ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2023 року
м. Київ
cправа № 910/15867/21
Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: Селіваненка В.П. (головуючий), Банаська О.О., Баранця О.М., Булгакової І.В., Васьковського О.В., Дроботової Т.Б., Кібенко О.Р., Рогач Л.І., Чумака Ю.Я.,
за участю секретаря судового засідання Громака В.О.,
представників учасників справи:
позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "Аякс Дніпро" - Грачова О.А., Пономаренко Н.А.,
відповідача - державного підприємства "Гарантований покупець" - Прокопіва Н.М., Прохорова Ю.Г.,
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Кабінету Міністрів України - Пальчика М.О., Лісовенко О.О.;
Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг - Усачової А.І.;
приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"- не з`яв.,
розглянувши матеріали касаційної скарги державного підприємства "Гарантований покупець" (далі - ДП "Гарантований покупець")
на рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2022 (суддя Смирнова Ю.М.) та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.09.2022 (головуючий суддя - Тищенко О.В., судді Яковлєв М.Л. і Шаптала Є.Ю.)
зі справи № 910/15867/21
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Аякс Дніпро" (далі - Товариство)
до ДП "Гарантований покупець",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України (далі - КМУ);
Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Комісія);
приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПАТ "НЕК "Укренерго"),
про стягнення 75 953 516,72 грн.,
РУХ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Позов було подано (з урахуванням уточнення розміру позовних вимог) про стягнення: 56 653 584,12 грн. основного боргу; 7 836 345,14 грн. пені; 1 458 421,06 грн. - 3% річних; 3 965 750,89 грн. штрафу; 6 039 653 584,12 грн. збитків, а всього - 75 953 516,72 грн.
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено умови договору про надання послуг із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел від 05.05.2020 № 1340/01/20 (далі - Договір) у частині здійснення своєчасної оплати послуг, наданих за договором, що є підставою для стягнення суми боргу та нарахованих штрафних санкцій, а також застосування обумовленої статтею 625 Цивільного кодексу України відповідальності за порушення грошових зобов`язань. Крім того, як зазначає позивач, наслідком несплати відповідачем повної вартості отриманої електричної енергії стало збільшення суми відсотків, що нараховуються до сплати Товариству як позичальнику за договором позики від 22.02.2018 №8ТЕ, у зв`язку з чим, на думку позивача, відшкодуванню підлягають завдані цим збитки у вигляді різниці між незбільшеним та збільшеним розміром відсотків за позикою, що складають, за розрахунком позивача, 6 039 653 584,12 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням господарського суду міста Києва від 01.07.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.09.2022: позов Товариства задоволено частково; стягнуто з ДП "Гарантований покупець" на користь Товариства: заборгованість у розмірі 37 469 734,86 грн.; пеню у розмірі 6 679 852,02 грн.; 3% річних у розмірі 1 423 858,85 грн.; штраф у розмірі 3 965 750,89 грн.; провадження у справі в частині вимог про стягнення з ДП "Гарантований покупець" на користь Товариства заборгованості у сумі 19 183 849,26 грн. закрито у зв`язку з відсутністю предмета спору; в іншій частині позову відмовлено; вирішено стягнути з ДП "Гарантований покупець" на користь Товариства судовий збір у розмірі 693 308,48 грн.
4. Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що: станом на час розгляду справи заборгованість відповідача за поставлену електричну енергію у період із січня до серпня 2021 року становить 37 469 734,86 грн; відповідач не спростував належними та допустимими доказами в розумінні статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) факт існування заборгованості за спірний період у розмірі 37 469 734,86 грн.; оскільки суд встановив прострочення виконання відповідачем грошового зобов`язання з оплати поставленої електричної енергії, то доводи позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача пені та 3% річних є обґрунтованими, при цьому суд здійснив перерахунок заявлених до стягнення сум пені та 3% річних. З огляду на те, що матеріалами справи підтверджується неналежне виконання відповідачем грошового зобов`язання з оплати електричної енергії та ненадходження грошових коштів у сумі 56 653 584,12 грн. понад 30 днів на рахунок позивача, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 3 965 750,89 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню; позивачем належними та допустимими доказами в розумінні статей 76, 77 ГПК України не доведено, що внаслідок протиправних дій відповідача позивачу були завдані збитки у розмірі 6 039 415, 51 грн., а тому вимоги позивача в частині стягнення з відповідача збитків задоволенню не підлягають.
5. Постанова суду апеляційної інстанції мотивована, зокрема тим, що: в матеріалах справи наявний підписаний та скріплений печатками сторін акт звірки розрахунків ДП "Гарантований покупець" з Товариством станом на кінець дня 30.09.2021, за змістом якого сторонами проведено звірку розрахунків з оплат за поставлену в травні-червні 2020 року та січні-вересні 2021 року електроенергію; до цього акта звірки розрахунків включено також заборгованість ДП "Гарантований покупець" за поставлену в серпні 2021 року електричну енергію; підписання відповідачем акта звірки розрахунків, а також здійснення в подальшому повної сплати зазначеної в акті купівлі-продажу електроенергії від 31.08.2021 вартості електричної енергії свідчать про визнання відповідачем обсягу та вартості поставленої у серпні 2021 року електричної енергії; вартість поставленої електричної енергії визначається сторонами у відповідних актах купівлі-продажу, а рішення Регулятора не можна розглядати як відкладальну обставину в розумінні статті 212 Цивільного кодексу України, з настанням якої виникає обов`язок з оплати. Судом апеляційної інстанції відповідно до частини першої статті 269 ГПК України переглядалося рішення місцевого господарського суду в межах вимог та доводів апеляційної скарги, а саме в частині задоволених позовних вимог про стягнення заборгованості у сумі 37 469 734,86 грн., пені у сумі 6 679852,02 грн., 3% річних у сумі 1 423858,85 грн., штрафу у сумі 3 965 750,89 грн. та судового збору у сумі 693 308,48 грн. У частині закриття провадження у справі та відмови в позові, рішення місцевого господарського суду судом апеляційної інстанції не переглядалося.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, ДП "Гарантований покупець" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2022 і постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.09.2022 у справі № 910/15867/21 та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
7. Згідно з доводами касаційної скарги:
- при ухваленні оскаржуваних судових рішень суди неправильно застосували положення частини першої статті 530 Цивільного кодексу України та пункту 10.4 Порядку купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії, затвердженого постановою Комісії від 26.04.2019 №641 (далі - Порядок № 641);
- суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20;
- відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування пункту 10.4 Порядку № 641 (в редакції постанови Комісії від 15.01.2021 № 46) у взаємозв`язку з частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України щодо визначення строку виконання грошового зобов`язання у розмірі 100 % оплати за поставлену електричну енергію та, відповідно, визначення моменту прострочення боржника;
- позивач, звернувшись з позовом, не надав копію Договору, проте суд першої інстанції в ухвалі від 04.10.2021 зобов`язав позивача надати належним чином засвідчену копію цього договору, тому, за твердженням ДП "Гарантований покупець", суд першої інстанції всупереч принципам диспозитивності та змагальності сторін здійснив збирання доказів, чим порушив вимоги статті 310 ГПК України.
Доводи інших учасників справи
8. Товариство у відзиві на касаційну скаргу зазначає, що доводи, викладені у касаційній скарзі, є безпідставними та необґрунтованими, а оскаржувані судові рішення прийняті за правильного застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та відсутності порушення норм процесуального права і просить залишити рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.09.2022 у справі № 910/15867/21 без змін, а касаційну скаргу ДП "Гарантований покупець" - без задоволення.
9. 28.10.2022 КМУ подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 01.07.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.09.2022 у справі № 910/15867/21 та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, також просить визнати поважними причини пропуску строку на подання відзиву на касаційну скаргу, поновити строк, долучити відзив на касаційну скаргу до матеріалів справи.
Вирішуючи питання про прийняття відзиву на касаційну скаргу, Верховний Суд зазначає, що касаційне провадження у цій справі за касаційною скаргою ДП "Гарантований покупець" відкрито ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.10.2022, якою учасникам справи встановлено строк на подання відзиву на касаційну скаргу до 20.10.2022.
За приписами частини другої статті 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. У частині четвертій статті 294 ГПК України визначено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу. Таким чином, строк на подання відзиву на касаційну скаргу встановлюється не законом, а судом, і тому може бути продовженим.
Оскільки зазначене клопотання подане КМУ поза межами встановленого судом строку (до 20.10.2022) і було викладене у відзиві, який надіслано до Суду 28.10.2022, то Верховний Суд не вбачає підстав для його задоволення.
Разом з тим, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан з 24.02.2022.
З огляду на зазначене та беручи до уваги необхідність забезпечення права осіб на доступ до правосуддя, передбаченого Конституцією України і гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (право на справедливий суд), Верховний Суд вважає за можливе продовжити КМУ строк для подання відзиву з ініціативи суду.
10. 30.12.2022 та 05.01.2023 від ДП "Гарантований покупець" надійшли заперечення щодо прийняття до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №910/15867/21, в яких відповідач вказує, що: у постановах Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20, від 14.09.2021 у справі №910/7256/20, від 01.09.2021 у справі № 910/13034/20, від 19.08.2021 у справі № 910/11889/20 було неодноразово викладено правові висновки відносно того, що Гарантований покупець зобов`язаний здійснювати оплату у кожному розрахунковому місяці за куплену електричну енергію у виробника за "зеленим" тарифом у три етапи (два авансових та один за фактом закінчення розрахункового місяця), а саме: перший (авансовий) - до 15 числа (включно) розрахункового місяця; другий (авансовий) - до 25 числа (включно) розрахункового місяця; третій (остаточний, у розмірі 100%) - протягом двох робочих днів з дати затвердження Комісією розміру вартості послуги; судова практика з вказаного питання є однозначною та справедливою; в ухвалі про передачу справи № 910/15867/21 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.12.2022 не наведено жодної об`єктивної підстави, яка б слугувала для відступу від висновків Верховного Суду у вказаних вище справах, а незастосування прямих норм Порядку № 641, яким встановлено строки розрахунків за електричну енергію за "зеленим" тарифом, призведе до повного нівелювання державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зумовить порушення принципу свободи договору та фактично вийде за межі правозастосовчої практики Верховного Суду.
11. 06. 03.2023 від КМУ надійшли письмові пояснення, в яких він вказує, що: загальні норми щодо утворення ціни та порядку сплати грошових коштів за наданий товар регулюються спеціальним законодавством, а, отже, не можуть бути застосовані до правовідносин у даній справі; відповідач є державним підприємством, яке утворено для купівлі електричної енергії, виробленої на об`єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії за встановленим "зеленим" тарифом або за аукціонною ціною, для подальшого продажу такої електричної енергії населенню для особистих потреб, а, отже, такі правовідносини фактично є договором купівлі-продажу електричної енергії від виробника та передачі їх населенню, а не поставки такої енергії відповідачу для підприємницької діяльності; враховуючи положення законодавства, під час укладення договору купівлі-продажу позивачем не було висловлено зауважень щодо умов договору, зокрема строків сплати грошових коштів за поставлену електричну енергію, а, отже, позивач погодився на визначене договором положення щодо строків оплати поставленої електроенергії за "зеленим" тарифом, і тому, на думку КМУ, у цій справі відсутнє порушення прав виробника електричної енергії за "зеленим" тарифом та, відповідно, підстави для передачі справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. КМУ просить задовольнити касаційну скаргу ДП "Гарантований покупець".
12. 09.03.2023 до Верховного Суду від ДП "Гарантований покупець" надійшли письмові пояснення, в яких воно зазначає, що: інших строків розрахунків за електричну енергію за "зеленим" тарифом, окрім визначених главою 10 Порядку №641, не існує; встановлення граничних строків призведе до видоперетворення нормативно-правового акта та/або зміни чи скасування певної його частини; враховуючи обставини даної справи та беручи до уваги визначені позивачем предмет та підстави позову, в даному судовому процесі не може бути розглянуто питання щодо нормативно-правового акта суб`єкта владних повноважень; в ухвалі про передачу даної справи на розгляд об`єднаної палати не наведено жодної об`єктивної підстави, яка б слугувала підставою для відступу від висновків Верховного Суду у справах №910/11830/20, №910/7256/20, №910/13034/20, № 910/11889/20, а незастосування прямих норм Порядку № 641, якими встановлені строки розрахунків за електричну енергію за "зеленим тарифом", призведе до повного нівелювання державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зумовить порушення принципу свободи договору та фактично вийде за межі правозастосовчої практики Верховного Суду.
Передача справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду
13. Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2022 у даній справі (суддя Багай Н.О. - головуючий, судді Берднік І.С. і Чумак Ю.Я.) справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
14. У постановленні зазначеної ухвали Верховний Суд виходив, зокрема, з такого.
14.1. Предметом позову в цій справі є вимоги позивача про стягнення заборгованості за поставлену у січні-серпні 2021 року електричну енергію на підставі договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, а також штрафних санкцій (пені і штрафу) та 3% річних. Спірним у цій справі є питання настання чи ненастання строку виконання зобов`язання відповідача з оплати поставленої електроенергії.
14.2. Правовідносини у цій справі виникли між сторонами на підставі договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом, регулювання яких здійснюється положеннями Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України "Про ринок електричної енергії", Порядку № 641.
14.3. За змістом частин другої та третьої статті 65 Закону України "Про ринок електричної енергії" гарантований покупець зобов`язаний купувати у суб`єктів господарювання, яким встановлено "зелений" тариф, або у суб`єктів господарювання, які за результатами аукціону набули право на підтримку, всю відпущену електричну енергію, вироблену на об`єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії (а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), за встановленим їм "зеленим" тарифом, аукціонною ціною з урахуванням надбавки до нього/неї протягом всього строку застосування "зеленого" тарифу або строку дії підтримки, якщо такі суб`єкти господарювання входять до складу балансуючої групи гарантованого покупця. При цьому у кожному розрахунковому періоді (місяці) обсяг відпуску електричної енергії, виробленої на об`єкті електроенергетики з альтернативних джерел енергії (а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), визначається за вирахуванням обсягу витрат електричної енергії на власні потреби в електричній енергії відповідного об`єкта електроенергетики згідно з показниками приладів обліку на власні потреби.
Гарантований покупець зобов`язаний купувати електричну енергію, вироблену генеруючими установками споживачів, у тому числі енергетичних кооперативів, встановлена потужність яких не перевищує 150 кВт, за "зеленим" тарифом в обсязі, що перевищує місячне споживання електричної енергії такими споживачами.
Купівля-продаж такої електричної енергії за "зеленим" тарифом з урахуванням надбавки до нього здійснюється на підставі двостороннього договору між виробником або споживачем, якому встановлено "зелений" тариф, та гарантованим покупцем. Такий договір укладається на підставі типового договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом. Типова форма договору купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом затверджується Регулятором.
Договір купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом укладається між гарантованим покупцем та виробником або споживачем, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями) на весь строк дії "зеленого" тарифу.
14.4. Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України "Про ринок електричної енергії" виробники мають право на своєчасне та у повному обсязі отримання коштів за продану ними електричну енергію відповідно до укладених договорів на ринку електричної енергії та за допоміжні послуги.
14.5. Порядок і строки розрахунків за договорами купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом регулюються Порядком № 641.
14.6. Відповідно до пункту 10.1 Порядку № 641 до 15 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої адміністратором комерційного обліку (АКО), підписаної кваліфікованим електронним підписом (КЕП), за перші 10 днів розрахункового місяця, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію.
До 25 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої АКО, підписаної КЕП, за перші 20 днів розрахункового місяця, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію.
Якщо надходження оперативних даних щодо обсягу товарної продукції за перші 10 та 20 днів розрахункового місяця від АКО припадає на день здійснення авансового платежу та/або на вихідний день, то оплата платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати здійснюється впродовж двох робочих днів після отримання даних.
14.7. Згідно з пунктом 10.4 Порядку № 641 після отримання від продавця акта купівлі-продажу протягом трьох робочих днів з дати оприлюднення рішення Регулятора щодо затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, наданої гарантованим покупцем у розрахунковому місяці, гарантований покупець здійснює остаточний розрахунок з продавцем із забезпеченням йому 100 % оплати відпущеної електричної енергії попереднього розрахункового періоду (місяця) з урахуванням авансових платежів.
У разі необхідності оплати продавцем спожитої електричної енергії продавець здійснює таку оплату протягом двох робочих днів з дати отримання від гарантованого покупця підписаного КЕП уповноваженої особи акта купівлі-продажу.
14.8. Таким чином, відповідно до Порядку № 641 позивач має право на своєчасне та у повному обсязі отримання коштів за поставлену ним електричну енергію відповідно до укладеного договору, а відповідач зобов`язаний здійснювати оплату у кожному розрахунковому місяці за куплену електричну енергію у виробника за "зеленим" тарифом у три етапи (два авансових та один - за фактом закінчення розрахункового місяця), а саме: перший (авансовий) - до 15 числа (включно) розрахункового місяця; другий (авансовий) - до 25 числа (включно) розрахункового місяця; третій (остаточний, у розмірі 100%) - протягом трьох робочих днів з дати затвердження Комісією розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, наданої гарантованим покупцем у розрахунковому місяці.
14.9. У цій справі № 910/15867/21 суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, встановив, що: на виконання умов Договору у період із січня до серпня 2021 року позивачем поставлено, а відповідачем прийнято електричну енергію на загальну суму 431 487 225,54 грн. з ПДВ; факт поставки електричної енергії, її обсяг та вартість підтверджуються актами купівлі-продажу електроенергії за січень-липень 2021 року, які підписані представниками обох сторін та скріплені печатками підприємств; жодних зауважень щодо обсягів та вартості поставленої електричної енергії, наведених у актах купівлі-продажу електроенергії, за зазначений період відповідач не надав та у встановленому законом порядку не висловлював; у матеріалах справи наявний підписаний та скріплений печатками сторін акт звірки розрахунків ДП "Гарантований покупець" з Товариством станом на кінець дня 30.09.2021, за змістом якого сторонами проведено звірку розрахунків з оплат за поставлену в травні-червні 2020 року та січні-вересні 2021 року електроенергію, до цього акта звірки розрахунків включено також заборгованість ДП "Гарантований покупець" за поставлену в серпні 2021 року електричну енергію. Суд апеляційної інстанції зазначив, що підписання відповідачем акта звірки розрахунків, а також здійснення в подальшому повної сплати наведеної в акті купівлі-продажу електроенергії від 31.08.2021 вартості електричної енергії свідчать про визнання відповідачем обсягу та вартості поставленої у серпні 2021 року електричної енергії.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що: відповідачем було здійснено лише часткову оплату електроенергії, поставленої у спірний період; станом на момент розгляду справи заборгованість відповідача за поставлену у період із січня до серпня 2021 року електричну енергію становила 37 469 734,86 грн.; відповідач не спростував належними та допустимими доказами в розумінні статей 76, 77 ГПК України факт цієї заборгованості за спірний період; оскільки відповідачем прострочено виконання грошового зобов`язання з оплати поставленої електричної енергії, то наявні підстави для стягнення з відповідача пені та 3% річних; оскільки матеріалами справи підтверджується неналежне виконання відповідачем грошового зобов`язання з оплати електричної енергії та ненадходження грошових коштів у сумі 56 653 584,12 грн. понад 30 днів, то наявні підстави для стягнення з відповідача штрафу у розмірі 3 965 750,89 грн.
14.10. Відповідач, не погоджуючись із судовими рішеннями господарських судів попередніх інстанцій, у касаційній скарзі зазначив, що суди неправильно застосували положення пункту 10.4 Порядку № 641, частини першої статті 530 Цивільного кодексу України. ДП "Гарантований покупець" вважає, що суди не взяли до уваги того, що строк остаточного (100%) розрахунку за електричну енергію настає після затвердження Комісією розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, проте розмір вартості послуги на момент ухвалення судового рішення за розрахункові періоди: січень-травень 2021 та липень 2021 не були затверджені Комісією. Тому скаржник вважає, що суди зробили помилкові висновки про те, що строк виконання грошового зобов`язання з остаточної оплати вартості електричної енергії за вказані періоди настав. При цьому ДП "Гарантований покупець" стверджує, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20.
14.11. У постанові Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20 (у складі колегії суддів: Краснова Є. В. - головуючого, Случа О. В., Уркевича В. Ю.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Єдиний енергостандарт" до ДП "Гарантований покупець" про стягнення 2 209 412,13 грн. зазначено таке:
"40. Відповідно до пунктів 12.3., 12.6. Порядку гарантований покупець до 15 числа місяця, наступного за розрахунковим, здійснює розрахунок вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел та направляє ОСП підписані зі своєї сторони два примірники акта приймання-передачі разом з розрахунками, що є додатками до акта приймання-передачі. ОСП після отримання двох примірників акта приймання-передачі повертає гарантованому покупцю протягом одного робочого дня підписаний зі своєї сторони уповноваженою особою примірник акта приймання-передачі. У випадку здійснення перерахунку гарантованим покупцем розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел до акта приймання-передачі з ОСП укладається акт корегування. Після підписання ОСП акта корегування гарантований покупець надає Регулятору корегований розрахунок вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел та копію акта корегування для затвердження.
41. Відповідач зобов`язаний здійснювати оплату у кожному розрахунковому місяці за куплену електричну енергію у виробника за "зеленим" тарифом у три етапи (два авансових та один за фактом закінчення розрахункового місяця), а саме: перший (авансовий) - до 15 числа (включно) розрахункового місяця; другий (авансовий) - до 25 числа (включно) розрахункового місяця; третій (остаточний, у розмірі 100%) - протягом двох робочих днів з дати затвердження НКРЕКП розміру вартості послуги.
42. Як зазначалося вище, розмір вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець" у травні 2020 року, затверджено 24.06.2020.
43. Згідно з частиною першою статті 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
44. Отже, з огляду на приписи статті 65 Закону України "Про ринок електричної енергії", пункту 10.4 Порядку, пункту 3.3 договору та статті 530 Цивільного кодексу України грошове зобов`язання відповідача за розрахунком вартості придбаної у позивача у травні 2020 року в рамках виконання договору електричну енергію мало бути виконано протягом двох робочих днів з моменту затвердження розміру вартості послуг, тобто у строк до 26.06.2020."
Верховний Суд залишив без змін судові рішення у справі № 910/11830/20, якими були частково задоволені позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Єдиний енергостандарт". У справі № 910/11830/20 суди попередніх інстанцій встановили, що Комісія постановою від 24.06.2020 № 1211 затвердила розмір вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої відповідачу у травні 2020 року, тому остаточний розрахунок за отриману у травні 2020 року електричну енергію відповідач повинен був здійснити у строк до 26.06.2020 (після отримання від продавця акта купівлі-продажу протягом двох робочих днів з дати затвердження Регулятором розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, наданої гарантованим покупцем у розрахунковому місяці відповідно до пункту 10.4 Порядку).
14.12. У постанові Верховного Суду від 14.09.2021 у справі № 910/7256/20 (у складі колегії суддів: Бакуліної С. В. - головуючий, Вронської Г. О. і Кібенко О. Р.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Біогазенерго" до ДП "Гарантований покупець" про стягнення заборгованості за отриману в березні 2020 року електричну енергію за "зеленим" тарифом Верховний Суд зазначив, що остаточний розрахунок із позивачем із забезпеченням йому 100% оплати відпущеної електричної енергії попереднього розрахункового періоду (місяця), з урахуванням авансових платежів, мав відбутись не пізніше 04.05.2020 (враховуючи те, що 01.05.2020- 03.05.2020 були вихідними днями), оскільки розмір вартості послуги, наданої гарантованому покупцеві у березні 2020 року, був затверджений постановою НКРЕКП 29.04.2020 № 902 "Про затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець" у березні 2020 року".
14.13. У постановах Верховного Суду від 01.09.2021 у справі № 910/13034/20 (у складі колегії суддів: Кібенко О. Р. - головуючий, Губенко Н. М. і Кролевець О. А.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехнік-Віньківці" до ДП "Гарантований покупець" про стягнення заборгованості, штрафних санкцій, 3 % річних та "інфляційних" за придбану електричну енергію за "зеленим" тарифом, а також від 19.08.2021 у справі № 910/11889/20 (у складі колегії суддів: Бенедисюка І.М. - головуючий, Львова Б.Ю., Селіваненка В.П.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прима Солар Енерджі" до ДП "Гарантований покупець" про стягнення заборгованості зі сплати вартості придбаної електроенергії, виробленої виробником за "зеленим" тарифом, пені та штрафу Верховний Суд зазначив про те, що її оплату необхідно здійснювати відповідно до умов договору та законодавства України, у тому числі Порядку № 641 (протягом двох робочих днів після затвердження Регулятором розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, наданої ДП "Гарантований покупець").
14.14. У справі № 910/15867/21, що розглядається, суди відхилили доводи ДП "Гарантований покупець" про те, що остаточний строк виконання зобов`язання не настав, оскільки Регулятор не оприлюднив своє рішення щодо затвердження вартості послуги за період із січня до серпня 2021 року. Суди зазначили, що підписання відповідачем акта звірки розрахунків, а також здійснення в подальшому повної сплати наведеної в акті купівлі-продажу електроенергії від 31.08.2021 її вартості свідчать про визнання ним обсягу та вартості поставленої у спірний період електроенергії. Задовольняючи вимоги про стягнення з відповідача пені та 3 % річних, суди виходили з того, що відповідач допустив прострочення грошового зобов`язання, а тому існують підстави для застосування встановленої законом відповідальності.
14.15. Попри те, що до пункту 10.4 Порядку № 641 були внесені зміни постановою Комісії від 15.01.2021 № 46, зокрема про те, що остаточний строк виконання зобов`язання настає протягом трьох робочих днів з моменту затвердження розміру вартості послуг Комісією (у попередній редакції такий строк становив два дні з моменту затвердження розміру вартості послуг НКРЕКП), загальний підхід щодо визначення строку виконання грошового зобов`язання з остаточної сплати вартості електричної енергії, визначений у постановах Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20, від 14.09.2021 у справі № 910/7256/20, від 01.09.2021 у справі №910/13034/20, від 19.08.2021 у справі № 910/11889/20, не змінився.
14.16. Хоча у зазначеному пункті Порядку № 641 наведені порядок та строки остаточної оплати гарантованим покупцем вартості поставленої виробником електричної енергії, проте норми спеціального законодавства (Законів України "Про ринок електричної енергії", "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", Порядку № 641) не містять остаточної дати для затвердження Комісією розміру вартості послуг із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, внаслідок чого відбуваються затримки остаточного розрахунку з виробниками електричної енергії. Така невизначеність дати завершення гарантованим покупцем проведення розрахунків з виробниками електричної енергії за "зеленим" тарифом не відповідає загальним принципам виконання зобов`язань, встановленим частиною третьою статті 509, частиною першою статті 526 Цивільного кодексу України, та може призводити до порушення прав виробників електричної енергії за "зеленим" тарифом.
14.17. Через невизначеність як у Порядку № 641, так і в договорі купівлі-продажу електричної енергії за "зеленим" тарифом граничної дати для затвердження Регулятором розміру вартості послуг із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел та дати остаточного розрахунку гарантованим покупцем з виробниками електричної енергії за "зеленим" тарифом, норми спеціального законодавства в цьому випадку вступають у колізію із загальними нормами цивільного законодавства, зокрема статтями 526, 530 Цивільного кодексу України, статтею 193 Господарського кодексу України. У свою чергу, це призводить до неоднакового застосування судами під час розгляду справ у подібних правовідносинах як загальних, так і спеціальних норм права при визначенні строку виконання грошового зобов`язання, а відтак - і моменту виникнення прострочення зобов`язання.
14.18. Враховуючи викладене, з метою забезпечення єдності судової практики щодо застосування статей 526, 530 Цивільного кодексу України, статті 30 Закону України "Про ринок електричної енергії", пункту 10.4 Порядку купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 № 641, для вирішення питання щодо наявності чи, навпаки, відсутності підстав для відступу від висновку, викладеного у постановах Верховного Суду від 12.05.2021 у справі № 910/11830/20, від 14.09.2021 у справі № 910/7256/20, від 01.09.2021 у справі № 910/13034/20, від 19.08.2021 у справі № 910/11889/20 щодо застосування зазначених норм права у подібних правовідносинах, необхідно передати справу № 910/15867/21 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ ТА ПЕРЕВІРЕНИХ СУДОМ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ, І ЇХНІХ ВИСНОВКІВ
15. У розгляді даної справи судами попередніх інстанцій встановлені такі обставини та зроблені такі висновки.
15.1. Відповідно до умов укладеного ДП "Гарантований покупець" (гарантований покупець) та ТОВ "Аякс Дніпро" (продавець за "зеленим" тарифом) Договору:
- виробник за "зеленим" тарифом зобов`язується продавати, а гарантований покупець зобов`язується купувати всю відпущену електричну енергію, вироблену продавцем за "зеленим" тарифом, та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору та законодавства України, у тому числі Порядку №641, або Порядку продажу та обліку електричної енергії, виробленої споживачами, а також розрахунків за неї, затвердженого постановою НКРЕКП від 13.12.2019 № 2804 (далі - Порядок продажу та обліку електричної енергії; пункт 1.1);
- продавець за "зеленим" тарифом зобов`язується продавати, а гарантований покупець зобов`язується купувати всю відпущену електричну енергію в точках комерційного обліку електричної енергії генеруючих одиниць продавця за "зеленим" тарифом за встановленим йому "зеленим" тарифом з урахуванням надбавки до тарифу (пункт 2.3);
- продавець за "зеленим" тарифом продає гарантованому покупцю електричну енергію відповідно до Порядку, якщо продавець є виробником за "зеленим" тарифом, або Порядку продажу електричної енергії споживачами, у разі якщо продавець є споживачем за "зеленим" тарифом, за тарифами, величини яких для кожної генеруючої одиниці за "зеленим" тарифом встановлені Регулятором, у національній валюті України (пункт 2.4);
- вартість електричної енергії, купленої гарантованим покупцем у продавця за "зеленим" тарифом у розрахунковому місяці, визначається відповідно до глави 10 Порядку або глави 6 Порядку продажу електричної енергії споживачами на підставі тарифів, встановлених НКРЕКП для кожної генеруючої одиниці (пункт 2.5);
- передбачено, що обсяг фактично проданої та купленої електричної енергії визначається відповідно до положень глави 8 Порядку або глави 5 Порядку продажу електричної енергії споживачами на підставі даних обліку, наданих гарантованому покупцю адміністратором комерційного обліку відповідно до глави 7 Порядку або глави 4 Порядку продажу електричної енергії споживачами (пункт 3.1);
- розрахунок за куплену гарантованим покупцем електроенергію здійснюється грошовими коштами, що перераховуються на поточний рахунок продавця за "зеленим" тарифом, з урахуванням ПДВ (пункт 3.2);
- оплата електричної енергії, купленої гарантованим покупцем у продавців за "зеленим" тарифом у розрахунковому місяці, оплата продавцем за "зеленим" тарифом частки відшкодування вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця, формування актів купівлі-продажу електричної енергії та актів приймання-передачі частки відшкодування вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця здійснюються згідно з главою 10 Порядку або главою 6 Порядку продажу електричної енергії споживачами (пункт 3.3 у редакції додаткової угоди від 09.02.2021 №315/01/21);
- у випадку здійснення гарантованим покупцем оплати за перші 10 та 20 днів розрахункового місяця за вироблену електричну енергію продавцем за "зеленим" тарифом понад фактичну вартість проданої за розрахунковий період (місяць) електричної енергії продавець за "зеленим" тарифом повертає на рахунок гарантованого покупця надлишково сплачені кошти протягом чотирьох робочих днів з дня отримання продавцем підписаного акта купівлі-продажу (акта коригування купівлі-продажу) за відповідний розрахунковий період (пункт 3.4 Договору, в редакції додаткової угоди від 09.02.2021 №315/01/21);