ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2023 року
м. Київ
cправа № 916/508/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідачів - Висіцької І. В. (адвокат),
прокуратури - Баклан Н. Ю. (за посвідченням від 01.03.2023 № 076611),
розглянув касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 07.09.2022 (суддя Шаратов Ю. А.) і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 (головуючий - Діброва Г. І., судді Принцевська Н. М., Ярош А. І.) у справі
за позовом керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Зеленогірської селищної ради Подільського району Одеської області
до: 1) Зеленогірського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Зеленогірської селищної ради,
2) Фермерського господарства "БММ АГРО-27"
про визнання недійсним договору про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) від 10.08.2018 та про зобов`язання повернути земельну ділянку.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У березні 2022 року керівник Любашівської окружної прокуратури Одеської області (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Зеленогірської селищної ради Подільського району Одеської області (далі - Зеленогірська селищна рада, позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Зеленогірського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Зеленогірської селищної ради (далі - Зеленогірський ОЗЗСО, Заклад, відповідач-1) і Фермерського господарства "БММ АГРО-27" (далі - ФГ "БММ АГРО-27", Господарство, відповідач-2) про: 1) визнання недійсним договору про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) від 10.08.2018 (далі - договір від 10.08.2018, оспорюваний договір, оспорюваний правочин), укладеного між Зеленогірською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів (далі - Зеленогірська ЗОШ), правонаступником якої є Зеленогірський ОЗЗСО, та ФГ "БММ АГРО-27"; 2) зобов`язання ФГ "БММ АГРО-27" звільнити земельну ділянку площею 48,9 га вартістю 1 524 060,47 грн (далі - спірна земельна ділянка), розташовану на території Зеленогірської селищної ради Подільського району Одеської області, та повернути її Зеленогірському за актом приймання-передачі, з посиланням на положення статей 16, 203, 215, 235, 324, 387, 388, 792, 1130- 1132, 1134, 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 15, 92, 93, 95, 122, 123, 134, 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 4, 5, 6, 13, 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі", статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 80, 81 Закону України "Про освіту", статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що оспорюваний договір є удаваним правочином, який вчинено відповідачами з метою приховати інший правочин - договір оренди землі, який суперечить земельному законодавству, оскільки: 1) взявши на себе зобов`язання за договором від 10.08.2018, Зеленогірська ЗОШ розпорядилася спірною земельною ділянкою, визначивши фактичну долю речі (майна), при цьому сторони не вчиняли дій, спрямованих на реальне настання правових наслідків, що зумовлені договором про спільну діяльність; 2) єдиним внеском Зеленогірського ОЗЗСО в спільну діяльність є надання Господарству земельної ділянки в оплатне користування для вирощування сільськогосподарської продукції, а відповідач-2 має право самостійно господарювати на землі, використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, передбаченим державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 206329, тобто відбулася фактична передача спірної земельної ділянки в строкове платне користування ФГ "БММ АГРО-27" (до 01.09.2042), а не в спільне використання, зі встановленням плати за користування земельною ділянкою у визначений строк; 3) право постійного землекористування, яке належить Закладу, не передбачає можливості передачі іншій особі права користування земельною ділянкою, тоді як Зеленогірський ОЗЗСО фактично самоусунувся від права самостійного господарювання на спірній земельній ділянці, надавши це право фермерському господарству; 4) повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, яку за оспорюваним договором було передано в користування відповідачу-2, належать Зеленогірський селищній раді, яка згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є власником спірної земельної ділянки.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Одеської області від 07.09.2022 позов задоволено частково. Визнано недійсним договір від 10.08.2018. Відмовлено в задоволенні позову в частині вимоги про зобов`язання ФГ "БММ АГРО-27" звільнити спірну земельну ділянку та повернути її Зеленогірському ОЗЗСО за актом приймання-передачі.
Рішення аргументоване наявністю передбачених статтями 203, 215 ЦК України та статтями 92, 95 ЗК України підстав для визнання недійсним договору від 10.08.2018, оскільки, незважаючи на початкове неприйняття доводів Прокурора про те, що оспорюваний договір є удаваним правочином, вчиненим для приховання договору оренди землі, в подальшому місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що Зеленогірський ОЗЗСО як постійний користувач спірної земельної ділянки не мав права надавати її третім особам (з правами доступу та обробітку), тобто розпоряджатися нею, в тому числі шляхом надання в оренду чи в спільну діяльність, позаяк цим правом наділений лише відповідний орган, уповноважений державою на здійснення цих функцій (аналогічний правовий висновок викладено в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.03.2018 у справі № 915/166/17, від 17.01.2019 у справі № 923/241/18, від 21.05.2019 у справі № 925/550/18, від 06.11.2019 у справі № 916/1424/18). Відмовляючи в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання ФГ "БММ АГРО-27" звільнити спірну земельну ділянку та повернути її Зеленогірському ОЗЗСО І-ІІІ ступенів за актом приймання-передачі, суд першої інстанції виходив з того, що для її задоволення Заклад повинен бути в статусі позивача (аналогічний правовий висновок наведено в пункті 66 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.01.2021 у справі № 917/341/19). Крім того, за договором від 10.08.2018 Господарство отримало лише право користування (доступу, обробітку), а не володіння спірною земельною ділянкою, тому за недоведеності обставин володіння відповідача-2 земельною ділянкою, тобто фактичного панування над річчю або ж юридично забезпеченої можливості такого панування, не може бути задоволена позовна вимога про зобов`язання звільнити її та передати за актом приймання-передачі.
4. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 рішення Господарського суду Одеської області від 07.09.2022 скасовано частково. Відмовлено в задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору від 10.08.2018. У решті зазначене рішення залишено без змін.
Постанова мотивована посиланням на положення статей 203, 215, 235, 627, 628, 1130- 1137, 1139 ЦК України, статей 93, 95 ЗК України, статей 13, 15 Закону України "Про оренду землі", статей 13, 14, 46, 86, 236, 277 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких апеляційний суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на те, що: 1) оспорюваний договір містить усі належні істотні умови, притаманні саме правочинам про спільну діяльність, оскільки спірна земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні відповідача-1, у спільну діяльність орендарю за актом приймання передачі не передавалася, право постійного користування нею не є спільним майном, внеском Зеленогірського ОЗЗСО в спільну діяльність було право доступу до земельної ділянки для спільної діяльності, земельна ділянка з володіння користувача не вибувала, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 2) орендна плата за договором від 10.08.2018 його сторонами не узгоджувалася та не сплачувалася, а відбувався фактичний розподіл результатів спільної діяльності, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями про перерахування коштів на розрахунковий рахунок відділу освіти, молоді і спорту Зеленогірської селищної ради із зазначенням призначення платежу: "Оплата 20 % внеску у спільну діяльність згідно із договором від 10.08.2018 року Зеленогірська ЗОШ І-ІІІ ступенів", та відповідними протоколами розподілу прибутку; 3) перешкоди з боку інших осіб у користуванні Зеленогірською ЗОШ як постійним землекористувачем не встановлюються в цій справі та матеріали справи не містять доказів щодо такого провадження, що, в свою чергу, унеможливлює встановлення обставин, які би свідчили про наявність підстав для звільнення відповідачем-2 спірної земельної ділянки та повернення її відповідачу-1; 4) Прокурор до закінчення підготовчого засідання не подав заяву про зміну підстав позову, в зв`язку з чим під час ухвалення оскаржуваного рішення суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, вийшовши за межі підстав позову, визначені позивачем. Отже, місцевий господарський суд, встановивши відсутність підстав для визнання оспорюваного договору удаваним, та, як наслідок недійсним, порушив вимоги процесуального закону, задовольнивши вимогу Прокурора про визнання такого договору недійсним з інших підстав.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду та постановою суду апеляційної інстанції, заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся з касаційною скаргою, в якій просить зазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. На обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування та порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права наголошуючи на тому, що: 1) апеляційний суд не врахував висновків щодо застосування положень статті 235 ЦК України, статей 92, 93, 95, 116, 122, 124 ЗК України, статей 4, 13, 15 Закону України "Про оренду землі", викладених у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.03.2018 у справі № 915/166/17, від 17.01.2019 у справі № 923/241/18, від 19.06.2019 у справі № 920/22/18, від 19.08.2020 у справі № 915/1302/19, від 29.09.2022 у справі № 918/351/21(918/672/21), від 07.12.2022 у справі № 924/11/22; 2) скасовуючи рішення суду першої інстанції з мотивів виходу за межі підстав позову, суд апеляційної інстанції не врахував висновку щодо застосування норми статті 46 ГПК України, викладеного в постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15, від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
7. Зеленогірський ОЗЗСО та ФГ "БММ АГРО-27" у спільному відзиві на касаційну скаргу просять закрити касаційне провадження у справі з огляду на те, що висновки щодо застосування норм права, які викладені в постановах Верховного Суду в справах, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, стосуються правовідносин, які не є подібними.
Позивач не скористався правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Розгляд справи Верховним Судом
8. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.03.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 07.09.2022 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі № 916/508/22 та призначено розгляд цієї справи в судовому засіданні на 28.03.2023.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.03.2023 розгляд касаційної скарги заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 07.09.2022 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.12.2022 у справі № 916/508/22 відкладено на 11.04.2023.
Фактичні обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
9. 21.03.2012 на підставі розпорядження Любашівської районної державної адміністрації Одеської області від 09.08.2011 № 386/Ад-2011 Зеленогірській ЗОШ видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 206329 на земельну ділянку площею 48,9000 га, кадастровий номер 5123381400:01:005:0344, розташовану за адресою: Одеська область, Любашівський район, Гвоздавська сільська рада (за межами населеного пункту). Цільове використання (призначення) земельної ділянки - для ведення дослідних і навчальних цілей. Вказаний державний акт зареєстровано за № 512330003000001 в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею.
10. 10.08.2018 між Зеленогірською ЗОШ (сторона-1) і ФГ "БММ АГРО-27" (сторона-2) укладено договір про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство), за умовами пункту 1.1 якого сторони за договором зобов`язуються шляхом об`єднання зусиль та матеріально-технічних ресурсів у рамках чинного законодавства України спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення наступних спільних господарських цілей: надання теоретичних знань та практичних навиків учням у сфері сільського чи підсобного господарства; досягнення дослідних цілей; досягнення спільного результату (цілей) з вирощування та заготівлі сільськогосподарської продукції внаслідок спільного обробітку землі; збереження та підвищення якісних характеристик земельної ділянки площею 48,9 га, в тому числі 48,9 га сільськогосподарських угідь, з них 48,9 га ріллі, кадастровий номер 5123381400:01:005:0344, що розташована на території Гвоздавської сільської ради Любашівського району Одеської області (далі - Гвоздавська сільрада) та належить стороні-1 на праві постійного користування на підставі державного акта про право постійного користування землею від 21.03.2012 серії ЯЯ № 206329, запобігання її забур`яненню, деградації, ерозії; підвищення врожайності на цій земельній ділянці.
В підпунктах 2.1.1, 2.1.2 пункту 2.1 договору від 10.08.2018 сторони погодили, що для досягнення спільної господарської мети, вказаної в пункті 1.1 договору, сторони здійснюють такі внески:
сторона-1: 1) новітні технології, теоретичні знання, необхідні ресурси для дослідних цілей у сфері обробітку землі, закладення посівів, збору врожаю, переробки сільськогосподарської продукції; 2) право доступу сторони-2 до земельної ділянки площею 48,9 га, у тому числі 48,9 га сільськогосподарських угідь, з них 48,9 га ріллі, кадастровий номер 5123381400:01:005:0344, цільовим призначенням "для ведення дослідних і навчальних цілей", що розташована на території Гвоздавської сільради, з метою її спільного обробітку. При цьому зазначена земельна ділянка та/або речові права на неї у спільну діяльність не передаються, і вона залишається у постійному користуванні сторони-1;
сторона-2: 1) добрива та посівний матеріал, необхідні для досягнення спільного результату (цілей) з вирощування та заготівлі сільськогосподарської продукції внаслідок спільного обробітку землі; 2) особиста трудова участь відповідно до обов`язків, викладених у договорі; 3) ділові зв`язки, необхідні для отримання відповідних дозволів, погоджень та документації для здійснення видів діяльності, вказаних у п. 1.1 договору; 4) новітні технології, навички та вміння з обробітку землі, посівів, збору врожаю, переробки сільгосппродукції.
Відповідно до пункту 2.3 договору від 10.08.2018 сторони домовилися, що частки в спільній власності, яка буде створюватися при виконанні договору, розподіляються таким чином: стороні-1 належить 20 % в спільній власності; стороні-2 належить 80 % в спільній власності.
Згідно з пунктами 3.1, 3.3, 4.1, 4.2 договору від 10.08.2018 сторона-2 відповідно до вимог підпункту 14.1.139 Податкового кодексу України (далі - ПК України) здійснює облік результатів спільної діяльності окремо від обліку господарських результатів сторони-1. Керівництво спільною діяльністю за договором здійснюється стороною-2 на підставі договору. У відносинах із третіми особами повноваження сторони-2 вчиняти правочини від імені обох учасників посвідчується цим договором та окремої довіреності від сторони-1 не потребує. Сторона-1 має право: у весняний та осінній періоди направляти учнів до сторони-2 для отримання практичних навиків у сфері сільського та підсобного господарства за погодженим сторонами графіком, що є додатком до цього договору; у зимовий період направляти учнів до сторони-2 для отримання теоретичних знань у сфері сільського та підсобного господарства за погодженим сторонами графіком, що є додатком до цього договору; за необхідності та/або за окремою домовленістю сторін організовувати весь комплекс заходів для досягнення дослідних цілей; не частіше, ніж один раз в календарний квартал направляти стороні-2 письмові запити з метою отримання інформації щодо стану спільного обробітку землі, ведення бухгалтерського обліку та податкової звітності. Сторона-1 зобов`язана: передати в якості внеску у спільну діяльність право доступу сторони-2 до земельної ділянки площею 48,9 га, у тому числі 48,9 га сільськогосподарських угідь, з них 48,9 га ріллі, кадастровий номер 5123381400:01:005:0344, що розташована на території Гвоздавської сільради, з метою її спільного обробітку; використовувати в спільній діяльності теоретичні знання, необхідні ресурси для дослідних цілей у сфері обробітку землі, закладення посівів, збору врожаю, переробки сільгосппродукції. Сторона-2 зобов`язана: передати внесок у спільну діяльність, передбачений п. 2.1.2 цього договору; використовувати в спільній діяльності новітні технології, навички та вміння з обробітку землі, посівів, збору врожаю, переробки сільгосппродукції, брати особисту трудову участь у спільній діяльності відповідно до обов`язків, викладених у договорі; у весняний та осінній періоди забезпечувати отримання учнями сторони-1 практичних навиків, а у зимовий період - теоретичних знань у сфері сільського та підсобного господарства за погодженими сторонами графіками, що є додатками до цього договору; за необхідності та/або за окремою домовленістю сторін реалізовувати визначений стороною-1 комплекс заходів для досягнення дослідних цілей; надавати письмову відповідь на письмові запити сторони-1 щодо стану здійснення спільного обробітку землі, ведення бухгалтерського обліку та податкової звітності протягом п`яти робочих днів з моменту отримання таких запитів; забезпечити укладання угод (договорів) з третіми особами - підрядними організаціями, іншими виконавцями робіт, постачальниками необхідних матеріалів для здійснення сільськогосподарської діяльності; якщо це буде вимагатися чинним законодавством України, здійснити облік цього договору в податкових органах; вирішувати питання фінансування обробітку, виробництва, транспортування, переробки, зберігання та реалізації продукції, отриманої від виконання умов цього договору.
Пунктами 5.1- 5.4, 5.6 договору від 10.08.2018 передбачено, що покриття витрат і відшкодування збитків при здійсненні спільної діяльності проводиться за рахунок спільного майна і коштів, одержаних в результаті спільної діяльності. При цьому під спільним майном розуміються здійснені за цим договором внески сторін, вирощена\вироблена сільгосппродукція, а також інше майно, створене або придбане сторонами в результаті спільної діяльності. Спільне майно належить сторонам на праві спільної часткової власності. Земельна ділянка, на якій проводиться спільна діяльність, знаходиться на праві постійного користування сторони-1 і підлягає обробітку стороною-2 згідно з призначенням, передбаченим державним актом на право постійного користування та чинним законодавством України. Статус земельної ділянки залишається незмінним на весь період дії цього договору, при цьому земельна ділянка, а також право постійного користування нею не є спільним майном сторін. Всі кошти, одержані від спільної діяльності, використовуються в першу чергу на відшкодування матеріальних затрат; у другу чергу - для придбання матеріальних ресурсів для подальшого виконання договору на наступний фінансовий рік. Прибуток, отриманий в результаті спільної діяльності, розподіляється між сторонами відповідно до частки кожної, визначеної пунктом 2.3 цього договору. Підбиття підсумків діяльності і розподіл результатів спільної діяльності між сторонами здійснюється сторонами щорічно два рази на рік - станом на 01 липня та 01 жовтня. Розподілений прибуток перераховується на рахунок кожної сторони або за домовленістю сторін передається у натуральній формі щорічно два рази на рік - до 10 липня та до 10 жовтня. Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 01.09.2042.
11. Також 10.08.2018 між відповідачами було укладено угоду про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство), за умовами пунктів 1- 4 якої сторони погодили, що частка прибутку, яку щороку отримуватиме сторона-1 за договором від 10.08.2018, має становити суму, що дорівнює 15 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 48,9 га, кадастровий номер 5123381400:01:005:0344, що розташована на території Гвоздавської сільради, збільшену на суму земельного податку, яку сторона-1 має сплатити (сплатила) цього року за вказану земельну ділянку. Для обрахування частки прибутку сторони-1 за договором (із врахуванням умов цієї угоди), сторона-1 зобов`язується надавати стороні-2 актуальні на дату такого обрахування дані щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та суми сплаченого/необхідного для сплати земельного податку за неї. На день підписання цієї угоди нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 1 524 098,60 грн. У разі зміни нормативної грошової оцінки зазначеної у пункті 1 цієї угоди земельної ділянки сторона-1 зобов`язується надати стороні-2 відповідний витяг із новими даними нормативної грошової оцінки, а сторона-2 зобов`язується обрахувати та сплатити стороні-1 її частку прибутку за договором, виходячи з даних такого витягу.
12. 23.08.2018 між Зеленогірською ЗОШ (сторона-1) і ФГ "БММ АГРО-27" (сторона-2) укладено додаткову угоду № 1 до договору від 10.08.2018, за умовами пунктів 1, 2 якої сторони домовилися викласти пункти 5.4 і 5.6 цього договору в такій редакції:
"5.4. Підбиття підсумків діяльності і розподіл результатів спільної діяльності між сторонами здійснюється ними щорічно до 31 грудня поточного року.
5.6. Частка сторони-1 у розподіленому прибутку перераховується стороною-2 на рахунок сторони-1 або за окремою письмовою домовленістю сторін передається стороною-2 стороні-1 у натуральній формі щорічно до 20 лютого року, наступного за звітним (тим, за який здійснюється розподіл результатів спільної діяльності)".
01.08.2019 між Зеленогірським ОЗЗСО та ФГ "БММ АГРО-27" укладено додаткову угоду № 2 до договору від 10.08.2018, згідно з якою в зв`язку зі зміною найменування сторони-1 викладено в новій редакції преамбулу договору.
13. Відповідно до рішення Зеленогірської селищної ради від 23.11.2018 № 222-VII "Про добровільне об`єднання територіальних громад" вирішено об`єднатися територіальним громадам Зеленогірської селищної ради - селища міського типу Зеленогірське, Гвоздавської сільради - сіл Гвоздавка Друга, Василівка, Володимирівка, Гвоздавка Перша, Солтанівка, Чабанівка, Шликареве, Познанської сільської ради - сіл Познанка Перша, Познанка Друга, Ясенівської сільської ради - сіл Ясенове Перше, Ясенове Друге, в Зеленогірську селищну об`єднану територіальну громаду Любашівського району Одеської області з адміністративним центром у смт Зеленогірське. Затверджено План організаційних заходів щодо добровільного об`єднання територіальних громад.
Згідно з пунктами 1, 2 рішення Зеленогірської селищної ради від 18.07.2019 № 11-VII розпочато процедуру реорганізації Гвоздавської сільради шляхом приєднання до Зеленогірської селищної ради. Зеленогірська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Гвоздавської сільради.
Рішенням Зеленогірської селищної ради від 22.08.2019 № 15-VІІ на її території утворено три старостинських округи, зокрема, Гвоздавський старостинський округ № 1 з центром в с. Гвоздавка Друга, що складається із сіл Шликареве, Володимирівка, Чабанівка, Василівка, Солтанівка, Гвоздавка Перша, Гвоздавка Друга.
Відповідно до підпункту 15 пункту 1, підпункту 15 пункту 3 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" в Одеський області утворено Подільський район (з адміністративним центром у місті Подільську) до складу якого, зокрема, увійшла територія Зеленогірської селищної територіальної громади, а також ліквідовано Любашівський район.
Згідно з пунктом 58 пункту 4 розділу І Закону України від 28.04.2021 № 1423-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", який набрав чинності 27.05.2021, було доповнено пункт 24 розділу X "Перехідні положення" ЗК України.
Відповідно до підпункту "б" пункту 24 розділу X "Перехідні положення" ЗК України (в редакції Закону України від 28.04.2021 № 1423-IX) з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених законом.
14. 24.12.2019 відповідачами складено протокол № 1 розподілу результатів спільної діяльності за договором від 10.08.2018, в якому зазначено про підтвердження сторонами збору в 2019 році на спірній земельній ділянці за такими характеристиками: озима пшениця в кількості 176 т з погодженою сторонами вартістю 696 801,53 грн.
У пункті 2 цього протоколу вказано, що його підписанням сторони підтверджують те, що відповідно до пункту 2.3 договору від 10.08.2018 частки в спільній власності, яка створена при виконанні договору в 2019 році, розподіляються таким чином: стороні-1 належить 20 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 139 360,31 грн; стороні-2 належить 80 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 557 441,22 грн.
22.12.2020 відповідачами складено протокол № 2 розподілу результатів спільної діяльності за договором від 10.08.2018, в якому зазначено про підтвердження сторонами збору на спірній земельній ділянці врожаю за такими характеристиками: соняшник у кількості 67,5 т з погодженою сторонами вартістю 989 099,88 грн.
У пункті 2 цього протоколу вказано, що його підписанням сторони підтверджують те, що відповідно до пункту 2.3 договору від 10.08.2018 частки в спільній власності, яка створена при виконанні договору, розподіляються таким чином: стороні-1 належить 20 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 197 819,98 грн; стороні-2 належить 80 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 791 279,90 грн.
17.12.2021 Закладом і Господарством складено протокол № 3 розподілу результатів спільної діяльності за договором від 10.08.2018, в якому зазначено про підтвердження сторонами збору на спірній земельній ділянці врожаю за такими характеристиками: озима пшениця в кількості 166,26 т з погодженою сторонами вартістю 885 553,96 грн.
У пункті 2 цього протоколу вказано, що його підписанням сторони підтверджують те, що відповідно до пункту 2.3 договору від 10.08.2018 частки в спільній власності, яка створена при виконанні договору, розподіляються таким чином: стороні-1 належить 20 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 177 110,79 грн; стороні-2 належить 80 % вирощеної сільськогосподарської продукції, що становить 708 442,69 грн.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи платіжних доручень, ФГ "БММ АГРО-27" сплатив на рахунок відділу освіти, молоді і спорту Зеленогірської селищної ради із зазначенням призначення платежу "Оплата 20 % внеску у спільну діяльність згідно із договором від 10.08.2018 року Зеленогірська ЗОШ І-ІІІ ступенів" такі суми: 57 165 грн - за платіжним дорученням від 06.11.2018 № 11; 19 055 грн - за платіжним дорученням від 13.12.2018 № 1; 19 055 грн - за платіжним дорученням від 25.01.2019 № 6; 19 055 грн - за платіжним дорученням від 26.02.2019 № 16; 19 055 грн - за платіжним дорученням від 03.04.2019 № 17; 19 055 грн - за платіжним дорученням від 28.05.2019 № 37; 38 110 грн - за платіжним дорученням від 13.08.2019 № 70; 57 165 грн - за платіжним дорученням від 20.10.2019 № 104; 38 110 грн - за платіжним дорученням від 20.12.2019 № 136; 38 110 грн - за платіжним дорученням від 07.02.2020 № 151; 20 000 грн - за платіжним дорученням від 20.08.2020 № 254; 25 000 грн - за платіжним дорученням від 19.05.2021 № 22; 33 000 грн - за платіжним дорученням від 21.10.2021 № 87; 135 000 грн - за платіжним дорученням від 29.10.2021 № 103.
15. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру спірна земельна ділянка є комунальною власністю з цільовим призначенням: 01.09. Для дослідних і навчальних цілей, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення.
З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.07.2021 № 265175256 вбачається, що 06.07.2021 на підставі договору від 10.08.2018 внесено запис № 4290918 про реєстрацію іншого речового права - про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників. Розподілений прибуток перераховується на рахунок або передається у натуральній формі щорічно два рази на рік - до 10 липня та до 10 жовтня.
Також у вказаному витягу зазначено додаткові відомості про інші речові права: спільні господарські цілі: надання теоретичних знань та практичних навичок учнями у сфері сільського чи підсобного господарства; досягнення дослідних цілей; досягнення спільного результату (цілей) з вирощування та заготівлі сільськогосподарської продукції внаслідок спільного обробітку землі; підвищення врожайності на цій земельній ділянці. Сторони за договором від 10.08.2018 зобов`язуються спільно діяти для досягнення господарських цілей на зазначеній земельній ділянці.
З витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки вбачається, що станом на 13.01.2022 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 1 524 060,47 грн.
16. Рішенням Зеленогірської селищної ради від 25.11.2021 № 992-VІІІ було створено тимчасову контрольну комісію для проведення перевірки цільового використання та можливих порушень при користуванні спірною земельною ділянкою, за наслідками якої вказаною комісією було встановлено факт використання земельної ділянки з порушеннями статей 96, 116 та пунктів "а", "б" частини 1 статті 211 ЗК України і частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі", що підтверджується листом Зеленогірського селищного голови від 28.01.2022 № 42/02-09, адресованим на ім`я керівника Любашівської окружної прокуратури.
17. 03.06.2022 між Зеленогірським ОЗЗСО та ФГ "БММ АГРО-27" укладено угоду про визнання нечинною (недійсною) угоди про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) від 10.08.2018, за умовами пунктів 1- 3 якої сторони підписанням цієї угоди визнають нечинною (недійсною) угоду про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) б/н від 10.08.2018, оскільки при підписанні вказаної угоди сторони помилилися щодо обставин, які мають істотне значення, - правової природи угоди, а також прав та обов`язків сторін за нею. Суть помилки сторін при підписанні угоди полягала в тому, що визначений в ній розмір частки прибутку сторони-1 не узгоджується з правовою природою та умовами договору від 10.08.2018 щодо частки прибутку, яку щороку отримуватиме сторона-1 в результаті спільної діяльності. Угода про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) б/н від 10.08.2018 ніколи ними не виконувалася і не виконуватиметься надалі. Натомість сторони визнають, що єдиною чинною та діючою наразі підставою їхньої спільної діяльності був, залишається та залишатиметься до його припинення (розірвання) договір від 10.08.2018, який сторони неухильно виконували та дотримувалися його положень з дати підписання і до цього часу. Сторони домовилися, що угода про спільну діяльність на основі об`єднання вкладів учасників (просте товариство) б/н від 10.08.2018 є нечинною (недійсною) з моменту її вчинення, а саме з 10.08.2018. З огляду на це угода не породжує жодних прав та обов`язків сторін, а також не створює жодних юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з її нечинністю (недійсністю).
Позиція Верховного Суду
18. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.
19. Звертаючись з цим позовом, Прокурор зазначив, що оспорюваний договір є удаваним правочином, оскільки вчинений відповідачами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, а саме договору оренди земельної ділянки комунальної власності, що наразі перебуває в постійному користуванні Зеленогірського ОЗЗСО на підставі державного акта на постійне користування землею від 21.03.2012 серії ЯЯ № 206329, позаяк, взявши на себе зобов`язання за договором від 10.08.2018, Зеленогірська ЗОШ розпорядилася спірною земельною ділянкою, визначивши фактичну долю речі (майна), при цьому сторони не вчиняли дій, спрямованих на реальне настання правових наслідків, що зумовлені договором про спільну діяльність.
20. В основу оскаржуваного рішення про часткове задоволення позову покладено висновок місцевого господарського суду про недоведеність в оспорюваному договорі ознак договору оренди землі, оскільки договір від 10.08.2018 не передбачає передачу відповідачем-1 земельної ділянки в оплатне користування ФГ "БММ АГРО-27", проте в підсумку суд встановив наявність підстав для визнання вказаного договору недійсним як укладеного з порушенням вимог статей 92, 95 ЗК України, оскільки Зеленогірська ЗОШ, будучи постійним користувачем спірної земельної ділянки, не мала права надавати її третім особам (з правами доступу та обробітку), тобто розпоряджатися нею, в тому числі шляхом надання в оренду чи в спільну діяльність, позаяк цим правом наділений лише відповідний орган, уповноважений державою на здійснення цих функцій (аналогічний правовий висновок викладено в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 28.03.2018 у справі № 915/166/17, від 17.01.2019 у справі № 923/241/18, від 21.05.2019 у справі № 925/550/18, від 06.11.2019 у справі № 916/1424/18).