ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2023 року
м. Київ
справа № 286/4052/17
адміністративне провадження № К/9901/68573/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стародуба О.П.
суддів: Єзерова А.А., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.03.2018 (суддя - Панкеєва В.А.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018 (головуючий суддя - Граб Л.С., судді: Біла Л.М., Гонтарук В.М.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зобов`язання відповідача призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 31.10.2017.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .
31.10.2017 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 6 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом №6482/03 від 13.11.2017 відповідач повідомив позивача про те, що згідно записів в трудовій книжці позивач в період з 01.09.1986 по 26.04.1987 працювала вчителем Норинської середньої школи, що розташована на території с. Норинськ, (7 місяців 25 днів); з 24.08.1987 по 20.10.1992 - вчителем Сирницької середньої школи та Норинської середьої школи, що розташовані на території сіл Сирниця і Норинськ (5 років 1 місяць 26 днів), які згідно постанови КМУ від 23.07.1991 №106 відносяться до зони гарантованого добровільного відселення; з 15.08.1992 по теперішній час працює вчителем Рівненської ЗОШ Чорноморської сільради, Очаківського району Миколаївської області, яка розташована на території с. Рівне, що не відноситься до зони радіологічного забруднення.
Не погодившись із вказаною відмовою, позивач звернулась до суду з цим позовом.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03.03.2018, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2018, у задоволенні позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що належними та допустимим доказами підтверджено факт проживання позивачки на території гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 п`ять повних років. Відтак, підстави для призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні.
ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обґрунтування касаційної скарги позивач покликається на те, що судами попередніх інстанцій безпідставно не враховано довідку Бондарівської сільської ради від 03.10.2017 №1106, яка підтверджує, зокрема, період її проживання в с. Бондарівка Овруцького району Житомирської області з 21.06.1986 по 31.08.1986.
Позивачка покликається на те, що періоди її проживання та/або постійної роботи саме у зоні гарантованого добровільного відселення сумарно складають 6 років 5 днів, а тому, має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 31.10.2017.
Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на касаційну скаргу.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Закон України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII) визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Частиною 1 статті 55 Закону №796-XII визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".