставі свідоцтва від 01.11.2019, виданого у спадковій справі №132/2019 та зареєстрованого в реєстрі за №1592, став управителем спадщини у вигляді корпоративних прав на С(Ф)Г "Кондратюк" та його керівником, одержав право користуватись електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП), після чого податкові накладні були направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021, позов задоволено.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що під час судового розгляду знайшли підтвердження обставини, на які посилався позивач і які свідчать, що з липня по жовтень 2019 року позивач не міг з причин, що від нього не залежать, зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН); не мав права через відсутність керівника та підписанта С(Ф)Г "КОНДРАТЮК" реєструвати податкові накладні у ЄРПН; реєстрація податкових накладних у ЄРПН за ЕЦП ОСОБА_1 або за будь -яким іншим ЕЦП у цей період була б порушенням норм податкового законодавства; позивачем вжито всіх можливих правових заходів для якнайшвидшого відновлення реєстрації податкових накладних у ЄРПН; податкові накладні за липень - жовтень 2019 року зареєстровані у найкоротший термін після призначення керівника СФГ"Кондратюк" та одержання ним права підпису документів.
ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення процесуальних норм, просить скасувати вказані судові рішення, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
У касаційній скарзі відповідач вказує на неправильне застосування (незастосування) судами першої та апеляційної інстанцій норми пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України без урахування висновку Верховного Суду в постанові від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19.
Відповідно до доводів, викладених у касаційній скарзі, Верховний Суд ухвалою від 19.03.2021 відкрив касаційне провадження у справі на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
С(Ф)Г "Кондратюк" не реалізувало право подати відзив на касаційну скаргу ГУ ДПС.
Згідно з частиною першою статті 341 КАС суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи відповідача, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ГУ ДПС провело камеральну перевірку С(Ф)Г "КОНДРАТЮК" з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних з податку на додану вартість в ЄРПН за липень, серпень, вересень, жовтень 2019 року.
За результатами перевірки складено акт від 06.12.2019 №266/05-99-53-41/24617604 (далі - акт перевірки), у висновках якого зафіксовано порушення позивачем пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме:
реєстрація податкових накладних, складених в липні 2019 (з 03.07.2019 по 11.07.2019), в серпні 2019 року (27.08.2019 та 29.08.2019) на загальну суму ПДВ 3518146,50 грн, із затримкою від 61 до 365 календарних днів;
реєстрація податкових накладних, складених у вересні 2019 року (з 05.09.2019 по 25.09.2019) на загальну суму ПДВ 1365278,47 грн, із затримкою від 31 до 60 календарних днів;
реєстрація податкових накладних, складених у жовтні 2019 року (з 04.10.2019 по 12.10.2019) на загальну суму ПДВ 477413,40 грн, із затримкою від 16 до 30 календарних днів.
Заперечення позивача на акт перевірки були залишені ГУ ДПС без задоволення, а висновки акта перевірки - без змін.
На підставі акта перевірки відповідач 09.01.2020 прийняв щодо податкового обліку С(Ф)Г "Кондратюк" податкове повідомлення-рішення № 0000335341 про застосування штрафу у розмірі 1 912 324,82 грн за порушення граничних строків реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування до податкової накладної, визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 цього Кодексу.
27.01.2020 позивач подав до Державної податкової служби України скаргу на вказане вище податкове повідомлення-рішення.
31.03.2020 на адресу С(Ф)Г "КОНДРАТЮК" надійшла відповідь Державної податкової служби України від 27.03.2020 № 11207/6/99-00-08-05-05-06, згідно з якою скаргу залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 09.01.2020 № 0000335341 - без змін.
Перевіряючи доводи ГУ ДПС про неправильне застосування (незастосування) судами попередніх інстанцій норми пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України (далі - ПК), колегія суддів керується наступним.
Частиною першою статті 122 КАС визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 122 КАС для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.