ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 травня 2023 року
м. Київ
справа № 826/12699/18
адміністративне провадження № К/9901/31706/20
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2019 (суддя - Донець В.А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 (головуючий суддя - Коротких А.О., судді: Сорочко Є.В., Чаку Є.В.) у справі №826/12699/18.
встановив:
Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (далі - ПАТ "Укрнафта") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі - ГУ ДПС в Івано-Франківській області) від 31.08.2015 №0001411500, №0001431500, №0001451500; від 07.08.2015 №0003142200 та №0003162200; від 14.08.2015 №0003491500 №0003511500, №0003541500; від 20.08.2015 №0002881500 та №0002901500; від 19.08.2015 №0004321500, №0004341500, №0004351500, №0004281500, №0004301500.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020, позов задоволено.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, ГУ ДПС в Івано-Франківській області звернулося із касаційною скаргою до суду касаційної інстанції, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2019, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020 та прийняти нове, яким в позові відмовити.
В обґрунтування своїх доводів ГУ ДПС в Івано-Франківській області зазначає, що у разі коли податкове зобов`язання, самостійно визначене платником в податковій декларації, не сплачено протягом строків, визначених Податковим кодексом України, а погашення податкового боргу відбулося внаслідок подання уточнюючої декларації зі зменшенням суми раніше нарахованого зобов`язання, такий платник притягується до відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, з урахуванням загального строку затримки сплати суми податкового боргу.
У відзиві на касаційну скаргу ПАТ "Укрнафта" зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, у серпні 2015 року органами ДФС в Івано-Франківській області проведено позапланові перевірки діяльності ПАТ "Укрнафта" з питань своєчасності сплати задекларованих податкових зобов`язань за період серпень-грудень 2014 року з плати за користування надрами за видобуту нафту, природний газ та газовий конденсат.
Так, в акті від 12.08.2015 №610/15/00135390 зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" підпункту 263.12.1 пункту 263.12 статті 263, пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з поданими податковими розрахунками з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за червень-грудень 2014 року.
На підставі названого акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 31.08.2015 №0001411500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти застосовано до позивача штраф в розмірі 20 відсотків, що становить 545079,56 грн.; від 31.08.2015 №0001431500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу застосовано до позивача штраф в розмірі 20 відсотків, що становить 1790739,71 грн.; від 31.08.2015 №0001451500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування газового конденсату, застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 92.694,11 грн.
В акті від 27.07.2015 №407/15-0//00135390 зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" підпункту 263.12.1 пункту 263.12 статті 263, пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно поданих податкових розрахунків з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за червень, серпень-листопад 2014 року
На підставі цього акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 07.08.2015 №0003142200, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 475103,97 грн.; від 07.08.2015 №0003162200, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 91329,53 грн.
За результатами проведеної документальної невиїзної позапланової перевірки ПАТ "Укрнафта" з питання своєчасності сплати задекларованих податкових зобов`язань з плати за користування надрами за видобуту нафту, природний газ та газовий конденсат згідно з поданими податковими деклараціями з плати за користування надрами за звітні періоди - червень, серпень-листопад 2014 року, складено акт від 03.08.2015 №287/15-00135390, в якому зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" підпункту 263.12.1 пункту 263.12 статті 263, пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно поданих податкових розрахунків з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 62985542,85 грн.
На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 14.08.2015 №0003491500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 3526689,69 грн.; від 14.08.2015 №0003511500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 7223078,69 грн.; від 14.08.2015 №0003541500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування газового конденсату застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 52429,09 грн.
За результатами проведеної документальної невиїзної позапланової перевірки ПАТ "Укрнафта" з питання своєчасності сплати задекларованих за червень-листопад 2014 року податкових зобов`язань з плати за користування надрами за видобуту нафту та природний газ згідно з поданими податковими розрахунками з плати за користування надрами для видобування корисних копалин ДПІ у Рожнятівському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області складено акт від 05.08.2015 року №622/150/00135390, в якому зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" підпункту 263.12.1 пункту 263.12 статті 263, пункту 57.1 статі 57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати узгодженої суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з поданими податковими розрахунками з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за червень-листопад 2014 року.
На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення від 20.08.2015 №0002881500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти, застосовано штраф в розмірі 20 відсотків, що становить 16988367,65 грн.; від 20.08.2015 №0002901500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 6954785,03 грн.
Відповідно до акту перевірки від 29.07.2015 року №1358/153/00135390, зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" вимог пункту 57.1 статті 57 та підпункту 263.12.1 пункту 263.12. статті 263 (у редакції до 01.01.2015) Податкового кодексу України, та пункту 257.4 статті 257 Податкового кодексу України кодифіковано станом на 01.01.2015 щодо порушення строку сплати самостійно визначених грошових зобов`язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, газ) за червень 2014 року - строк сплати 30.07.2014, липень 2014 року - строк сплати 30.08.2014, серпень 2014 року - строк сплати 30.09.2014, вересень 2014 року - строк сплати 30.10.2014, жовтень 2014 року - строк сплати 30.11.2014, листопад 2014 року - строк сплати 30.12.2014.
На підставі акта перевірки відповідачем прийнято наступні податкові повідомлення-рішення від 19.08.2015 №0004281500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти, застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 32129376,28 грн.; від 19.08.2015 №0004301500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 8994134,68 грн.
За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт від 29.07.2015 №1359/153/00135390, в якому зафіксовано порушення ПАТ "Укрнафта" вимог пункту 57.1 статті 57 та підпункту 263.12.1 пункту 263.12. статті 263 (у редакції до 01.01.2015) Податкового кодексу України, та пункту 257.4 статті 257 Податкового кодексу України кодифіковано станом на 01.02.2015 стосовно порушення строку сплати самостійно визначених грошових податкових зобов`язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (нафта, газ, конденсат) ) за червень 2014 року - строк сплати 30.07.2014, липень 2014 року - строк сплати 30.08.2014, серпень 2014 року - строк сплати 30.09.2014, вересень 2014 року - строк сплати 30.10.2014, жовтень 2014 року - строк сплати 30.11.2014, листопад 2014 року - строк сплати 30.12.2014.
На підставі акта перевірки від 29.07.2015 №1359/153/00135390 відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.08.2015 №0004321500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування нафти застосовано штраф в розмірі 20 відсотків, що становить 9825653,25 грн.; від 19.08.2015 №0004341500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування природного газу, застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 3717169,34 грн.; від 19.08.2015 №0004351500, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за користування надрами для видобування газового конденсату застосовано штраф до позивача в розмірі 20 відсотків, що становить 24285,67 грн.
Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
За приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.