ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2023 року
м. Київ
cправа № 902/897/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Берднік І.С., Случа О.В.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Калинівської міської ради
на ухвалу Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.02.2023 (у складі колегії суддів: Олексюк Г.Є. (головуючий), Гудак А.В., Мельник О.В.) про повернення апеляційної скарги
за позовом Фермерського господарства "Павлівське"
до Калинівської міської ради
про визнання укладеними додаткових угод,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст обставин справи
1.1. Фермерське господарство "Павлівське" звернулося до Господарського суду Вінницької області із позовом до Калинівської міської ради про визнання укладеними додаткових угод до договору оренди землі.
1.2. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 09.12.2022 у справі №902/897/22 позов задоволено частково. Визнано укладеними додаткові угоди до договору оренди землі №404, №405 та №406 від 02.07.2014 в редакції, викладеній у резолютивній частині рішення суду.
1.3. Калинівська міська рада оскаржила дане рішення місцевого господарського суду до апеляційної інстанції.
1.4. Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 апеляційну скаргу Калинівської міської ради на рішення Господарського суду Вінницької області від 09.12.2022 у справі №902/897/22 залишено без руху та запропоновано скаржнику протягом 10-ти днів з дня вручення даної ухвали усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, а саме надати докази сплати судового збору у встановленому порядку і розмірі.
1.5. Ухвалою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 27.02.2023 вищезазначену апеляційну скаргу повернуто заявнику разом з доданими до неї документами.
Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована неусуненням скаржником недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений ухвалою суду.
2. Короткий зміст касаційної скарги та позиції інших учасників
2.1. У касаційній скарзі Калинівська міська рада зазначаючи про постановлення ухвали апеляційної інстанції від 27.02.2023 з порушенням норм процесуального права, просить її скасувати, а справу передати на розгляд суду апеляційної інстанції.
2.2. Доводи скаржника зводяться до того, що він на електронну адресу суду направляв лист від 03.02.2023 №03-14/184, до якого було додане платіжне доручення №2 від 12.01.2023 про сплату судового збору у розмірі 11 164,50 грн. Проте, апеляційний суд в оскаржуваній ухвалі помилково встановив, що відповідні недоліки не були усунуті скаржником.
2.3. У відзиві на касаційну скаргу Фермерське господарство "Павлівське" просить залишити її без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін.
3. Розгляд справи Верховним Судом
3.1. Ухвалою Верховного Суду від 23.03.2023 відкрито касаційне провадження за вищезазначеною касаційною скаргою у письмовому провадженні. Витребувано матеріали вказаної справи №902/897/22 із Господарського суду Вінницької області/Північно-західного апеляційного господарського суду.
3.2. 12.04.2023 повторно витребувано матеріали справи із Господарського суду Вінницької області/Північно-західного апеляційного господарського суду.
3.3. 19.04.2023 матеріали справи №902/897/22 надійшли на адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
4. Позиція Верховного Суду
4.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі та відзиві на неї доводи, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Суд вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Предметом касаційного перегляду є ухвала апеляційного суду про повернення апеляційної скарги у зв`язку з неусуненням її недоліків, а саме ненаданням доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.
4.3. Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, якими, зокрема, є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8 частини першої цієї статті).
4.4. Право на апеляційне та, у визначених законом випадках, на касаційне оскарження є складовою права на справедливий суд, яке гарантується в статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. При цьому Європейський суд з прав людини неодноразово підкреслював, що якщо в національному правовому порядку існує процедура апеляції, держава має гарантувати, що особи, які знаходяться під її юрисдикцією, мають право у апеляційних судах на основні гарантії, передбачені статтею 6 Конвенції, а врахуванню підлягають особливості провадження, що розглядається, та сукупність проваджень, що здійснювались у відповідності з національним правопорядком, а також роль апеляційного суду у них.
4.5. Частиною першою статті 2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Також у частині другій цієї статті наголошено, що суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
При цьому забезпечення права на апеляційний перегляд справи законодавець окремо виокремив серед основних засад (принципів) господарського судочинства.
4.6. Також відповідно до статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасники справи, яка є предметом судового розгляду, та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
4.7. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку гарантує відновлення порушених прав і охоронюваних законом інтересів людини і громадянина (абзац 3 підпункту 3 пункту 3.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 11.12.2007 №11-рп/2007).
4.8. Порядок звернення до господарського суду, а також здійснення судового провадження у справі регламентовано відповідним процесуальним законом - Господарським процесуальним кодексом України, згідно з частиною першої статті 254 якого учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
4.9. Статтею 258 Господарського процесуального кодексу України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги. Пунктом 2 частини третьої статті 258 цього Кодексу визначено, що до апеляційної скарги додаються докази сплати судового збору.
4.10. Згідно з частиною другою статті 260 Господарського процесуального кодексу України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.
4.11. Частинами першою, другою статті 174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
4.12. Тобто положеннями статей 174, 260 Господарського процесуального кодексу України законодавець передбачив механізм залишення апеляційної скарги без руху для надання заявнику можливості у встановлений судом строк усунути її недоліки, що забезпечить можливість вважати вказану скаргу такою, що подана у день первинного подання, та прийняття її судом до розгляду.
4.13. Як вбачається з матеріалів справи, що розглядається, Північно-західний апеляційний господарський суд ухвалою від 26.01.2023 залишив без руху апеляційну скаргу Калинівської міської ради на рішення Господарського суду Вінницької області від 09.12.2022 у справі №902/897/22 у зв`язку з необхідністю подання суду оригіналу платіжного документа (квитанції, платіжного доручення, тощо) про сплату судового збору в розмірі 11 164,50 грн.
4.14. Відповідно до наявних у справі документів копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху була направлена апелянту засобами поштового зв`язку 26.01.2023 та отримана ним 06.02.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 180).
Водночас, суд апеляційної інстанції вжив додаткових заходів що повідомлення учасників справи засобами електронного зв`язку. Так, у справі містяться довідки про доставку електронного листа (а.с. 179, 181) згідно з якими вищезазначений процесуальний документ також був надісланий судом 26.01.2023 Калинівській міській раді на її електронну адресу (kalynivskaotg8@gmail.com) та електронний кабінет.
Таким чином, колегія суддів вважає, що Північно-західний апеляційний господарський суд в повному обсязі виконав вимоги законодавства щодо інформування Скаржника про прийняте ним процесуальне рішення.
4.15. При цьому оскільки на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 26.01.2023 Скаржником протягом встановленого судом строку не усунуто недоліки апеляційної скарги, то апеляційний суд ухвалою від 27.02.2023 повернув її заявнику.
4.16. У своїй касаційній скарзі Скаржник не погоджується з такими діями суду, посилаючись на те, що на виконання вимог ухвали апеляційної інстанції від 26.01.2023 ним направлено на електронну адресу суду лист від 03.02.2023 №03-14/184 разом з платіжним дорученням №2 від 12.01.2023 про сплату судового збору у розмірі 11 164,50 грн
На підтвердження зазначеного Скаржник додав до касаційної скарги скріншот листування із судом апеляційної інстанції у справі №902/897/22, копію листа від 03.02.2023 №03-14/184, платіжне доручення №2 від 12.01.2023 і протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису про підтвердження факту підпису Калинівською міською радою файлу "по справі 902-897-22.pdf.asice" (дата і час складання - 06.02.2023 о 11:34).
4.17. Із наданих заявником матеріалів вбачається, що 06.02.2023 о 11:58 год (тобто в межах встановленого апеляційним судом строку) Калинівська міська рада з електронної адреси (kalynivskaotg8@gmail.com) направила на електронну адресу spd@nwag.court.gov.ua лист, тема - по справі №902/897/22, із прикріпленим (вкладеним) файлом - "по справі 902-89…".
4.18. Слід зазначити, що офіційним доменним іменем Північно-західного апеляційного господарського суду є - nwag.court.gov.ua, водночас Суд не може перевірити чи є адреса, на яку скаржником було надіслано долучені до касаційної скарги документи, реальною адресою електронної пошти суду або його структурних підрозділів.
Як вбачається з інформації, наведеної на порталі Судова влада України в мережі Інтернет (https://nwag.court.gov.ua/sud4874/), контактними даними Північно-західного апеляційного господарського суду є наступні:
Веб-сайт: https://nwag.court.gov.ua
E-mail: inbox@nwag.court.gov.ua
Телефони: Канцелярія (0362) 68-40-49, "Гаряча" лінія, Прес-служба (0362) 68-40-43 (факс)
4.19. В матеріалах справи також наявний лист Північно-західного апеляційного господарського суду до Господарського суду Вінницької області, надісланий з електронної адреси: send_inbox@nwag.court.gov.ua, в якому міститься примітка, що дана електронна адреса використовується тільки для надсилання процесуальних документів суду. Приймання вхідної кореспонденції здійснюється на офіційну електронну адресу суду inbox@ nwag.court.gov.ua/.
4.20. При цьому Суд виходить з того, що:
1) як вже зазначалось вище, ухвала суду апеляційної інстанції від 26.01.2023 про залишення апеляційної скарги без руху надсилалась Відповідачу, у тому числі, на його електронну адресу - kalynivskaotg8@gmail.com (що підтверджується довідкою про доставку електронного листа);
2) під час розгляду справи в суді першої інстанції місцевим господарським судом на електронну адресу Відповідача (kalynivskaotg8@gmail.com) надсилались процесуальні документи (ухвали про відкриття провадження у справі та визначення дати судового засідання).
Відповідач, у свою чергу, із вказаної електронної адреси надсилав суду заперечення на заяву Позивача про забезпечення позову та відзив на позовну заяву.
Отже, усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надсилання документів суду апеляційної інстанцій засобами електронної пошти з великою вірогідністю могло відбутись у звичний у цій справі для Відповідача спосіб;
3) відповідно до Рекомендацій Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб (затвердженим рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року №19) громадянам та іншим особам було рекомендовано, зокрема, всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;
4) згідно з усталеною практикою Верховного Суду врученим належним чином є судове рішення, яке було доставлено на офіційну електронну адресу особи, а якщо такої адреси в учасника справи немає - в день доставки рекомендованого поштового відправлення з паперовою копією судового рішення (див., зокрема, але не виключно постанови Верховного Суду від 07.07.2022 у справі №120/4298/21-а, від 12.09.2022 у справі №640/11616/21, від 26.01.2021 у справі №279/1616/21, від 30.09.2020 у справі №509/3945/15-ц, від 25.10.2022 у справі №7/86-1298,
5) відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.02.2021 у справі №9901/335/20, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через електронний кабінет.