ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2023 року
м. Київ
cправа № 910/2281/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Баранець О. М. - головуючий, Вронська Г. О., Кібенко О. Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги
Громадської організації "Центр захисту інвалідів" та Міністерства юстиції України
на ухвалу Господарського суду міста Києва
у складі судді Стасюк С. В.
від 26.09.2022
та на постанову Північного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Яковлєва М. Л., Тищенко А. І., Шаптали Є. Ю.
від 15.02.2023
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства юстиції України,
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 ;
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Басарі",
третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Громадська організація "Центр захисту інвалідів",
третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Компроміс"
про визнання протиправним та скасування наказу,
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору,
до Міністерства юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України в частині реєстраційних дій відносно Дочірнього підприємства "Компроміс",
за позовом ОСОБА_2, як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору
до Міністерства юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України в частині реєстраційних дій відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі",
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст заяви про забезпечення позову
У лютому 2022 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу № 4677/5 від 28.12.2021.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за переконанням позивача, наказ Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021 "Про задоволення скарги" є незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси позивача.
У червні 2022 року до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява від Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус", як третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору. Позов подано до Міністерства юстиції України, відповідно до якого заявник просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021 року, виданий на підставі висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021 року в частині прийняття рішень щодо скасування реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.11.2021 № 1005569950027002516 "Скасування реєстраційної дії", проведену приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 27.11.2021 року № 1005561070028002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 30.11.2021 року № 1005561070029002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Дочірнього підприємства "Компроміс".
Позовна заява мотивована тим, що оскаржуваний наказ видано на підставі результатів розгляду скарги, який відбувся із порушеннями визначеної законодавством процедури та з порушенням принципів об`єктивності й добросовісності.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2022 прийнято для спільного розгляду з первісним позовом позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України в частині реєстраційних дій відносно Дочірнього підприємства "Компроміс", вимоги за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" об`єднано в одне провадження з первісним позовом, розгляд справи призначено на 23.06.2022.
Також у червні 2022 року до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява від ОСОБА_2, як третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору. Позов подано до Міністерства юстиції України, відповідно до якого заявник просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021 року, виданий на підставі висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021 року, в частині скасування реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26.11.2021 року № 1005569950013053095 "Скасування реєстраційної дії", проведену приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 26.11.2021 року №1005561070014053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 27.11.2021 року № 1005561070015053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за переконанням ОСОБА_2, наказ Міністерства юстиції України № 4677/5 від 28.12.2021 "Про задоволення скарги" є незаконним та таким, що прийнятий з порушенням норм чинного законодавства.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2022 прийнято для спільного розгляду з первісним позовом позов ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України в частині реєстраційних дій відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі", вимоги за позовом ОСОБА_2 об`єднано в одне провадження з первісним позовом.
22.06.2022 до Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" та ОСОБА_2 надійшли заяви про забезпечення позову, які ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.06.2022 були задоволені.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2022 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі" та Міністерства юстиції України задоволено, ухвалу Господарського суду міста Києва від 23.06.2022 у справі № 910/2281/22 скасовано, у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" та ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 910/2281/22 постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2022 залишено без змін.
23.09.2022 до Господарського суду міста Києва від Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" надійшла заява про забезпечення позову, у якій заявник просить заборонити Міністерству юстиції України та/або його структурним підрозділам, у тому числі, але не виключно Офісу протидії рейдерству, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, суб`єктам державної реєстрації, визначеним Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в тому числі, але не виключно: державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам, які здійснюють діяльність на території України та іншим суб`єктам, що вчиняють реєстраційні дії з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до вирішення справи по суті, вчиняти будь-які дії, зокрема шляхом внесення відповідних записів про скасування реєстраційних дій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виконання Наказу № 4677/5 від 28.12.2021, в тому числі шляхом заборони скасовувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: від 26.11.2021 № 1005569950027002516 "Скасування реєстраційної дії", проведеної приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 27.11.2021 № 1005561070028002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 30.11.2021 №1005561070029002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Дочірнього підприємства "Компроміс".
В обґрунтування вимог заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус" зазначило, що загальними зборами учасників Приватного підприємства "Дагда-2013", оформленими протоколом №18 від 26.11.2021, вирішено звільнити з посади директора Дочірнього підприємства "Компроміс" ОСОБА_3 з 26.11.2021 та призначити на посаду директора Дочірнього підприємства "Компроміс" ОСОБА_4 з 27.11.2021. Надати повноваження директору Приватного підприємства "Дагда-2013" Прилепському І.А. підписати рішення учасника Дочірнього підприємства "Компроміс" від імені та в інтересах Приватного підприємства "Дагда-2013". Затверджено статут Дочірнього підприємства "Компроміс" у новій редакції та надано повноваження підписати Статут від імені Приватного підприємства "Дагда-2013" Прилепському І.А.
Рішенням учасника №26-11-21 Дочірнього підприємства "Компроміс", оформленим 26.11.2021, вирішено підтвердити факт повного формування (сплати) Приватним підприємством "Дагда-2013" частки у статутному капіталі Дочірнього підприємства "Компроміс" у розмірі 1 218 500,00 грн. Звільнити ОСОБА_3 з посади директора Дочірнього підприємства "Компроміс" з 26.11.2021. Призначити на посаду директора Дочірнього підприємства "Компроміс" ОСОБА_4 з 27.11.2021. Проведено державну реєстрацію змін до відомостей про Дочірнє підприємство "Компроміс".
Рішенням загальних зборів учасників Приватного підприємства "Дагда-2013", оформленим протоколом №21 від 30.11.2021, вирішено продати корпоративні права (частку у статутному капіталі) Дочірнього підприємства "Компроміс" у розмірі 100%, належну Приватному підприємству "Дагда-2013", Товариству з обмеженою відповідальністю "Істус" за ціною 10 000,00 грн, які повинні бути сплачені протягом 5 календарних днів з дати підписання цього Договору на рахунок Приватного підприємства "Дагда-2013". Надано повноваження директору Приватного підприємства "Дагда-2013" Прилепському І.А. підписати Договір купівлі-продажу корпоративних прав (частки у статутному капіталі) Дочірнього підприємства "Компроміс". Надано повноваження директору Приватного підприємства "Дагда-2013" Прилепському І.А. підписати рішення учасника Дочірнього підприємства "Компроміс" від імені та в інтересах Приватного підприємства "Дагда-2013".
Рішенням №3 одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" від 30.11.2021 вирішено укласти з Приватним підприємством "Дагда-2013" Договір купівлі-продажу корпоративних прав (100% частки у статутному капіталі) Дочірнього підприємства "Компроміс". Уповноважено директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" ОСОБА_4 підписати договір купівлі-продажу корпоративних прав (100% частки у статутному капіталі) Дочірнього підприємства "Компроміс". Уповноважено директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" ОСОБА_4 брати участь на позачергових загальних зборах учасників Дочірнього підприємства "Компроміс" та підписати від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" протокол та статут Дочірнього підприємства "Компроміс" в новій редакції.
30.11.2021 Приватне підприємство "Дагда-2013" в особі директора Прилепського І.А. та Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус" в особі директора ОСОБА_4 уклали Договір №30/11, за яким Приватне підприємство "Дагда-2013" передає у власність, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус" приймає у власність частку у розмірі 1 218 500,00 грн, що відповідає 100% статутного капіталу Дочірнього підприємства "Компроміс", та зобов`язується сплатити за неї визначену грошову суму.
Позачерговими зборами учасників Дочірнього підприємства "Компроміс", оформленими протоколом від 30.11.2021 №30-11-21, вирішено прийняти Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус" до складу власників (учасників) Дочірнього підприємства "Компроміс". Погоджено вихід Приватного підприємства "Дагда-2013" зі складу учасників Дочірнього підприємства "Компроміс" у зв`язку із продажею 100% частки статутного капіталу Дочірнього підприємства "Компроміс" на підставі укладеного Договору №30/11 купівлі-продажу частки у статутному капіталі Дочірнього підприємства "Компроміс" від 30.11.2021. Затверджено наступний порядок розподілу часток власників (учасників) у статному капіталі Дочірнього підприємства "Компроміс": учасник (засновник) - Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус", вид вкладу - грошові кошти, частка - 1 218 500,00 грн, частка в % - 100%. Затвердити, підписати та провести державну реєстрацію Статуту Дочірнього підприємства "Компроміс" у новій редакції. Провести державну реєстрацію змін до відомостей Дочірнього підприємства "Компроміс".
27.11.2021 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус І.О. проведено реєстраційну дію №1005561070028002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу". Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна кінцевого бенефіціарного власника (контролера) або зміна відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера). Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміни до установчих документів, які не пов`язані з внесенням змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
30.11.2021 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус І.О. проведено реєстраційну дію №1005561070029002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу". Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна кінцевого бенефіціарного власника (контролера) або зміна відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера). Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни до установчих документів, які не пов`язані з внесенням змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, на момент прийняття оспорюваного наказу Міністерства юстиції України Товариство з обмеженою відповідальністю "Істус" було власником 100% корпоративних прав в статутному капіталі Дочірнього підприємства "Компроміс". Реалізація оспорюваного наказу стане наслідком припинення корпоративних прав заявника, їх повернення Громадській організації "Центр захисту інвалідів", що свідчить про суттєве ускладнення, у тому числі неможливість виконання рішення суду в разі його задоволення, в рамках даного судового провадження.
Також 23.09.2022 до Господарського суду міста Києва від ОСОБА_2 надійшла заява про забезпечення позову, у якій заявник просить заборонити Міністерству юстиції України та/або його структурним підрозділам, у тому числі, але не виключно Офісу протидії рейдерству, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, суб`єктам державної реєстрації, визначеним Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в тому числі, але не виключно: державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам, які здійснюють діяльність на території України та іншим суб`єктам, що вчиняють реєстраційні дії з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до вирішення справи по суті, вчиняти будь-які дії, зокрема шляхом внесення відповідних записів про скасування реєстраційних дій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виконання Наказу № 4677/5 від 28.12.2021, в тому числі шляхом заборони скасовувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.11.2021 № 1005569950013053095 "Скасування реєстраційної дії", проведеної приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 26.11.2021 №1005561070014053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 27.11.2021 № 1005561070015053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі".
В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_2 вказує, що оскаржуваним наказом порушені його права, а наслідком виконання спірного наказу може стати припинення його права власності на частку у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі" та повернення частки у статутному капіталі Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі" у розмірі 100 відсотків у власність Громадської організації "Центр захисту інвалідів", що може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.
ОСОБА_2 вважає, що на сьогоднішній день існує висока вірогідність того, що до закінчення розгляду справи по суті оскаржуваний наказ Міністерства юстиції України №4677/5 від 28.12.2021 "Про задоволення скарги", винесений на підставі висновку Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 15.12.2021 буде виконаний, що значно утруднить чи зробить неможливим виконання рішення суду у даній справі виходячи з того, що предметом спору є вимога про визнання протиправним та скасування спірного наказу.
ОСОБА_2 вказує, що незастосування такого заходу призведе до істотного ускладнення чи неможливості ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів, за захистом яких він звернувся з позовом до суду, в межах одного судового провадження без нових звернень до суду.
Короткий зміст ухвали місцевого господарського суду та постанови суду апеляційної інстанції
Господарський суд міста Києва ухвалою від 26.09.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" про забезпечення позову задовольнив. Заборонив Міністерству юстиції України та/або його структурним підрозділам, у тому числі, але не виключно Офісу протидії рейдерству, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, суб`єктам державної реєстрації, визначеним Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в тому числі, але не виключно: державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам, які здійснюють діяльність на території України та іншим суб`єктам, що вчиняють реєстраційні дії з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до вирішення справи по суті, вчиняти будь-які дії, зокрема шляхом внесення відповідних записів про скасування реєстраційних дій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виконання Наказу № 4677/5 від 28.12.2021 року, в тому числі шляхом заборони скасовувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: від 26.11.2021 року № 1005569950027002516 "Скасування реєстраційної дії", проведеної приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 27.11.2021 року № 1005561070028002516 " Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 30.11.2021 року № 1005561070029002516 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Дочірнього підприємства "Компроміс" (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, буд. 1А/1, ідентифікаційний код 32015107).
Заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову задовольнив. Заборонив Міністерству юстиції України та/або його структурним підрозділам, у тому числі, але не виключно Офісу протидії рейдерству, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, суб`єктам державної реєстрації, визначеним Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в тому числі, але не виключно: державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам, які здійснюють діяльність на території України та іншим суб`єктам, що вчиняють реєстраційні дії з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до вирішення справи по суті, вчиняти будь-які дії, зокрема шляхом внесення відповідних записів про скасування реєстраційних дій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виконання Наказу № 4677/5 від 28.12.2021 року, в тому числі шляхом заборони скасовувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26.11.2021 року № 1005569950013053095 "Скасування реєстраційної дії", проведеної приватним нотаріусом Миргородського районного нотаріального округу Домбровською Тетяною Василівною, від 26.11.2021 року № 1005561070014053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 27.11.2021 року № 1005561070015053095 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", проведені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Білоус Іриною Олександрівною щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Басарі" (65007, м. Одеса, вул. Водопровідна, буд. 1А/1, ідентифікаційний код 39279197).
Рішення суду мотивовано тим, що заборона вчинення реєстраційних дій є одним із визначених законом способів забезпечення позову, який передбачений зокрема Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". В даному випадку вжиті заходи забезпечення позову, шляхом заборони вчинення реєстраційних дій не можуть свідчити про вирішення спору сторін по суті. Також у випадку відмови в позові вжиті заходи не будуть перешкоджати виконанню наказу Міністерства юстиції України №4677/5 від 28.12.2021.
Північний апеляційний господарський суд постановою від 15.02.2023 ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.09.2022 у справі № 910/2281/22 залишив без змін.
Короткий зміст вимог касаційних скарг та аргументи учасників справ
Громадська організація "Центр захисту інвалідів" звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2023 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 26.09.2022 у справі № 910/2281/22, у якій просила їх скасувати повністю та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заяв про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Істус" та ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.