ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 420/19779/21
адміністративне провадження № К/990/21797/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стрелець Т. Г.,
суддів - Мороз Л.Л., Стеценка С.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №420/19779/21
за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Болгар Катерини Миколаївни, треті особи: ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", про визнання протиправною відмову у проведенні реєстраційної дії, зобов`язання провести реєстраційну дію, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №420/19779/21 (колегія суддів у складі головуючого судді - Шеметенко Л.П., суддів: Стас Л.В., Турецької І.О.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Болгар Катерини Миколаївни (далі по тексту - відповідач), треті особи: ОСОБА_2 (далі по тексту - третя особа 1, Семікрас С.Р.), Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" (далі по тексту - третя особа 2, ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ"), в якій позивач просив:
- визнати протиправною відмову Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Болгар Катерини Миколаївни щодо проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" з виключення зі складу засновників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Болгар Катерини Миколаївни провести реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", а саме: виключити зі складу засновників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради Болгар Катерини Миколаївни щодо проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" з виключення зі складу засновників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" ОСОБА_2 . Зобов`язано Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_3 провести реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", а саме: виключити зі складу засновників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" ОСОБА_2 .
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року скасовано, провадження у справі №420/19779/21 закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що спір у цій справі не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів, а підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, оскільки звернення позивача до суду із даним позовом зумовлене необхідністю захисту корпоративних прав, а не прав у сфері публічно-правових відносин; між позивачем та третьою особою, як учасниками товариства з обмеженою відповідальністю, існує спір щодо часток у статутному капіталі такого товариства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
3. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій представник позивача звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Як підставу касаційного оскарження вказаного судового рішення скаржник зазначає пункти 1, 2 частини четвертої 328 Кодексу адміністративного судочинства України посилаючись на застосування судом апеляційної інстанції норм права без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №243/4405/17, а тому, слід відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 01 лютого 2022 року у справі №280/4663/20, який застосовано судом апеляційної інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що у даній справі питання порушення корпоративних прав учасників позивачем не ставилось, спір виник виключно щодо виконання відповідачем владно-управлінських функцій.
4. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 серпня 2022 року, сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Мороз Л.Л., Стеценка С.Г.
Ухвалою Верховного Суду від 05 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі №420/19779/21.
5. Верховний суд ухвалою від 25 квітня 2023 року прийняв до провадження вищезазначену касаційну скаргу та призначив до розгляду в порядку письмового провадження з 07 квітня 2023 року.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Під час розгляду справи в судах попередніх інстанцій встановлено такі обставини.
Згідно наявної в матеріалах справи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" зареєстроване в реєстрі 23 грудня 2011 року, номер запису 15561020000043110, основний вид економічної діяльності: 47.30 роздрібна торгівля пальним.
24 березня 2014 року між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладений договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", згідно пункту 1 якого продавець передає у власність покупцю 51% належних йому частки у статутному капіталі ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", а покупець приймає цю частку і зобов`язується сплатити за неї грошову суму, вказану в цьому договорі.
Протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" від 24 березня 2014 року зафіксовані наступні рішення: ОСОБА_4 відчужує ОСОБА_1 частину своєї частки статутного капіталу у розмірі 51%, що складає 255 000 грн.; включити до складу учасників товариства ОСОБА_1 ; зробити розподіл часток учасників товариства у статутному капіталі товариства таким чином: ОСОБА_1 - 255 000 грн., 51%; ОСОБА_4 - 245 000 грн., 49%.
Протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" від 03 червня 2016 року зафіксовані рішення про включення до складу учасників товариства ОСОБА_2 з грошовим внеском 245 000 грн. та виключення зі складу учасників товариства ОСОБА_4 з виплатою належної частки у розмірі 245 000 грн.
Також, згідно цього ж протоколу, сформовано статутний капітал товариства у розмірі 500 000 грн. за рахунок внеску ОСОБА_2 та розподіллено його наступним чином: ОСОБА_1 володіє 51% статутного капіталу, що складає 255 000 грн.; ОСОБА_2 володіє 49% статутного капіталу товариства, що складає 245 000 грн.
Згідно наказу від 21 червня 2019 року №60-к, на підставі протоколу загальних зборів учасників товариства №20/06-19 від 20 червня 2019 року, ОСОБА_5 вступив на посаду директора ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" з 21 червня 2019 року.
12 липня 2021 року директором ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" ОСОБА_5 сформовано лист-попередження, яким повідомлено учасника ОСОБА_2 про те, що вона прострочила внесення свого вкладу у статутний капітал товариства у розмірі 245 000 грн., що відповідає 49% голосів, та надано додатковий строк для погашення заборгованості до 19 липня 2021 року.
29 липня 2021 року директором ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" Хомяковим О.С. сформовано повідомлення про скликання загальних зборів учасників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", адресоване ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Протоколом загальних зборів учасників ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" від 04 серпня 2021 року зафіксовані наступні рішення:
- про виключення учасника товариства ОСОБА_2, яка має заборгованість із внесення вкладу до статутного капіталу товариства у розмірі грошових коштів 245000 грн., що відповідає 49% голосів;
- про надання строку ОСОБА_1 для внесення частки статутного капіталу у розмірі 245 000 грн. в рахунок сплати заборгованості учасника товариства ОСОБА_2 до 03 вересня 2021 року;
- про перерозподіл часток у статутному капіталі товариства наступним чином: ОСОБА_1 володіє часткою 100%, що у грошовому еквіваленті складає 500 000 грн.;
- про доручення директору товариства ОСОБА_5, з правом передоручення уповноваженій особі, подати документи у відповідні органи з метою проведення державної реєстрації змін, які містяться у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно наявної в матеріалах справи копії опису документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 26 серпня 2021 року, для проведення державної реєстрації "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" юридична особа ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ" подала: заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, документ про сплату адміністративного збору, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни.
27 серпня 2021 року державним реєстратором Болгар К.М. відмовлено у державній реєстрації по заяві "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" щодо ТОВ "ЄВРОТАНК ЛПІДЖІ", на підставі пп. 5, 10-3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а саме, у зв`язку з тим, що документи суперечать вимогам Конституції України, а також з огляду на невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, про що зазначено у повідомленні про відмову у проведенні державної реєстрації.