Постанова
Іменем України
24 травня 2023 року
м. Київ
справа № 463/4550/21
провадження № 61-1612св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
відповідачі: ліцей "Просвіта" Львівської міської ради, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: управління "Служба у справах дітей" департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, дитячий будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_2 на рішення Галицького районного суду м. Львова, у складі судді
Мироненко Л. Д., від 30 серпня 2022 року та постанову Львівського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Ванівського О. М., Цяцяка Р. П., Шеремети Н. О., від 21 грудня 2022 року
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2021 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до ліцею "Просвіта" Львівської міської ради (далі - ліцей "Просвіта"), Галицької районної адміністрації Львівської міської ради
(далі - Галицька районна адміністрація), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: управління "Служба у справах дітей" департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, дитячий будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, усунення перешкод та встановленні способів участі у вихованні та спілкуванні з дитиною, зобов`язання повернути дитину.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_2 є матір`ю,
ОСОБА_1 - бабою, а ОСОБА_3 - дядьком малолітньої
ОСОБА_6 .
При цьому ОСОБА_2 є інвалідом з дитинства та не може в повній мірі виконувати обов`язки по вихованню дитини.
ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_3 опікувались ОСОБА_6 . Водночас Галицька районна адміністрація видала розпорядження № 73
від 26 лютого 2020 року про негайне відібрання малолітньої дитини ОСОБА_6 від матері та поміщення в притулок.
04 березня 2020 року вказане розпорядження було виконане і
ОСОБА_6 поміщено в центр підтримки дітей при ліцеї " ІНФОРМАЦІЯ_1", а її статус визначено як дитина, позбавлена батьківського піклування.
Дозвіл відвідувати ОСОБА_6 було надано лише її матері
ОСОБА_2, однак остання є інвалідом з дитинства та самостійно не може відвідувати доньку. Таким чином, позивачі позбавлені можливості відвідувати та бачити ОСОБА_6 .
Вважають, що за час перебування в центрі підтримки дітей при ліцеї "Просвіта" ОСОБА_6 була неодноразово травмована, до неї застосовувались побої та насильство.
В подальшому малолітню ОСОБА_6 було поміщено в будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, чим фактично позивачів було позбавлено можливості брати участь у вихованні ОСОБА_6, оскільки члени вказаного будинку, включно з ОСОБА_6, виїхали за кордон без згоди матері на це.
Посилаючись на викладене та остаточно сформулювавши позовні вимоги, позивачі просили суд:
1) усунути перешкоди у здійсненні ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 прав щодо виховання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
2) визнати протиправними дії ліцею "Просвіта", якими вчинялись перешкоди позивачам у здійсненні прав щодо виховання ОСОБА_6 та у спілкуванні з нею, які полягали у:
- забороні відвідування ОСОБА_6, бабою ОСОБА_1 та дядьком ОСОБА_3 ;
- забороні у спілкуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_3 із неповнолітньою ОСОБА_6,
- відмові у прийнятті від ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 продуктів харчування, фруктів, подарунків, мобільного телефону та передачі їх для ОСОБА_6 ;
3) визнати протиправними дії Галицької районної адміністрації як органу опіки і піклування, в особі його структурного підрозділу - відділу у справах дітей щодо рішень його комісії з питань захисту прав дитини, які полягали:
- у ненаданні (приховуванні) інформації про місце перебування дитини ОСОБА_6 ;
- у прийнятті рішення про надання дозволу на відвідування матір`ю ОСОБА_2 дитини ОСОБА_6 одноособово, без присутності інших осіб;
4) зобов`язати будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не чинити перешкоди та повернути дитину ОСОБА_6 на територію України, а саме у м. Львів, для можливості реалізації законних прав рідних: ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 щодо участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею;
5) зобов`язати Галицьку районну адміністрацію як орган опіки та піклування, в особі структурного підрозділу - відділу у справах дітей щодо рішень його комісії з питань захисту прав дитини не чинити перешкоди ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у вихованні і вільному спілкуванні з дитиною ОСОБА_6 та встановити такі способи участі у вихованні та спілкуванні з дитиною:
5.1) для ОСОБА_1 :
- побачення та безперешкодні зустрічі з дитиною без участі будь-яких інших осіб на території місця реєстрації будинку сімейного типу родини
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в якому тимчасово перебуває неповнолітня ОСОБА_6, або ж за будь-якою іншою адресою, де фактично перебуває будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 разом із ОСОБА_6, у будні дні не менше 3 разів на тиждень у вільний від навчання та занять час дитини із 18:00 год до 21:00 год;
- побачення та безперешкодні зустрічі з дитиною без участі будь-яких інших осіб як на території місця реєстрації або ж фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, так і з виходом (виїздом) із дитиною за його межі у вихідні та святкові дні, у вільний від навчання та занять час дитини, із 10:00 год до 21:00 год не менше 2 разів щомісяця;
- особисті побачення та спілкування з дитиною із 10:00 год суботи до
20:00 год неділі за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, із ночівлею дитини за місцем проживання позивача, із урахуванням розпорядку дня дитини, стану здоров`я та особистого її бажання, не менше
2 разів щомісяця;
- безперешкодна участь у святкуванні дня народження онуки з можливою участю інших родичів та можливістю забрати дитину за межі місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - кожного року 11 листопада з 08:00 год до 08:00 год наступного дня, із ночівлею дитини за місцем проживання позивача;
- безперешкодна участь у святкуванні разом з дитиною релігійних та державних свят України за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, з можливістю участі інших родичів - на кожне релігійне та державне свято України із 08:00 год до 08:00 год наступного дня, із ночівлею дитини за місцем проживання позивачів, із урахуванням розпорядку дня дитини, її стану здоров`я та особистого бажання;
- безперешкодне проведення відпустки з дитиною, відпочинку та оздоровлення дитини, за попередньою домовленістю, за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, щороку у літній період (під час канікул) не менше місяця - 30 діб одночасно чи в загальному періоді, а також в зимовий період (під час канікул) не менше 15 діб, одночасно чи в загальному періоді, а також під час канікул дитини весною та осінню не менше тижня 7 діб одночасно чи в загальному періоді;
5.2) для ОСОБА_2 :
- побачення та безперешкодні зустрічі з дитиною за участі ОСОБА_1 та без участі батьків-вихователів на території місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, щотижня у будні дні не менше 3 разів на тиждень у вільний від навчання та занять час дитини із 18:00 год до 21:00 год;
- побачення та спілкування з дитиною за участі ОСОБА_1 із 10:00 год суботи до 20:00 год неділі за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, із ночівлею дитини за місцем проживання матері, із урахуванням розпорядку дня дитини, стану здоров`я та особистого її бажання, не менше 2 разів щомісяця;
- безперешкодна участь у святкуванні дня народження дочки з можливою участю інших родичів та можливістю забрати дитину за межі місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - кожного року 11 листопада з 08:00 год до 08:00 год наступного дня, із ночівлею дитини за місцем проживання матері;
- безперешкодна участь у святкуванні разом з дитиною релігійних та державних свят України за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - на кожне релігійне та державне свято України із 08:00 год до 08:00 год наступного дня, із ночівлею дитини за місцем проживання матері, із урахуванням розпорядку дня дитини, її стану здоров`я та особистого бажання;
- безперешкодне проведення відпустки з дитиною, відпочинку та оздоровлення дитини, за межами місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щороку у літній період (під час канікул) не менше місяця 30 діб одночасно чи в загальному періоді, а також в зимовий період (під час канікул) не менше 15 діб, одночасно чи в загальному періоді, а також під час канікул дитини весною та осінню не менше тижня 7 діб одночасно чи в загальному періоді;
5.3) для ОСОБА_3 :
- побачення та безперешкодні зустрічі з дитиною на території місця реєстрації або фактичного місця перебування будинку сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5, без участі батьків-вихователів, щотижня у будні дні не менше 3 разів на тиждень у вільний від навчання та занять час дитини із 18:00 год до 21:00 год.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
Рішення Галицького районного суду м. Львова від 30 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду
від 21 грудня 2022 року, у задоволенні позову відмовлено.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що посадові особи ліцею "Просвіта" та Галицької районної адміністрації діяли в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений законом.
Відмови ліцею у побаченні родичів з дитиною мотивовані відсутністю дозволів з боку управління Служби у справах дітей, письмовими заборонами компетентних органів та встановленням карантинних обмежень.
Комісія з питань захисту прав дитини Галицької районної адміністрації прийняла колегіальне рішення про можливість відвідування дитини лише матір`ю ОСОБА_2 і заборону допуску до дитини інших осіб.
ОСОБА_2 жодного разу не зверталася до ліцею для встановлення графіку відвідувань дитини.
Посилання позивачів щодо наявності перешкод у спілкуванні з дитиною є недоведеними, а повернення дитини не буде відповідати найкращим інтересам останньої.
Крім того, позивачі не переконали суд, що таке спілкування буде сприяти повноцінному вихованню дитини, її розвитку, розширенню її соціального досвіду та задоволенню життєво-важливих психологічних потреб останньої. Водночас дитина виявляє небажання спілкуватися зі своїми родичами.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 просять оскаржувані судові рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
30 січня 2023 року ОСОБА_3 та ОСОБА_2 подали касаційну скаргу на рішення Галицького районного суду м. Львова від 30 серпня 2022 року та постанову Львівського апеляційного суду від 21 грудня 2022 року у цивільній справі № 463/4550/21.
Ухвалою Верховного Суду від 15 лютого 2023 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
У березні 2023 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 10 травня 2023 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Рішення Галицького районного суду м. Львова від 30 серпня
2022 року та постанова Львівського апеляційного суду від 21 грудня
2022 року в касаційному порядку ОСОБА_1 не оскаржуються, тому в силу вимог статті 400 ЦПК України справа в частині відмови у задоволенні позовних вимог, що стосуються ОСОБА_1 , касаційним судом не переглядається.
Аргументи учасників справи
Доводи осіб, які подали касаційну скаргу
Підставою касаційного оскарження судових рішень заявники зазначають те, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі
№ 402/428/16-ц, у постанові Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі № 635/2771/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Крім того, вказують на порушення судами норм процесуального права та наявність передбачених пунктом 2 частини першої, пунктом 3 частини третьої статті 411 ЦПК України підстав для скасування оскаржуваних судових рішень (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Також касаційна скарга обґрунтована тим, що Галицька районна адміністрація, як орган опіки і піклування не подала суду письмовий висновок щодо розв`язання спору.
Зв`язки дитини з її сім`єю мають бути збережені, за винятком випадків, коли сім`я виявилась особливо непридатною.
Судом першої інстанції помилково залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - дитячий будинок сімейного типу родини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Судом першої інстанції безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання про заслуховування думки ОСОБА_6, а апеляційний судом не було розглянуто аналогічне клопотання, викладене в апеляційній скарзі.
Також в ході розгляду справи було заявлено відвід судді районного суду Мироненко Л. Д. та судді апеляційного суду Ванівському О. М. у зв`язку із тривалим розглядом справи.
Відзив на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи
ОСОБА_2 1992 року народження, є матір`ю ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ОСОБА_2 є особою з інвалідністю з дитинства ІІ групи, перебуває на диспансерному обліку в психоневрологічному диспансері і за станом здоров`я не може опікуватися дитиною.
Відомості про батька дитини внесені за вказівкою матері відповідно до частини першої статті 135 СК України.
ОСОБА_1, 1972 року народження, є бабою дитини, а ОСОБА_3,
1990 року народження, - дядьком.
ОСОБА_3 знаходиться на обліку у Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради "Львівський обласний клінічний психоневрологічний диспансер" з 14 червня 2007 року по даний час з приводу психоневрологічного захворювання та є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства (безстроково).
В однокімнатній квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_3 .
Відповідно до розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 73 від 26 лютого 2020 року, з урахуванням змін внесених розпорядженням № 79 від 03 березня 2020 року, ОСОБА_6 відібрано від її матері ОСОБА_2 та влаштовано до центру підтримки дітей при ліцеї " ІНФОРМАЦІЯ_1", за адресою: АДРЕСА_2, на повне державне забезпечення.
Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 105 від 30 березня 2020 року, з урахуванням змін внесених розпорядженням № 336 від 20 листопада 2020 року, ОСОБА_6 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
Вказане розпорядження прийнято на підставі висновку ЛКК КНП ЛОР "Львівський психоневрологічний диспансер" № 701 від 17 березня
2020 року про наявність у матері дитини - ОСОБА_2 тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обов`язків, відповідно до підпункту 9 пункту 22 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24 вересня 2008 року.
Згідно із висновком Галицької районної адміністрації від 22 лютого
2021 року про недоцільність встановлення опіки, на засіданні комісії з питань захисту прав дитини 18 лютого 2021 року у супроводі представників ліцею "Просвіта" з`явилася ОСОБА_6, яка пояснила, що у ліцеї їй подобається. У сім`ю повертатись вона не хоче, оскільки там її ображала баба. Підставами для вилучення дитини із сім`ї, орган опіки та піклування вказав, зокрема те, що психоемоційний стан і атмосфера в родині можуть трактуватися як такі, що становлять небезпеку для подальшого психологічного та соціального благополуччя дитини.
У заяві директору центру підтримки дітей при ліцеї " ІНФОРМАЦІЯ_1",
від 05 жовтня 2021 року, ОСОБА_2 вказує, що отримала відповідь, про неможливість побачень через карантинні обмеження в закладі та просила повідомити їй дату та час коли можна відвідати дочку.
У листі № 277 від 18 жовтня 2021 року директор ліцею "Просвіта" вказав, що станом на 18 жовтня 2021 року ліцей "Просвіта" вийшов із режиму самоізоляції та провадить освітню діяльність у повній відповідності та дотриманні протиепідемічних заходів.
У заявах ОСОБА_1 від 14 вересня 2021 та 24 вересня 2021 року, адресованих директору центру підтримки дітей при ліцеї " ІНФОРМАЦІЯ_1", остання просить повідомити про дату та час надання їй можливості відвідати онуку.
У листі директора ліцею "Просвіта" до ОСОБА_1 від 17 вересня
2021 року вказано, що згідно з листом Галицької районної адміністрації
від 19 березня 2022 року № 260001 - вих. 23476 комісією з питань захисту прав дитини Галицької районної адміністрації, ОСОБА_2 надано згоду на відвідування дочки в межах центру підтримки дітей при ліцеї " Просвіта". Для розгляду питання про можливість відвідування ОСОБА_1 онуки ОСОБА_6 запропоновано звернутись до управління "Служба у справах дітей" департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.
У листі директора ліцею "Просвіта" до ОСОБА_1 від 01 жовтня
2021 року вказано, що комісією з питань захисту прав дитини Галицької районної адміністрації надано згоду на відвідування ОСОБА_2 дочки ОСОБА_6 одноосібно.
У листі Галицької районної адміністрації від 02 грудня 2020 року повідомлено ліцей "Просвіта" про необхідність не допускати до
ОСОБА_6 інших осіб, окрім ОСОБА_2 .
У листі Галицької районної адміністрації від 16 квітня 2021 року зазначено, що згідно з інформацією ліцею "Просвіта", за правилами внутрішнього розпорядку центру підтримки дітей ліцею "Просвіта", будь-які передачі включаючи засоби зв`язку передаються з рук в руки, а саме від особи, що має згоду органу опіки та піклування на відвідування дитини в закладі, безпосередньо дитині. За інформацією навчального закладу
ОСОБА_6 є здоровою. Дівчинка самостійно виявляє небажання спілкуватися зі своїми родичами. Телефон дитини перебуває у несправному стані.
За повідомленням начальника Львівського районного управління поліції
від 23 квітня 2021 року на звернення ОСОБА_1, що в ході проведення перевірки у діях працівників ліцею " ІНФОРМАЦІЯ_1" не виявлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.
Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 68 від 28 січня 2022 року створено на основі родини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, дитячий будинок сімейного типу за адресою: АДРЕСА_3, та влаштовано у вказаний будинок дитину, позбавлену батьківського піклування, ОСОБА_6 .