Постанова
Іменем України
29 березня 2023 року
м. Київ
справа № 754/7526/21
провадження № 61-12591св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Грушицького А. І.,
суддів: Карпенко С. О., Литвиненко І. В., Петрова Є. В. (суддя-доповідач), Стрільчука В. А.,
учасники справи:
позивач - Орган опіки та піклування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2 ,
відповідач - ОСОБА_3 ,
третя особа - Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації на рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14 січня 2022 року у складі судді Галась І. А. та постанову Київського апеляційного суду
від 03 листопада 2022 року у складі колегії суддів: Ігнатченко Н. В.,
Мережко М. В., Савченка С. І., у справі за позовом Органу опіки
та піклування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа - Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація, про позбавлення батьківських прав,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2021 року Орган опіки та піклування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації звернувся до суду з позовом в інтересах малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до ОСОБА_3 , третя особа - Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація, про позбавлення батьківських прав.
В обґрунтування позову зазначено, що з 21 березня 2019 року на обліку Деснянського районного у місті Києві центру соціальних служб перебувала сім`я ОСОБА_3 у зв`язку із неналежним виконанням нею батьківських обов`язків по відношенню до дітей: ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були знайдені на вулиці без нагляду дорослих. За час роботи із сім`єю відповідач відмовлялася співпрацювати, заперечувала наявність проблем, під час відвідувань її сім`ї спеціалістами не відчиняла двері та не виходила на зв`язок. Батько дітей ОСОБА_4 помер
ІНФОРМАЦІЯ_3 .
29 вересня 2020 року до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надійшло повідомлення школи І-III ступенів № 300 Деснянського району міста Києва про те, що малолітня дитина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
не відвідує навчальний заклад. За інформацією школи до них із заявою звернулася мати ОСОБА_3 , в якій зазначила, що вона спільно з дитиною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходять лікувальну комісію. Але адміністрація освітнього закладу занепокоєна щодо правдивості факту проходження лікувальної комісії, оскільки ОСОБА_1 з молодшим братом ОСОБА_2 пішли з дому та розшукувалися поліцією.
Спеціалістами Служби та залученими спеціалістами Служби у справах дітей та сім`ї виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) неодноразово було проведено інспектування родини відповідача
за адресою: АДРЕСА_1 , проте жодного разу родини вдома не було. Телефонний номер матері ОСОБА_3 , який був наданий адміністрацією навчального закладу, постійно вимкнутий і на запрошення до Служби у справах дітей та сім`ї відповідач не з`являлася.
12 жовтня 2020 року Службою у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації було надіслано лист до сектору ювенальної превенції Деснянського управління поліції ГУ НП України у місті Києві щодо притягнення матері дитини до адміністративної та/або кримінальної відповідальності, відділу охорони здоров`я про надання інформації про стан здоров`я малолітніх дітей та до Деснянського районного у місті Києві центру соціальних Служб щодо проведення роботи в межах їх компетенції.
14 грудня 2020 року до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з`явилася мати малолітньої та надала письмові пояснення, що її донька ОСОБА_1 відповідно до заяви була переведена на сімейну форму навчання. Мати вказала, що з класним керівником регулярно підтримує зв`язок.
З матір`ю дівчинки спеціалістами Служби у справах дітей та сім`ї було проведено профілактично-роз`яснювальну бесіду щодо належного виконання батьківських обов`язків по відношенню до дитини. Під час бесіди матір була попереджена про відповідальність батьків за утримання, виховання та навчання дітей та попереджена про адміністративну та кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.
23 лютого 2021 року під час повторного відвідування родини залученими спеціалістами Служби у справах дітей та сім`ї виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) було виявлено на обличчі дитини
(під очима) синці та в телефонному режимі було повідомлено Службу у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про факт виявлення ймовірного жорстокого поводження матір`ю з дитиною. З метою визначення ймовірних ризиків для життя і здоров`я дітей при проведенні оцінки рівня їх безпеки, спеціалістами Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації спільно з представниками сектору ювенальної превенції Деснянського управління поліції ГУ НП у місті Києві було прийнято рішення про вилучення дітей ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з жорстоким поводженням, а також загрозою життю та здоров`ю дітей. Згідно з актом органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку сектором ювенальної превенції Деснянського управління поліції діти були доставлені до КНП «Київська міська дитяча клінічна лікарня
№ 2» для проходження медичного обстеження.
У зв`язку з зазначеним, із 24 лютого 2021 року на облік Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації поставлено малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які постраждали від жорстокого поводження матері ОСОБА_3 .
Згідно з отриманою довідкою КНП «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 2» від 17 березня 2021 року № 061/121-317/01 на тілі ОСОБА_1 виявлені параорбітальні гематоми з обох сторін, множинні гематоми, садна. Перелом внутрішньої кісточки лівої гомілки без зміщення. Додатковим листом зазначається, що мати дітей ОСОБА_3 заважала лікувальному процесу шляхом налаштування дітей на відмову від лікування по телефону, а також приносила харчі, які не відповідали якості із сумнівними термінами придатності.
24 лютого 2021 року було проведено судово-медичну експертизу,
а у провадженні відділу дізнання Деснянського управління поліції ГУ НП
у місті Києві перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 25 лютого 2021 року на ОСОБА_3 за ознаками кримінального проступку у кримінальному провадженні № 12021105030000489, передбаченого частиною першою статті 125 КК України.
Відповідно до листа КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги
№ 4» Деснянського району міста Києва від 20 квітня 2021 року № 536 відповідач жодного разу не зверталася за наданням медичної допомоги
її дітям: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . На ініціативні дії лікаря загальної практики сімейної медицини, з яким укладено декларацію щодо відвідування та огляду дітей, ОСОБА_3 завжди реагувала жорстко з образливими словами та не надавала можливості приблизитись до її дітей. Такі дії свідчать про психічну неврівноваженість та асоціальну поведінку відповідача.
З 18 березня 2021 року за клопотанням Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та направленням Служби у справах дітей та сім`ї виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 17 березня 2021 року № 20-В/З малолітніх дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було тимчасово влаштовано до Центру соціально-психологічної реабілітації дітей № 1 виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).
Спеціалістами Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації було надано вичерпну консультацію ОСОБА_3 щодо підстав та порядку повернення дітей до родини. Дозвіл на відвідування дітей не надавався, оскільки діти потребують соціально-психологічної реабілітації. До проходження курсу реабілітації спілкування з матір`ю ОСОБА_3 є недоцільним та таким, що негативно впливає на дітей.
23 квітня 2021 року дітей було переведено до Центру захисту дітей «Наші діти» Німецько-Польсько-Українського товариства за адресою: пр. Павла Тичини, 28-Б, м. Київ.
Управлінням соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 09 березня 2021 року було прийнято рішення про надання соціальних послуг на підставі особистої заяви ОСОБА_3 та висновку оцінки потреб сім`ї, проведеної спеціалістами центру. Причиною звернення стало відібрання у ОСОБА_3 дітей у зв`язку із наявністю загрози їх здоров`ю та безпеці. У рамках соціального супроводу відповідачу рекомендовано відвідати психолога та курси з підвищення батьківського потенціалу.
18 березня 2021 року Службою у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації на комісії з питань захисту прав дитини було порушено питання про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . За заявою матері дітей у зв`язку з її хворобою розгляд питання був перенесений.
13 травня 2021 року вищевказане питання було повторно розглянуто на засіданні комісії за присутності матері дітей ОСОБА_3 , яка повідомила, що курси з підвищення батьківського потенціалу та програму для кривдників не пройшла, зауважила, що графік роботи з психологом буде узгоджувати відповідно до своєї зайнятості.
Зазначені факти, на переконання позивача, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дітей матір`ю, свідомого нехтування нею своїх обов`язків, що підтверджує відсутність серйозного ставлення матері до своїх батьківських обов`язків. Орган опіки та піклування дійшов висновку, що мати свідомо нехтує своїми обов`язками, ухиляється від виховання та навчання дітей, не проявляє щодо них батьківської турботи, не цікавиться їх життям та здоров`ям,
не утримує матеріально.
Ураховуючи інтереси дітей, керуючись положеннями статті 164 СК України, на підставі рішення комісії з питань захисту прав дитини
від 14 травня 2021 року (протокол № 9) Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація, на яку покладені повноваження органу опіки
та піклування, вважала за доцільне позбавити батьківських прав ОСОБА_3 стосовно її малолітніх дітей: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим просила задовольнити позовні вимоги.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 14 січня
2022 року позов залишено без задоволення.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом і може мати місце при доведеності винної поведінки когось із батьків або їх обох, свідомого нехтування ними своїми обов`язками, проте протягом судового розгляду позивачем не було доведено достатню необхідність застосування до відповідача позбавлення батьківських прав щодо двох малолітніх дітей як санкції за протиправну винну поведінку матері по відношенню до своїх дітей.
На думку суду, сам по собі факт відкритого у Деснянському УП ГУ НП
у місті Києві кримінального провадження № 12021105030000489, порушеного 25 лютого 2021 року відносно ОСОБА_3 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 125, статтею 166 КК України, не може бути підставою для задоволення позову, оскільки позбавлення батьківських прав за пунктом 6 частини першої статті 164 СК України можливе лише після вступу в законну силу обвинувального вироку суду.
При цьому суд не взяв до уваги висновок органу опіки та піклування про доцільність позбавлення відповідача батьківських прав, оскільки він має рекомендаційний характер та не є обов`язковим для суду.
Постановою Київського апеляційного суду від 03 листопада 2022 року апеляційну скаргу Органу опіки та піклування Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації залишено без задоволення, а рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14 січня 2022 року - без змін.
Погоджуючись із висновком суду першої інстанції по суті спору, апеляційний суд, крім того, відхилив посилання в апеляційній скарзі на те, що при вирішенні спору судом не було вислухано думку малолітніх дітей за їх безпідставністю, оскільки, на думку апеляційного суду, озвучена думка дитини не є єдиною підставою, яка враховується при вирішенні питання про позбавлення батьківських прав з огляду на те, що думка дитини не завжди може відповідати її інтересам та може бути висловлена під впливом певних зовнішніх факторів, яким вона в силу малолітнього віку неспроможна надавати правильну оцінку, чи інших можливих факторів впливу на неї.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
12 грудня 2022 року Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація засобами поштового зв`язку звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Деснянського районного суду міста Києва від 14 січня 2022 року та постанову Київського апеляційного суду від 03 листопада 2022 року, у якій просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2022 року поновлено Деснянській районній в місті Києві державній адміністрації строк на касаційне оскарження, відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи з Деснянського районного суду міста Києва.
У січні 2023 року справу № 754/7526/21 передано до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 13 березня 2023 року справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у складі колегії з п`яти суддів.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Підставою касаційного оскарження зазначено пункт 2 частини другої статті 389 ЦПК України, а також неврахування судами правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 03 травня 2018 року у справі № 214/1048/15-ц, від 18 липня 2018 року у справі № 206/3044/16-ц, від 10 листопада 2021 року у справі № 390/1418/17, від 29 вересня
2021 року у справі № 459/3411/17.
Так, у справі № 214/1048/15-ц, встановивши, що батьки ведуть аморальний спосіб життя, не приділяють достатньої уваги дітям, Верховний Суд скасував рішення судів про відмову в задоволенні позову про позбавлення батьківських прав та направив справу на новий розгляд для з`ясування істотних обставин справи.
Судами не враховано наявність відкритого відносно ОСОБА_3 кримінального провадження, у якому триває досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 125, статтею 166 КК України, де потерпілими є малолітні діти: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 ,
ІНФОРМАЦІЯ_2 . Висновок судів про недоцільність врахування вказаного кримінального провадження, яке підтверджує жорстоке поводження матері з дітьми, суперечить правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 29 вересня 2021 року у справі № 459/3411/17.
Судами порушено положення статті 12 Конвенції про права дитини, статті 9 Закону України «Про охорону дитинства», відповідно до яких кожна дитина має право на вільне висловлювання особистої думки, а тому в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду, що торкається її, має бути заслуханою. Разом із тим, у цій справі судами першої та апеляційної інстанцій не було враховано думку дітей: ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Доводи інших учасників справи
Відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами встановлено, що батьками малолітніх дітей ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , які із 05 червня 2010 року перебували у зареєстрованому шлюбі (а. с. 41, 44, 53, т. 1).
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 (батько дітей) помер (а. с. 43, т. 1).
20 листопада 2020 року від адміністрації школи І-ІІІ ступенів № 300 Деснянського району міста Києва до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації надійшло клопотання про з`ясування реального перебування малолітньої дитини - ОСОБА_1 , яка не з`являється у навчальний заклад. Мати дівчинки пояснила адміністрації школи, що дитина проходить лікувальну комісію, проте є сумніви щодо правдивості вказаної матір`ю інформації після ситуації, коли ОСОБА_1 з молодшим братом раніше пішли з дому
і розшукувалися поліцією (а. с. 63, 64, т. 1).
Відповідно до листа Деснянського районного в місті Києві центру соціальних служб від 20 січня 2021 року сім`я перебуває на обліку
у зв`язку зі складними життєвими обставинами. Мати виконує обов`язки щодо виховання дітей неналежним чином. Спеціалістами неодноразово здійснювалося відвідування сім`ї, проте двері жодного разу ніхто
не відчиняв. ОСОБА_3 повідомила, що до оселі нікого не впустить, на зв`язок не виходить та відмовляється співпрацювати (а. с. 59, 63, т. 1).
На звернення Служби у справах дітей Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації Деснянське управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві повідомленнями від 20 листопада 2020 року,
від 30 грудня 2020 року зазначило, що під час відвідування місця проживання дитини двері квартири ніхто не відчинив (а. с. 61, 68, т. 1).
Згідно із актом органу внутрішніх справ України та закладу
охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку
від 23 лютого 2021 року, у цей день о 16 годині 30 хвилин за адресою:
АДРЕСА_2 була знайдена дитина - ОСОБА_1 , на тілі якої виявлені синці, сліди від уколів на руках, синці під очима (а. с. 8, 9, т. 1).
В акті проведення оцінки рівня безпеки дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 23 лютого 2021 року комісією зазначено про наявність фізичних та поведінкових ознак, що можуть свідчити про жорстоке поводження з дитиною, яка має синці, гематоми, порізи, подряпини (а. с. 11-20, т. 1).
24 лютого 2021 року КНП «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 2» складено повідомлення про дитину - ОСОБА_1 , яка постраждала від жорстокого поводження або стосовно якої існує загроза його вчинення № 061/121-230/01.
Відповідно до висновку експертного дослідження № 041-370-2021
від 24 лютого 2021 року ОСОБА_1 на час проведення дослідження мала тілесні ушкодження віднесені до легких тілесних
(а. с. 21-25, т. 1).
Актом органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку від 23 лютого 2021 року, засвідчено також, що 23 лютого 2021 року о 16 годині 30 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 була виявлена дитина - ОСОБА_2 із задовільним станом здоров`я (а. с. 36, 37, т. 1).
Згідно з актом проведення оцінки рівня безпеки дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 23 лютого 2021 року комісією зазначено про неможливість визначення наявності фізичних
та поведінкових ознак, що можуть свідчити про жорстоке поводження
з дитиною (а. с. 26-35, т. 1).
Наказом Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в місті Києві адміністрації від 24 лютого 2021 року № 7 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поставлено на облік як дітей, які опинились у складних життєвих умовах - постраждали від жорстокого поводження кривдника - матері ОСОБА_3 (а. с. 7, т. 1).
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань
25 лютого 2021 року було внесено до реєстру за № 12021105030000489 повідомлення про те, що 23 лютого 2021 року о 14 годині 00 хвилин
на АДРЕСА_1 , матір ОСОБА_3 нанесла тілесні ушкодження своїй малолітній доньці - ОСОБА_1 (а. с. 40, т. 1).
Відповідно до пояснень від 24 лютого 2021 року ОСОБА_1 підтвердила факт застосування зі сторони матері фізичного насилля
(а. с. 46, т. 1).
Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 20 квітня
2021 року у справі № 754/5825/21 надано дозвіл на використання
у кримінальному провадженні № 12021105030000489 від 25 лютого