РІШЕННЯ
Іменем України
09 травня 2023 року
м. Київ
справа №990/49/22
провадження № П/990/49/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Яроша Д.В.,
представника позивача - Адамович О.В.,
представника відповідача - Котенко Ю.Ю.,
представника третьої особи - Центральної виборчої комісії - Максименко А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження як суд першої інстанції справу №990/49/22
за позовом Народного депутата України ОСОБА_1 до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання з`їзду партії таким, що не відбувся, визнання протиправним та скасування рішень, в тому числі про дострокове припинення повноважень народних депутатів України,
ВСТАНОВИВ:
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему "Електронний суд" від адвоката Коваленка А.О. надійшла позовна заява Народного депутата України ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (далі - відповідач, Партія), треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України, в якій позивач просить:
Визнати З`їзд Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 таким, що не відбувся, що проведений з порушенням встановленого порядку та процедури його скликання.
Визнати протиправними та скасувати всі рішення З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року, включно з рішенням про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_2, народного депутата України ОСОБА_3, народного депутата України ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".
2. Ухвалою Верховного Суду від 07.04.2022 відкрито провадження у вказаній адміністративній справі та призначено підготовче засідання.
3. Цією ж ухвалою Суду у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" витребувано:
- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11 червня 2019 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 8 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року;
- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року.
У Верховної Ради України витребувано належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_5 про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2, народного депутата України ОСОБА_3, народного депутата України ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання.
4. Ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2022 року частково задоволено заяву Народного депутата України ОСОБА_1, подану його представником - адвокатом Коваленком Андрієм Олександровичем, про забезпечення позову в адміністративній справі №990/49/22.
Заборонено Центральній виборчій комісії вчиняти будь-які дії щодо визнання обраними народними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати у виборчому списку Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" на підставі рішення З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року до моменту набрання законної сили рішення суду у даній справі.
5. Іншою ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви адвоката Коваленка Андрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України ОСОБА_1 про забезпечення доказів у справі №990/49/22.
6. Ухвалою Верховного Суду від 26.07.2022 ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ). залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивачу стало відомо про проведення 17 березня 2022 року деякими особами Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" з`їзду вказаної Партії та прийняття таким з`їздом певних рішень. Як стало відомо позивачу, на адресу Верховної Ради України надійшов лист за підписом Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_5 "Про дострокове припинення повноважень народних депутатів України", додатком до якого був витяг з протоколу другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17.03.2022 (далі - Протокол З`їзду партії). Вказаний лист був датований 18 березнем 2022 року. Відповідно до змісту вищевказаного листа та витягу з протоколу, 17.03.2022 З`їздом Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - 3А ЖИТТЯ" (далі - 3ʼізд Партії) нібито було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі поданих ними заявами про їх вихід із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України IX скликання.
8. Позивач зазначає, що ознайомившись з електронним варіантом долученого до вказаного листа копією протоколу він дізнався, що вказаний З`їзд Партії відбувся на підставі рішення, прийнятого Стратегічною Радою Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (далі - Стратегічна Рада Партії), оформленого протоколом № від 16.03.2022.
9. Позивач, як член Стратегічної Ради Партії стверджує, що жодного її засідання 16 березня 2022 року, позаяк і відповідного протоколу про нібито прийняті рішення, не оформлювалось.
10. Позивач вказує, що до протоколу засідання Стратегічної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" № 7 від 16.03.2022, внесено завідомо неправдиві відомості щодо проведення засідання за його участю у режимі відеоконференції та відомості щодо підписання ним цього протоколу.
11. Таким чином, на переконання позивача, протокол другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17.03.2022, у разі відсутності підпису одного із Співголів Партії, є таким, що не має правових наслідків, оскільки ні Статутом Партії, ні законодавством України не передбачено іншого способу скликання, проведення, прийняття та оформлення рішень З`їзду Партії. Разом з тим, Протокол З`їзду Партії від 17.03.2022 підписаний лише одним із ОСОБА_6 .
12. Підсумовуючи, позивач зазначає, що скликання та проведення З`їзду Партії 17 березня 2022 року відбулося з порушенням процедур, встановлених Статутом Партії, а прийняті на з`їзді рішення не мають правових наслідків, оскільки їх оформлення відбулося з порушенням процедур, встановлених Статутом. Тому, на переконання позивача, будь-які рішення З`їзду Партії від 17 березня 2022 року, включно з рішеннями щодо дострокового припинення повноважень народних депутатів України на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України IX скликання, є протиправними, не мають правових наслідків та підлягають скасуванню.
13. Окремо позивач наголошує на нелегітимності вчинених відповідачем дій та прийнятих рішень в контексті неможливості настання відповідних наслідків (яких відповідач намагався досягти) - як повністю, так і частково; так як З`їзд партії було скликано з порушенням встановленого порядку, то прийняті на ньому рішення не створюють будь-яких правових наслідків в силу відсутності у підписанта (співголови партії) повноважень одноосібно приймати відповідні рішення; тобто, мова йде, в тому числі, і про порушення встановленого порядку управління діяльністю партії і прийняття нею тих чи інших рішень; таке порушення встановленого порядку управління діяльністю партії та прийняття нею рішень є цілісним діянням і, відповідно, цілісною і самостійною підставою для скасування рішень, прийнятих з таким порушенням.
14. В той же час, як зазначає позивач, вимога скасувати прийняті з таким порушенням рішення також є цілісною, адже порушення порядку скликання, проведення керівних органів Партії та прийняття ними рішень, є неподільними.
15. 27 квітня 2022 року до Верховного Суду від Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, вважаючи вимоги позивача безпідставними, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
16. Відповідач, із посиланням на Інтернет-ресурс (https://www.radiosvoboda.org/a/news-fraktsia-opzzh-vyhid-deputativ/31754207.html), зазначає, що 15 березня 2022 на пленарному засіданні Верховної Ради України Головуючим було зачитано, що чотири народні депутати, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (№ 14 у списку Партії), ОСОБА_3 (№ 31 у списку Партії) та ОСОБА_4 (№ 11 у списку Партії) вийшли з депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" за власною заявою. У зв`язку із цим, 17 березня 2022 З`їзд Партії, керуючись статтею 81 Конституції України, прийняв рішення про припинення повноважень цих народних депутатів України. 18 березня 2022 до Верховної Ради України було направлено витяги з протоколу З`їзду, які стосуються припинення повноважень цих народних депутатів.
17. Відповідач вказує, що 16 березня 2022 відбулось засідання Стратегічної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", на якому прийнято рішення про проведення другого етапу XXIV 3ʼїзду Партії. Згадане засідання Стратегічної Ради проводилось відповідно до Статуту Партії за участю 3 (трьох) членів Стратегічної Ради Парті за місцем їх фактичного перебування, що передбачено Статутом Партії. У зв`язку з тим, що засідання проводилось у форматі відеоконференції, та оскільки Співголова Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_9 з 3 лютого 2022 року перебував в Державі Ізраїль, члени Стратегічної Ради Партії, які брали участь у її засіданні, підписали скановані копії Протоколу засідання (а.с. 139, том 2).
18. Відповідач зазначає, що 17 березня 2022 року відбувся другий етап XXIV З`їзду Партії на якому були присутні двоє ОСОБА_6 і ОСОБА_1, а також секретар З`їзду ОСОБА_15; делегат З`їзду, Співголова Партії ОСОБА_1 брав активну участь у роботі З`їзду, неодноразово виступав з питань порядку денного, а також брав участь у голосуванні на З`їзді, що підтверджено відповідним відеозаписом засідання. (посилання АДРЕСА_2).
19. З наведеного, відповідач вказує, що позивач стверджує неправдиву інформацію щодо того, що він не приймав участі у засіданні Стратегічної Ради в режимі відеоконференції і дізнався про ї проведення лише 18 березня 2022, оскільки він брав участь в роботі З`їзду Партії 17 березня 2022 (в режимі відеоконференції), приймав участь у голосуванні з усіх питань порядку денного. Під час роботи З`їзду ОСОБА_10 не висловлював заперечень щодо його легітимності.
20. Відповідач зазначає, що Другим етапом XXIV З`їзду Партії було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі їх виходу зі складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - 3А ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання, яке оформлене протоколом другого етапу XXIV 3ʼїзду Політичної парті "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ". Таким чином, на переконання відповідача, засідання Стратегічної Ради Партії та другий етап XXIV З`їзду Партії є правомочними.
21. У відповіді на відзив позивач, зокрема зазначає, що засідання Стратегічної ради Політичної партії не являється належним чином проведеним та не породжує виникнення правових наслідків у вигляді визначення дати проведення З`їзду Партії, оскільки:
засідання проведене у спосіб, не передбачений Статутом Політичної партії коли всі члени ради здійснюють участь у режимі відеоконференції;
засідання не було повноважним приймати рішення з питань порядку денного, так як не мало необхідної кількості голосів для цього, оскільки Статутом Політичної партії не передбачено право дистанційного голосування членів, які не беруть особистої участі в засіданні Стратегічної ради;
рішення Стратегічної ради оформлене з порушенням вимог Статуту Політичної партії, оскільки не містить підписів, зроблених власноручно членами Стратегічної ради і зокрема, не містить особистого підпису, зробленого власноручно ОСОБА_11 .3.
22. Позивач наголошує, що належним оформленням протоколу З`їзду Партії, згідно вимог Статуту Партії, є його особисте підписання обома Співголовами та Секретарем.
23. Окрім того, позивач звертає увагу, що у витязі з Протоколу З`їзду Партії від 17.03.2022 зазначено про загальну чисельність обраних делегатів - 50 осіб,та присутніх на З`їзді Партії 17.03.2022 - 36 осіб. Натомість, 3/4 від загальної чисельності обраних делегатів (3/4 від 50) складає 37 осіб. Таким чином, присутні делегати на З`їзді Партії не були повноважні приймати рішення, які за своєю суттю є зміною Статуту Партії. В контексті наведеного, позивач вважає, що оскільки рішення щодо зміни порядку оформлення Протоколу З`їзду Партії та порядку оформлення рішень, прийнятих під спільним головуванням Співголів Партії, було прийнято рішення неповноважним складом делегатів, то Протокол З`їзду Партії мав би бути оформлений за особистими підписами обох Співголів Партії та Секретаря.
24. 15 квітня 2022 року на електронну адресу Суду, а 25 квітня 2022 року шляхом поштового зв`язку, до Верховного Суду надійшли аналогічні за змістом пояснення третьої особи щодо позову - Центральної виборчої комісії, в яких третя особа просить повно, всебічно та об`єктивно дослідити обставини справи та прийняти законне та обґрунтоване рішення.
25. Центральна виборча комісія зазначає, що станом на дату підготовки цих пояснень рішення Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", оформлене протоколом другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України IX скликання, до Центральної виборчої комісії від Партії не надходило.
26. Окрім того, у контексті позовних вимог позивача, третя особа окрім іншого зазначала, що Комісія не уповноважена здійснювати контроль за внутрішньою діяльністю політичних партій, зокрема, скликанням та проведенням партійних з`їздів, та здійснювати перевірку правомірності прийнятих рішень вищим керівним органом партії, в тому числі і рішень щодо дострокового припинення повноважень народних депутатів України на підставі їх виходу зі складу депутатської фракції.
27. 18 квітня 2022 року на адресу Суду від представника Міністерства юстиції України надійшли пояснення на позовну заяву, в яких третя особа окрім іншого зазначає, що станом на 17.04.2022 до Міністерства Юстиції України документи для державної реєстрації змін до відомостей про Партію, зокрема, протокол другого етапу XXIV З`їзду Партії від 17.03.2022 не надходив.
28. 06 березня 2023 року на електронну адресу Суду від представника третьої особи ОСОБА_2 надійшли пояснення щодо позову, в яких третя особа зазначає, що у лютому 2023 року повноваження ОСОБА_2 як народного депутата були припинені на підставі його заяви на складання мандата.
29. Окрім того, як повідомляє представник ОСОБА_2, у провадженні Касаційного адміністративного суду на розгляді перебувала справа № 990/59/22 за позовом ОСОБА_2 до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", 3-я особа: Верховна Рада України, 3-я особа: Міністерство юстиції України, про дострокове припинення повноважень народного депутата; предметом позову у даній справі було визнання протиправним рішення XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (ІІ етап) від 17.03.2022, яким було достроково припинено повноваження народного депутата ОСОБА_2 ; Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.07.2022 позовну заяву ОСОБА_2 було залишено без розгляду за його ініціативою. Таким чином, спірні відносини між ОСОБА_2 та ПП "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" щодо прийняття останнім рішення XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" (II етап) від 17.03.2022, яким було достроково припинено повноваження народного депутата ОСОБА_2, відсутні.
30. 27 квітня 2023 року до Верховного Суду від Центральної виборчої комісії надійшли додаткові пояснення, в яких третя особа на прохання Суду повідомила, що від Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" до Центральної виборчої комісії не надходили ані повідомлення про проведення З`їзду вказаної політичної партії 17 березня 2022 року, ані запрошення взяти в ньому участь представнику Комісії. Третя особа також зауважує, що Голова Центральної виборчої комісії не надавав доручень членам Комісії взяти участь у другому етапі XXIV З`їзду політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року від імені Центральної виборчої комісії відповідно до положень Закону України "Про Центральну виборчу комісію".
31. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, представник відповідача - заперечив проти позову в повному обсязі, а представник третьої особи - Центральної виборчої комісії - просив прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі.
ІІІ. РУХ СПРАВИ В КАСАЦІЙНОМУ АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДІ У СКЛАДІ ВЕРХОВНОГО СУДУ.
32. Позовна заява Народного депутата України ОСОБА_1 до Верховного Суду надійшла 31 березня 2022 року.
33. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.03.2022 визначено склад колегії суддів: Головуючий суддя - Жук А.В., судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
34. Ухвалою Верховного Суду від 07 квітня 2022 року, якою відкрито провадження у даній адміністративній справі, підготовче засідання у справі було призначено на 28 квітня 2022 року на 13 год. 30 хв.
35. Ухвалою Верховного Суду від 26.04.2022, у зв`язку з технічною неможливістю забезпечити безпеку учасників справи під час дії воєнного стану, запровадженого Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, та продовженого Указом Президента України №7300 від 19.04.2022, підготовче засідання, призначене на 28.04.2022 відкладено; вказано, що про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково; роз`яснено учасникам справи, що вони мають право подати до Суду клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів або клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
36. 27 квітня 2022 року до Суду надійшло клопотання відповідача про відкладення призначеного на 28 квітня 2022 року підготовчого засідання.
37. Ухвалою Верховного Суду від 24.06.2022 року підготовче засідання у справі призначено на 12 липня 2022 року на 12:00 год.
38. 11 липня 2022 року через підсистему "Електронний суд" до Верховного Суду від Міністерства юстиції України надійшла заява про розгляд справи без участі особи, яка діє від імені третьої особи.
39. 12 липня 2022 року від Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" надійшло клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 12.07.2022.
40. У судовому засіданні 12 липня 2022 року усною ухвалою суду клопотання про відкладення розгляду справи задоволено, судове засідання відкладено на 26 липня 2022 року на 14:00 год.
41. У судовому засіданні 26 липня 2922 року було оголошено вступну та резолютивну частину ухвали про залучення ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а судове засідання відкладено на 07 вересня 2022 року на 16:00 год.
42. Телефонограмами, складеними 05.09.2022 і 06.09.2022, сторін у справі повідомлено, що судове засідання, призначене на 07.09.2022 на 16:00 год. не відбудеться, а наступна дата судового засідання - 28.09.2022 о 16:00 год.
43. 21 вересня 2022 року на електронну адресу Суду надійшла заява представника ОСОБА_2 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яка ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2022 року була задоволена.
44. У судовому засіданні 28 вересня 2022 року судовою колегією ухвалено закінчити підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 16 листопада 2022 року на 12:00 год.
45. У судовому засіданні 16 листопада 2022 року колегія суддів ухвалила відкласти розгляд справи на 20.12.2022 на 12:00 год та повторно викликати учасників справи.
46 Телефонограмою, складеною 21 грудня 2022 року учасників справи повідомлено, що розгляд справи не відбувся у зв`язку із відсутністю електроенергії у приміщенні Суду. Про наступне судове засідання на 28.02.2023 на 15:00 год. учасників справи належним чином повідомлено.
47. У судовому засіданні 28 лютого 2023 року оголошено перерву до 21 березня 2023 року на 15:00 год.
48. У судовому засіданні 21 березня 2023 року оголошено перерву до 09 травня 2023 року на 15:00 год., про що сторін було належним чином повідомлено.
IV.ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
49. Відповідно до пункту 5.1 протоколу другого етапу позачергового XXІІІ З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11.06.2019, (а.с. 86, том 2), за результатом голосування делегати Партії, окрім іншого, вирішили обрати нові керівні органи та керівних осіб Партії, а саме:
1. ОСОБА_1 - Співголовою Партії, членом Політичної ради Партії, членом Стратегічної ради Партії з 12 червня 2019 року;
2. ОСОБА_5 - Співголовою Партії, членом Політичної ради Партії, членом Стратегічної ради Партії з 12 червня 2019 року;
3. ОСОБА_12 - членом Політичної ради Партії, Головою Політичної ради Партії, членом Стратегічної ради Партії, Головою Стратегічної ради Партії з 12 червня 2019 року;
4. ОСОБА_13 - Головою Виконавчого комітету Партії, членом Політичної ради Партії, членом Стратегічної ради Партії з 12 червня 2019 року.
50. Статут Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в новій редакції (далі - Статут Партії) затверджено на другому етапі позачергового XXІІІ З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11.06.2019 (а.с. 96-131, том 2).
51. Судом встановлено, що відповідно до протоколу № 7 засідання Стратегічної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 16.03.2022 (а.с. 139, том 2) члени Стратегічної ради Партії вирішили ("За - 3; "Проти" - 0.):
1. Визначити дату проведення другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" - 17 березня 2022 року. Час початку проведення З`їзду Партії о 12:00 год. Через неможливість забезпечення особистої участі делегатів провести другий етап XXIV З`їзду із використанням систем зв`язку за місцем фактичного заходження делегатів (відеоконференція).
2. Організацію підготовки до проведення другого етапу XXIV 3ʼїзду партії доручити Виконавчому комітету Партії.
3. Виконавчому комітету Партії повідомити делегатів XXIV З`їзду Партії про дату, час та спосіб проведення другого стану З`їзду, враховуючи, що у роботі другого етапу XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" приймали участь делегати від регіональних організацій Партії, погоджених Стратегічною радою Партії (протокол від 02 лютого 2021 року № 3).
Вказаний протокол підписаний Співголовуючими, Співголовами Партії - ОСОБА_5 і ОСОБА_1, а також членом Стратегічної Ради, Головою Виконавчого комітету - ОСОБА_13.
52. Листом від 18.03.2022 № 23 "Про дострокове припинення повноважень народних депутатів України" Політична партія "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" повідомила Верховну Раду України про те, що відповідно до пункту 6 частини 2 статті 81 та частини 6 статті 81 Конституції України, рішень Конституційного Суду України від 19.04.2001 № 4-рп/2001та від 25.06.2008 № 12-рп/2008, згідно з пунктами 6.1, 6.2, 6.5 Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", 17 березня 2022 року XXIV З`їзд Партії (II етап) прийняв рішення про дострокове припинення повноважень народних депутата України ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку з їх виходом із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України (а.с. 88, том 1).
53. До вказаного листа було долучено витяг з протоколу другого етапу XXIV з`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17.03.2023 (а.с. 89-94, том 1) (далі також- Протокол).
54. У вказаному Протоколі зазначено, що на підставі рішення першого етапу XXIV З`їзду Політичної парії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 04 лютого 2021 року Стратегічною Радою Партії (протокол Стратегічної Ради Партії N 7 від 16.03.2022 року) прийнято рішення про проведення другого етапу XXIV Заїзду Партії; делегатами XXIV З`їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" регіональними партійними організаціями обрано 50 членів Партії; у другому етапі XXIV З`їзду Партії беруть участь 36 делегатів із 50 обраних; через неможливість забезпечення особистої участі делегатів вони беруть участь у роботі З`їзду із використанням систем зв`язку за місцем фактичного знаходження (відеоконференція); мандатна комісія встановила особи та підтвердила особисту участь 36 делегатів за місцем їх фактичного знаходження; відповідно до пункту 6.3. Статуту Партії другий етап XXIV З`їзду Партії є правомочним та має право приймати рішення з питань порядку денного; на З`їзді присутній запрошений член Центральної виборчої комісії - ОСОБА_14 .
55. Вирішуючи процедурні питання З`їзду Партії, делегати слухали Співголову Партії ОСОБА_5, який у відповідності до п.п. 6.3., 6.4. Статуту Партії запропонував обрати Головуючим на З`їзді Партії ОСОБА_5, а Секретарем З`їзду Партії ОСОБА_15 та проінформував, що робочі органи (лічильна комісія, мандатна комісія), обрані на першому етапі З`їзду, зберігають свої повноваження протягом всього часу проведення 3ʼїзду Партії до його закриття. Делегати вирішили Обрати Головуючим на З`їзді Партії ОСОБА_5, а Секретарем З`їзду Партії ОСОБА_15 (результати голосування: : "За" - 36; "Проти" - 0; "Утримались" - 0).
56. Згідно пунктами 2 - 4 порядку денного Протоколу на розгляд З`їзду Партії поставлено питання щодо дострокового припинення повноважень народних депутатів ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
57. Зі змісту Протоколу Судом встановлено, що при розгляді питань 2 - 4 порядку денного делегати слухали ОСОБА_5, який повідомив, що народними депутатами України ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, обраними на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі від Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", було подано заяви про їх вихід із депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України. Також він зазначив, що на виконання вимог частини третьої статті 60 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" про вихід вказаних народних депутатів України із депутатської фракції Партії було оголошено Головуючим на пленарному засіданні Верховної Ради України 15 березня 2022 року.
58. Із наведеного, доповідач запропонував відповідно до пункту 6 частини 2 статті 81 та частини 6 статті 81 Конституції України, рішень Конституційного Суду України від 19.04.2001 № 4-рп/2001та від 25.06.2008 № 12-рп/2008, згідно з пунктами 6.1, 6.2, 6.5 Статуту Партії достроково припинити повноваження народних депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку з їх виходом із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України.
59. За результатом голосування щодо розгляду питань 2 - 4 порядку денного, делегати З`їзду Партії вирішили відповідно до пункту 6 частини 2 статті 81 та частини 6 статті 81 Конституції України, рішень Конституційного Суду України від 19.04.2001 № 4-рп/2001та від 25.06.2008 № 12-рп/2008, згідно з пунктами 6.1, 6.2, 6.5 Статуту Партії достроково припинити повноваження народних Депутатів України ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку з їх виходом із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України.
60. Судом встановлено, що у всіх трьох питаннях порядку денного (2-4) були наступні результати голосування: "За" - 35; "Проти" - 0; "Утримались" - 1.
61. Судом також встановлено, що Протокол підписаний Головуючим на З`їзді Партії, Співголовою Партії - ОСОБА_5. та Секретарем З`їзду Партії - ОСОБА_15
62.1 Відповідно до листа Міністерства юстиції України № 26287/3446-2-22/19.2.1 від 24.03.2022 "Щодо розгляду звернення", адресованого Співголові Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" ОСОБА_1, зокрема повідомлялось, що Міністерство юстиції України (далі також - Міністерство) розглянуло звернення від 23.03.2022 щодо порушення деяких положень статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", а також прийняття на підставі цього протиправних рішень та в межах компетенції повідомило наступне (а.с. 24-28, том 1).