ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 480/8801/20
адміністративне провадження № К/990/4124/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року (колегія у складі суддів Чалого І.С., Ральченка І.М., Бершова Г.Є.)
у справі № 480/8801/20
за позовом ОСОБА_1
до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
У С Т А Н О В И В:
1. У грудні 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області (далі - Боромлянська сільська рада; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на частині земельної ділянки з кадастровим номером 5925080800:00:002:1075 за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, що виражена в ухваленні рішення 47 сесією 08 скликання Боромлянської сільської ради від 12.06.2020 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ";
- зобов`язати Боромлянську сільську раду утриматися від ухвалення рішення щодо відмови йому у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою - повторно розглянути у встановленому законодавством порядку та задовольнити клопотання про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, віднесених до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на частині земельної ділянки з кадастровим номером 5925080800:00:002:1075, розташованої за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області.
2. Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 19.02.2021 задовольнив позов частково:
- визнав протиправним та скасував рішення 47 сесії 8 скликання Боромлянської сільської ради від 12.06.2020 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ";
- зобов`язав Боромлянську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, віднесених до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на частині земельної ділянки з кадастровим номером 5925080800:00:002:1075, розташованої за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду;
- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог;
- стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Боромлянської сільської ради відшкодування сплаченого судового збору в розмірі 420,40 грн.
3. Позивач звернувся до суду першої інстанції із заявами у порядку ст. 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
4. Сумський окружний адміністративний суд ухвалами від 29.10.2021 повернув ОСОБА_1 без розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та про визнання протиправним рішення Боромлянської сільської ради, прийнятого на виконання рішення суду від 19.02.2021.
5. ОСОБА_1 оскаржив такі ухвали суду в апеляційному порядку.
6. Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14.02.2022 залишив без руху апеляційну скаргу на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 про повернення заяви щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України; надав ОСОБА_1 строк для підтвердження скаржником сплати судового збору.
7. Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14.02.2022 відмовив ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 про повернення заяви про визнання протиправним рішення Боромлянської сільської ради, прийнятого на виконання рішення суду від 19.02.2021, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України із тієї підстави, що ухвала суду від 29.10.2021 не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
8. 06.02.2023 ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 та ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022.