ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2023 року
м. Київ
справа № 120/2366/22-а
адміністративне провадження № К/990/32588/22, К/990/36151/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шарапи В. М.,
суддів: Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022 (у складі колегії суддів: Матохнюка Д.Б. (суддя-доповідач), Білої Л.М., Гонтарука В.М.) у справі №120/2366/22-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (далі - відповідач), у якому просила:
- визнати бездіяльність та дії відповідача протиправними;
- зобов`язати відповідача призначити житлову субсидію, починаючи з 30.04.2020 по 30.04.2022 за тарифом та розрахунком ціни на газ станом на час повного виконання судового рішення відповідачем;
- установити відповідачу десятиденний строк для подання до суду звіту про виконання судового рішення з дня набрання рішення законної сили.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що звернулася до відповідача з проханням проінформувати її чи приймалося рішення про призначення житлової субсидії за період з 30.04.2020 по 30.04.2021, а також за період 30.04.2021 по 30.04.2022, однак отримала відповідь про відсутність законних підстав призначення житлової субсидії позивачу за вказані періоди.
Позивач не погоджується із такою бездіяльністю відповідача, оскільки рішеннями у справі № 120/3518/20-а та № 120/2357/21 заява від 18.12.2019 про призначення позивачу субсидії прийнята до розгляду, а за вказані періоди часу, змін як до площі будинку та проживаючих не відбувалося то призначення житлової субсидії має здійснюватися автоматично та не потребує повторного звернення до відповідача.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 закрито провадження в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача призначити позивачеві житлову субсидію за період з 01.12.2019 по 30.04.2020
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погодившись із ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 про закриття провадження в частині позовних вимог, позивач звернулася з апеляційною скаргою на вказану ухвалу.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу позивача на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 повернуто особі, яка її подала.
У подальшому позивач вдруге звернулася із апеляційною скаргою на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022.
Проте ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022 апеляційну скаргу позивача на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01.08.2022 повернуто особі, яка її подала.
Повертаючи апеляційні скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційні скарги не відповідають вимогам статей 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме не підписані особою яка їх подала. У підсумку дійшов висновку, що апеляційні скарги підлягають поверненню позивачеві.
Не погодившись з такими ухвалами суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційними скаргами, в яких просить скасувати ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 та від 28.11.2022. та направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.
Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:
Аргументи скаржника на обґрунтування доводів касаційних скарг зводяться до допущення судом апеляційної інстанції порушень норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права. Зокрема, скаржник зазначає, що у обох випадках до суду апеляційної інстанції подавалось два примірники апеляційної скарги, один з яких був підписаний.
Відповідачем подані відзиви на касаційні скарги позивача, у яких просить оскаржувані судові рішення залишити без змін або закрити касаційні провадження у цій справі на підставі статті 339 КАС України, оскільки, на його думку, вказані скарги підписані ОСОБА_2, а не позивачем ( ОСОБА_1 )
МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:
Верховний Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 КАС України, а також, надаючи оцінку правильності застосування апеляційним судом норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з такого.
Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами пункту 8 частини 3 статті 129 Конституції України. Проте, таке право підлягає реалізації з дотриманням вимог процесуального законодавства, що виражається в дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, термінів її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.