ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 201/3571/20
провадження № 51-4364км21
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду (далі - Суд) у складі:
головуючогоОСОБА_1,суддівОСОБА_2, ОСОБА_3, за участю: секретаря судового засідання захисників прокурора ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу прокурора на ухвали Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 лютого 2021 року та Дніпровського апеляційного суду від 03 червня 2021 року щодо ОСОБА_8 .
Обставини справи
1. Кіровський районний суд м. Дніпропетровська ухвалою від 24 лютого 2021 року закрив кримінальне провадження щодо ОСОБА_8, обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною 4 статті 190 та частиною 4 статті 358 Кримінального кодексу України (далі - КК).
2. Суд дійшов висновку, що обвинувальний акт направлено до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), що дає підстави для закриття провадження відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.
3. Дніпровський апеляційний суд ухвалою від 03 червня 2021 року залишив цю ухвалу без змін.
Вимоги і доводи касаційної скарги
4. Прокурор, посилаючись на пункт 1 частини 1 статті 438 КПК, просить скасувати оскаржені судові рішення і призначити новий розгляд у суді першої інстанції. Він наводить такі доводи:
5. Досудове розслідування у цій справі було розпочате 24 квітня 2017 року, коли були внесені до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, у яких згодом була обвинувачена ОСОБА_8 . Оскільки відповідно до пункт 4 § 2 розділу 4 "Перехідні положення" (далі - Пункт 4 § 2) ЗаконуУкраїни від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон 2147)[1] пункт 10 частини 1 статті 284 КПК (далі - Пункт 10) не застосовуються до проваджень, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) до набрання ним чинності 16 березня 2018 року, це положення не може застосовуватись у цій справі.
6. Суд дійшов помилкового висновку щодо початку виконання вимог статті 290 КПК, не з`ясував обставини ухилення обвинуваченої та її захисників від ознайомлення з матеріалами справи.
7. Апеляційний суд в порушення вимог статей 23, 94, 404, 405 КПК безпосередньо не дослідив усіх доказів щодо перебігу строку досудового розслідування і, всупереч положенням статей 370, 374, 419 КПК, не вмотивував належним чином своїх висновків.
8. Захисник ОСОБА_5 та ОСОБА_8 надіслали на адресу Суду заперечення на касаційну скаргу прокурора та просили залишити оскаржувані рішення без зміни.
Позиції учасників судового провадження
9. Учасникам кримінального провадження було належним чином повідомлено про дату, час та місце касаційного розгляду, клопотань про його відкладення до суду касаційної інстанції не надходило. Від представника потерпілого надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
10. У судовому засіданні захисники ОСОБА_5, ОСОБА_6 заперечили проти задоволення касаційної скарги та просили залишити оскаржувані рішення без змін.
11. Прокурор підтримав касаційну скаргу і викладені в ній доводи.
Оцінка Суду
12. Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, перевіривши матеріали кримінального провадження, обговоривши наведені у скарзі доводи, Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Факти, встановлені судами
13. 24 квітня 2017 року до ЄРДР за № 42017040000000459 (далі - провадження № 459) та № 42017040000000460 (далі - провадження № 460) були внесені відомості про кримінальні правопорушення, передбачені частиною 4 статті 190 КК та частиною 4 статті 358 КК. Відомості стосувалися заволодіння з використанням підроблених документів об`єктом незавершеного будівництва водно-спортивної бази "Локомотив" площею 7503,8 кв.м та земельною ділянкою з кадастровим номером 1210100000:03:305:0039 площею 0,5999 га, розташованими по АДРЕСА_1 .
14. Згодом ці провадження було об`єднано з двома іншими, і об`єднане провадження зареєстроване в ЄРДР за № 42017040000000456 (далі - провадження № 456).
15. В рамках цього провадження 12 червня 2019 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру за частиною 4 статті 190 та частиною 4 статті 358 КК. Строк досудового розслідування у ньому останній раз було продовжено до 12 грудня 2019 року.
16. 11 листопада 2019 року з матеріалів провадження № 456 були виділені матеріали щодо ОСОБА_8, це виділене провадження зареєстроване за № 12019040000000913 (далі - провадження № 913), і в рамках цього провадження сторона обвинувачення звернулась з обвинувальним актом до суду 15 квітня 2020 року.
Законодавство
Кримінальний процесуальний кодекс України (в сучасній редакції)
Стаття 284. Закриття кримінального провадження та провадження щодо юридичної особи
1. Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:
10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 3 жовтня 2017 року (набрав чинності 15 грудня 2017 року)
Розділ 4
§ 1. Внести зміни до таких законодавчих актів України:…
7. У Кримінальному процесуальному кодексі України:…
13) статтю 217 доповнити частиною сьомою такого змісту:
"7. Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше";
19) у частині першій статті 284… доповнити пунктом 10 такого змісту:
"10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи";
§ 2. Прикінцеві положення
4. Підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.
Предмет спору між сторонами
17. Питання у цій справі стосується застосування Пункту 10 в провадженні, переданому до суду з обвинувальним актом. Це положення було додано до статті 284 КПК Законом 2147 і він набрав чинності 16 березня 2018 року із застереженням, яке міститься у Пункті 4 § 2, що він не застосовується до проваджень щодо правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР раніше цієї дати.
18. Таким чином, питання про застосовність Пункту 10 в обставинах цього провадження залежить від визначення, у який момент були внесені до ЄРДР відомості про правопорушення, за якими згодом ОСОБА_8 було повідомлено про підозру і, зрештою, передано до суду обвинувальний акт.
Дата внесення відомостей до ЄРДР у провадженні № 913
19. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відомості про правопорушення внесені до ЄРДР 11 листопада 2019 року. Вони послалися на те, що "головним для застосування пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України … є не дата, коли було розпочато досудове розслідування, а дата внесення певних відомостей по кримінальному провадженню до ЄРДР".[2]
20. Пункт 4 § 2 визначає, що вирішальне значення у питанні застосовності Пункту 10 є дата внесення "відомостей про правопорушення", яке стало предметом досудового розслідування у відповідному провадженні.
21. Суд не може погодитися з протиставленням судами попередніх інстанцій "дати початку досудового розслідування" та "дати внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення". Такий підхід суперечить частині 1 та 2 статті 214 КПК, відповідно до якої досудове розслідування розпочинається з моменту внесення до ЄРДР відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Виходячи з буквального тлумачення тексту цієї статті, момент початку досудового розслідування щодо певного злочину співпадає з моментом внесення до ЄРДР відомостей, які можуть свідчити про цей злочин.
22. У цьому випадку відомості про кримінальні правопорушення, у яких згодом і обвинувачувалась ОСОБА_8, були внесені в ЄРДР 24 квітня 2017 року. Інші відомості, що стосуються розслідування, у тому числі інформація про об`єднання або виділення матеріалів кримінального провадження не змінюють дату внесення до ЄРДР відомостей про це кримінальне правопорушення.
23. Суд також звертає увагу на частину 7 статті 217 КПК, яка передбачає:
"Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше".
24. У цій справі у провадження № 456 були об`єднані провадження №№ 459 та 460, кожне з яких розпочалося 24 квітня 2017 року; таким чином днем початку досудового розслідування у об`єднаному провадженні № 456 є також 24 квітня 2017 року.