Постанова
Іменем України
17 травня 2023 року
м. Київ
справа № 454/4609/21
провадження № 61-4481св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Червоноградська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення про державну реєстрацію права власності
за касаційною скаргою Червоноградської міської ради на рішення Сокальського районного суду Львівської області від 23 березня 2022 року у складі судді Фарини Л. Ю. та постанову Львівського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року у складі колегії суддів: Крайник Н. П., Левика Я. А., Шандри М. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати недійсними та скасувати рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23 вересня 2021 року № 780 "Про затвердження технічної документації із землеустрою за межами с. Борятин", яким громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на земельну ділянку площею 2,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗД - 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) на території Червоноградської міської територіальної громади, за межами с. Борятин, згідно з якою земельну ділянку кадастровий номер 4624884200:12:000:0114 передано у спільну часткову власність по 1/3 частині громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 ; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки площею 2,500 га, кадастровий номер 4624884200:12:000:0114, за громадянами ОСОБА_3 - 1/3 частка, ОСОБА_2 - 1/3 частка, ОСОБА_4 - 1/3 частка, реєстраційний номер об`єкта 2473286046120.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилалася на те, що рішенням Сокальської районної ради Львівської області від 17 лютого 2000 року їй надано у постійне користування земельну ділянку площею 17,6216 га на території Острівської сільської ради Сокальського району Львівської області для зайняття фермерською діяльністю. На підставі цього рішення вона отримала державний акт на право постійного користування землею для ведення селянського (фермерського) господарства. Після цього зазначена земельна ділянка була внесена до статутного фонду Фермерського господарства "Дзвін" (далі - ФГ "Дзвін").
В 2021 році вона звернулась до Приватного підприємства "Рокос" (далі - ПП "Рокос") для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Однак листом ПП "Рокос" від 13 жовтня 2021 року № 41 її повідомлено, що при виготовленні технічної документації встановлено, що на земельну ділянку площею 17,6216 га накладається інша земельна ділянка, а саме площею 2,500 га, яка належить на праві власності ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 . Оскільки земельна ділянка, надана у власність відповідачам після набуття нею права постійного користування землею, яка не вилучалася з її постійного користування, і це порушує її права землекористувача, у зв`язку з цим просила позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Сокальський районний суд Львівської області рішенням від 23 березня 2022 року позов задовольнив. Визнав недійсним та скасував рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23 вересня 2021 року № 780 "Про затвердження технічної документації із землеустрою за межами с. Борятин", яким громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на земельну ділянку площею 2,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗД - 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) на території Червоноградської міської територіальної громади, за межами с. Борятин, згідно з якою земельну ділянку кадастровий номер 4624884200:12:000:0114 передано у спільну часткову власність (по 1/3 частині) громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4,. Скасував рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки площею 2,500 га, кадастровий номер 4624884200:12:000:0114 за громадянами ОСОБА_3 - 1/3 частка, ОСОБА_2 - 1/3 частка, ОСОБА_4 - 1/3 частка, реєстраційний номер об`єкта 2473286046120.
Суд першої інстанції мотивував рішення тим, що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки позивачка довела факт накладення переданої у власність відповідачів земельної ділянки на її земельну ділянку. При цьому суд врахував, що позивачка отримала земельну ділянку в користування 09 лютого 2001 року, а відповідачі - 23 вересня 2021 року.
Короткий зміст постанови апеляційного суду
Львівський апеляційний суд постановою від 22 березня 2023 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - ОСОБА_5 залишив без задоволення. Рішення Сокальського районного суду Львівської області від 23 березня 2022 року залишив без змін.
Апеляційний суд мотивував судове рішення тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст касаційної скарги та її узагальнені аргументи, позиції інших учасників справи
У березні 2021 року Червоноградська міська рада подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Сокальського районного суду Львівської області від 23 березня 2022 року та постанову Львівського апеляційного суду від 21 лютого 2023 року і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставою касаційного оскарження вказувала те, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15 та постановах Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 922/2589/19, від 01 листопада 2021 року у справі № 405/3360/17.
Касаційна скарга мотивована неврахуванням судами того, що земельна ділянка площею 17,6216 га, яка перебувала в постійному користуванні ОСОБА_1 після внесення її до статутного фонду ФГ "Дзвін", була поділена на 8 окремих ділянок і розпайована між учасниками фермерського господарства. На частину земельної ділянки площею 2,31134 га, яка залишилась після паювання, ОСОБА_1 повинна була оформити право оренди, однак цього не зробила. Таким чином, ця земельна ділянка перейшла у комунальну власність територіальної громади. Взявши до уваги висновок експерта, який підтверджує факт накладення земельних ділянок, апеляційний суд не врахував, що земельна ділянка площею 17,6216 га фактично не існує, а відповідачам надано земельну ділянку площею 2,5 га, яка відмінна від земельної ділянки, що залишилася після паювання. При цьому суд не звернув уваги на те, що Червоноградська міська рада оспорюваним рішенням не порушила прав ОСОБА_1, не припинила права оренди, права постійного користування чи інших речових прав, похідних від права власності на цю земельну ділянку.
Також скарга містить доводи про те, що суд першої інстанції, безпідставно прийнявши заяву про уточнення позовних вимог, фактично вийшов за межі позовних вимог, допустивши порушення частини п`ятої статті 49 і частини другої статті 264 ЦПК України. Крім того, суди не звернули уваги на обрання позивачкою неналежного способу захисту порушеного права, оскільки скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не породжує ніяких наслідків для відповідачів та позивачки.
У квітні 2023 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 подали відзиви на касаційну скаргу, в яких просили її задовольнити. При цьому зазначили про неврахування судами того, що на час звернення до суду з цим позовом земельної ділянки 17,6216 га не існувало, оскільки вона була розпайована. Також вказували на те, що апеляційний суд безпідставно взяв до уваги висновок експертного земельно-технічного дослідження як доказ часткового накладення земельних ділянок, оскільки експерт не врахував, що земельна ділянка була розпайована.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 30 березня 2023 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
14 квітня 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 27 квітня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи
Суди попередніх інстанцій встановили, що на підставі рішення Сокальської районної ради Львівської області від 17 лютого 2000 року ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 17,6216 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Острівської сільської ради Сокальського району Львівської області для зайняття фермерською діяльністю, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 09 лютого 2001 року серії ЛВ 1054.
Земельна ділянка була отримана для ведення фермерського господарства та внесена до статутного фонду ФГ "Дзвін", засновником якого є ОСОБА_1, що підтверджується статутом ФГ "Дзвін".
У 2021 році ОСОБА_1 звернулась до ПП "Рокос" для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці.
Листом від 13 жовтня 2021 року № 41 ПП "Рокос" повідомило ОСОБА_1 про те, що при виготовленні технічної документації на земельну ділянку площею 17,6216 га встановлено, що на неї накладається інша земельна ділянка площею 2,500 га, кадастровий номер 4624884200:012:000:0114, яка належить на праві власності ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 .
Зі свідоцтва про право на спадщину від 25 листопада 2019 року, виданого державним нотаріусом Сокальської державної нотаріальної контори Хомою В. О., відомо, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 успадкували земельну частку (пай) площею 2,18 га після смерті ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, який на підставі сертифіката серії ЛВ № 0141040 мав право на земельну частку пай КСП "Шахтар", с. Острів Сокальського району Львівської області, площею 2,18 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж земельної ділянки в натурі.
Рішенням Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області від 29 квітня 2021 року № 438 ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку орієнтованою площею 2,1800 в умовних кадастрових гектарах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Червоноградської міської територіальної громади за межами с. Борятин згідно зі свідоцтвом про право на спадщину.