Постанова
Іменем України
05 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 199/6251/18
провадження № 61-21949св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач -Дніпровська міська рада,
відповідачі: ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Орендабуд",
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Батова Людмила Григорівна, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська, у складі судді Якименко Л. Г.,
від 04 липня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Макарова М. О., Демченко Е. Л., Куценко Т. Р.,
від 12 листопада 2019 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2018 року Дніпровська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю "Орендабуд" (далі - ТОВ "Орендабуд"), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Батова Л. Г., Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, скасування записів про державну реєстрацію права власності та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі.
Позовну заяву мотивовано тим, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року в справі № 200/10576/14-ц у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_1 про стягнення орендної плати відмовлено, зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3, про визнання права власності задоволено, визнано за ОСОБА_1 право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, основною площею 54,6 кв. м, на АДРЕСА_1 ; визнано за ОСОБА_1 право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, таким, що підлягає державній реєстрації уповноваженим на те органом без додаткових актів введення об`єкта в експлуатацію.
На підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року державним реєстратором 10 вересня 2014 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за ОСОБА_1 на зазначене нерухоме майно, номер запису про право власності 7318861.
27 січня 2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд" укладено договір купівлі-продажу, предметом якого є 1/2 частина об`єкта нерухомого майна, який значиться згідно з правовстановлюючим документом як магазин непродовольчих товарів на АДРЕСА_1, (опис об`єкта: магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", що складається з:
1 - основна, 2 - санвузол, загальна площа 56,5 кв. м. Цей договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г. та зареєстрований в реєстрі за № 260, власником
1/2 частини зазначеного об`єкта нерухомого майна стало ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8513755, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 475732212101.
28 січня 2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд" укладено договір купівлі-продажу, предметом якого стала 1/2 частина об`єкта нерухомого майна, який значиться згідно з правовстановлюючим документом як магазин непродовольчих товарів, який знаходиться на АДРЕСА_1 (опис об`єкта: магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", що складається з: 1 - основна, 2 - санвузол, загальна площа 56,5 кв. м). Цей договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г. та зареєстрований в реєстрі за № 273, власником 1/2 частина зазначеного об`єкта нерухомого майна стало ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8524209, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 475732212101.
Таким чином, ТОВ "Орендабуд" є власником зазначеного об`єкта нерухомого майна в цілому.
Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 21 жовтня
2015 року апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області в інтересах Дніпропетровської міської ради задоволено, рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року в частині зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - ОСОБА_3, про визнання права власності скасовано, у задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Таким чином був скасований правовстановлюючий документ, на підставі якого ОСОБА_1 набув право власності на спірне приміщення.
Земельна ділянка, на якій розташоване зазначене самочинно побудоване нерухоме майно, на АДРЕСА_1, належить територіальній громаді міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності. Ця земельна ділянка не надавалась під будівництво, або у власність чи користування.
Оскільки спірне нерухоме майно було побудоване на земельній ділянці невідведеній для вказаної мети та за відсутності декларації про початок будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, а також відсутності доказів про те, що воно було в установленому законом порядку введене в експлуатацію, то договори про відчуження зазначеного нерухомого майна на користь ТОВ "Орендабуд" слід визнати недійсними, спірний об`єкт нерухомості підлягає знесенню, а земельна ділянка повинна бути приведена у придатний для використання стан.
Враховуючи викладене, Дніпровська міська рада просила суд:
- визнати недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини нерухомого майна від 27 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г., зареєстрований в реєстрі за № 260;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини нерухомого майна від 28 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г., зареєстрований в реєстрі за № 273;
- скасувати запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з:
1 - основна, 2 - санвузол на АДРЕСА_1 за
ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8513755 від 27 січня 2015 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г.;
- скасувати запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з:
1 - основна, 2 - санвузол на АДРЕСА_1 за
ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8524209 від 28 січня 2015 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г.;
- скасувати запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з:
1 - основна, 2 - санвузол на АДРЕСА_1 за
ОСОБА_1, номер запису про право власності 7318861 від 10 вересня 2014 року, внесений державним реєстратором Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Коноваленко А. В., на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року;
- зобов`язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді в особі Дніпровської міської ради земельну ділянку на вул. Калиновій, 53К у
м. Дніпрі, привівши її у придатний для використання стан, шляхом знесення самочинно побудованої споруди, зокрема магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 12 листопада 2019 року, позов Дніпровської міської ради задоволено.
Визнано недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини нерухомого майна від 27 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г., зареєстрований в реєстрі за № 260.
Визнано недійсним договір купівлі-продажу 1/2 частини нерухомого майна від 28 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г., зареєстрований в реєстрі за № 273.
Скасовано запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол, на АДРЕСА_1, за ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8513755 від 27 січня 2015 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г.
Скасовано запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол, на АДРЕСА_1, за ТОВ "Орендабуд", номер запису про право власності 8524209 від 28 січня 2015 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г.
Скасовано запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол, на АДРЕСА_1, за ОСОБА_1, номер запису про право власності 7318861 від 10 вересня 2014 року, внесений державним реєстратором ДМУЮ Дніпропетровської області Коноваленко А. В., на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути територіальній громаді в особі Дніпровської міської ради земельну ділянку, загальною площею 56,5 кв. м, на АДРЕСА_1, привівши її у придатний для використання стан, шляхом знесення самочинно побудованої споруди - магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
Суди попередніх інстанцій виходили із того, що земельна ділянка, на якій розташоване зазначене побудоване нерухоме майно на АДРЕСА_1, належить Дніпровській міській раді та віднесена до земель комунальної власності відповідно до статей 80, 83 ЗК України та статей 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", доказів, які б спростували цей факт, відповідачами не надано. Зазначена земельна ділянка не надавалась під будівництво, право власності чи користування на неї Дніпровською міською радою також не передавалось, що підтверджено висновками Апеляційного суду Дніпропетровської області, викладеними у рішенні від 21 жовтня 2015 року в справі № 200/10576/14-ц.
Таким чином, ОСОБА_1 не мав правових підстав для розпорядження спірним об`єктом - магазином непродовольчих товарів, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 . Тому договори купівлі-продажу, укладені між ним та ТОВ "Орендабуд", є недійсними, а реєстрація права власності в Державному реєстрі речових прав на спірне нерухоме майно за ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд", здійснена на підставі цих договорів, підлягає скасуванню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У грудні 2019 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу в справі на рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 липня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 12 листопада 2019 року.
Ухвалою Верховного Суду від 17 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження, витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
У грудні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 03 березня 2021 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Верховного Суду від 24 березня 2021 року зупинено провадження у справі № 199/6251/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Судусправи № 461/12525/15-ц.
Протоколом повторного розподілу справи між суддями Верховного Суду
від 20 січня 2023 року суддею-доповідачем у справі визначено суддю Шиповича В. В.
Ухвалою Верховного Суду від 05 квітня 2023 року поновлено провадження у справі.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційну скаргу мотивовано тим, що суди попередніх інстанцій не звернули увагу на те, що ОСОБА_1 на час вчинення правочинів був законним власником майна відповідно до рішення Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року. При укладенні оспорюваних договорів купівлі-продажу сторонами були дотримані всі вимоги чинного законодавства України, тому їхній зміст не суперечить ЦК України, актам цивільного законодавства, інтересам держави та суспільства, його моральним засадам.
Зобов`язуючи ОСОБА_1 знести магазин, суди не звернули увагу на те, що на теперішній час власником майна є ТОВ "Орендабуд", яке провело реконструкцію магазину на законних підставах, зареєструвавши відповідні декларації, та здійснило після цього оформлення права власності на реконструйований об`єкт.
Дніпровська міська рада, відмовляючи надати земельну ділянку в оренду, позбавляє ТОВ "Орендабуд" права власності на об`єкт нерухомості. Таке втручання держави у право власності особи не є виправданим.
Відзив на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи
Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року в справі № 200/10576/14-ц у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_1 про стягнення орендної плати відмовлено, зустрічний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, про визнання права власності задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, основною площею 54,6 кв. м, на АДРЕСА_1 .
Визнано за ОСОБА_1 право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, таким, що підлягає державній реєстрації уповноваженим на те органом без додаткових актів введення об`єкта в експлуатацію.
10 вересня 2014 року на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року державним реєстратором Коноваленком А. В. зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за ОСОБА_1 на приміщення магазину непродовольчих товарів літ. "А-1", загальною площею 56,5 кв. м, основною площею 54,6 кв. м, на АДРЕСА_1, номер запису про право власності 7318861.
27 січня 2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд" укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г. та зареєстрований в реєстрі за № 260, предметом договору є 1/2 частина об`єкта нерухомого майна, зокрема магазину непродовольчих товарів, загальною площею 56,5 кв. м, на АДРЕСА_1 (опис об`єкта: магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", що складається з: 1 - основна, 2 - санвузол). Згідно з цим договором власником зазначеного об`єкта нерухомого майна стало ТОВ "Орендабуд" номер запису про право власності 8513755, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 475732212101.
28 січня 2015 року між ОСОБА_1 та ТОВ "Орендабуд" укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Батовою Л. Г. та зареєстрований в реєстрі за № 273, відповідно до якого предметом договору є 1/2 частина об`єкта нерухомого майна, зокрема магазину непродовольчих товарів, загальною площею 56,5 кв. м, на АДРЕСА_1 (опис об`єкта: магазин непродовольчих товарів літ. "А-1", що складається з: 1 - основна,
2 - санвузол). Згідно з цим договором власником зазначеного об`єкта нерухомого майна стало ТОВ "Орендабуд" номер запису про право власності 8524209, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 475732212101.
Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 21 жовтня 2015 року апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області в інтересах Дніпровської міської ради задоволено, рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 липня 2014 року скасовано в частині зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, про визнання права власності та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 . Рішення набрало законної сили.
Позиція Верховного Суду
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України (тут і далі в редакції Кодексу на час подання касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.