ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2023 року
м. Київ
справа №620/645/21
адміністративне провадження № К/9901/33398/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Коваленко Н.В., Кравчук В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2021 (суддя - Соломко І.І.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2021 (судді - Мельничук В.П., Лічевецький І.О., Оксененко О.М.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просила:
- визнати протиправним рішення Відповідача №974230824686 від 06.11.2020 щодо обмеження пенсії максимальним розміром при її перерахунку;
- зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, в розмірі 60% від суми місячного заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії, на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 20.10.2020 №21-236, починаючи з 01.10.2020 відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 2014 року №1697-VII, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 60% заробітної плати відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ).
Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 21.06.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2016, у справі №750/4216/16-а позов задоволено та зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013, виходячи з 60% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, згідно статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, з урахуванням довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 №18-92 і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
20.10.2020 Чернігівською обласною прокуратурою Позивачу видано довідку №21-236 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 №6-р/2020.
30.10.2020 Позивач звернулась до Відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII та з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019.
Для проведення перерахунку до заяви додано довідку Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 20.10.2020 №21-236.
Листом від 21.01.2021 №395-6091/К-02/8-2500/21 Відповідач повідомив Позивача, що їй призначена пенсія у розмірі 60%, яка згідно рішення від 06.11.2020 перерахована на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 20.10.2020 №21-236, однак відповідно до ч. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 2014 року №1697-VII пенсія Позивача не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів встановлених для осіб, які втратили працездатність і складає з 01.07.2020-17120,00 грн. з 01.12.2020 - 17690,00 грн та з 01.01.2021 - 17690 грн.
Позивач, не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром, звернулася до суду.
В обгрунтування позовних вимог покликалась на те, що у зв`язку з прийняттям Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 у справі № 7-р (ІІ) 2019 має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Відповідачем проведено перерахунок відповідно до поданої довідки, але обмежено її максимальний розмір.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2021, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області №974230824686 від 06.11.2020.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 20.10.2020 №21-236 без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії згідно довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії від 20.10.2020 № 21-236 виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної без обмеження граничного розміру, тому рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області № 974230824686 від 06.11.2020 є протиправним і підлягає скасуванню.
При цьому суди виходили з того, що виплата пенсії Позивачу здійснюється з урахуванням постанови Деснянського районного суду міста Чернігова від 21.06.2016 у справі №750/4216/16-а без обмеження її максимального розміру у розмірі 60% від розміру його місячної заробітної плати, а тому зважаючи на недопущення погіршення стану Позивача, який існував до звернення до суду із даним адміністративним позовом, наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи з розрахунку 60% від заробітної плати без обмежень її максимального розміру.