ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2023 року
м. Київ
справа №560/7949/21
адміністративне провадження №К/990/1136/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, Військової частини НОМЕР_1, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року, постановлену в складі колегії суддів: головуючого Матохнюка Д.Б., суддів Гонтарука В.М., Білої Л.М.,
У С Т А Н О В И В :
І. Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, військової частини НОМЕР_1, фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, у якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за періоди з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року та з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року в неповному розмірі;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити донарахування та провести виплату позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року із урахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів)) для нарахування індексації - січня 2008 року, а за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року - застосовуючи приписи абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), із урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року в неповному розмірі;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити донарахування та провести виплату позивачеві індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року із урахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів)) для нарахування індексації - січня 2008 року, із урахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправними дії фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 27 липня 2018 року в неповному розмірі;
- зобов`язати фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити донарахування та провести виплату позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року із урахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів)) для нарахування індексації - січня 2008 року, а за період з 01 березня 2018 року по 27 липня 2018 року - застосовуючи приписи абзацу четвертого пункту 5 Порядку №1078, із урахуванням раніше проведених виплат.
2. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року в неповному розмірі. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року з базовим місяцем - січень 2008 року, із урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року в неповному розмірі. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року, із урахуванням абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку №1078, та здійснити виплату із урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року в неповному розмірі. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з вересня 2016 року по липень 2017 року з базовим місяцем - січень 2008 року, із урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року в неповному розмірі. Зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року з базовим місяцем - січень 2008 року, із урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2020 року в неповному розмірі. Зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2020 року, із урахуванням абзаців четвертого, п`ятого, шостого пункту 5 Порядку №1078, та здійснити виплату із урахуванням виплачених сум.
3. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_1 29 грудня 2021 року подав апеляційну скаргу.
4. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2022 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін.
5. 29 листопада 2022 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року від фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.
6. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року на підставі частини п`ятої статті 323 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Повернуто фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України сплачений судовий збір у розмірі 2724 грн відповідно до платіжного доручення від 20 січня 2022 року №264.
ІІ. Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року.
8. Касаційна скарга мотивована, зокрема, тим, що при постановленні оскаржуваної ухвали суд апеляційної інстанції порушив принципи верховенства права, законності та диспозитивності адміністративного процесу, принцип рівності сторін судового процесу перед законом, процесуальні права та законні інтереси держави в особі фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.
IІІ. Рух справи у суді касаційної інстанції
9. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. ухвалою від 13 лютого 2023 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.