ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2023 року
м. Київ
cправа № 910/14244/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Берднік І. С., Случа О. В.,
секретар судового засідання - Дерлі І. І.
за участю представників учасників:
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світодар"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2023 (судді: Агрикова О. В. - головуючий, Мальченко А. О., Чорногуз М. Г.)
та рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2022 (суддя Гумега О. В.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світодар"
до Державної установи "Національний науковий центр "Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М. Д. Стражеска Національної академії медичних наук України"
про зобов`язання здійснити перерахунок,
ВСТАНОВИВ:
1.Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Світодар" (далі - ТОВ "Світодар", Позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Державної установи "Національний науковий центр "Інститут кардіології, клінічної та регенеративної медицини імені академіка М. Д. Стражеска Національної академії медичних наук України" (далі - ДУ "ННЦ "Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска", Інститут кардіології, Відповідач) про зобов`язання Відповідача провести перерахунок розміру орендної плати за договором оренди нерухомого майна, що знаходиться на балансі ДУ "ННЦ "Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска" НАМН України, від 24.05.2019, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Леончік І. А та зареєстрованим в реєстрі за № 686, з 17.03.2020 до 20.05.2020 і встановити її на рівні фактичних витрат на утримання майна.
1.2. Позов обґрунтовано тим, що ТОВ "Світодар" була відсутня неможливістю використовувати об`єкт оренди згідно з договором оренди від 24.05.2019 протягом зазначеного періоду, враховуючи запровадження Кабінетом Міністрів України обмеження і заборони у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби. Однак, Відповідач безпідставно відмовив у зменшенні розміру орендної плати за спірний період.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.11.2020 у справі №910/14244/20, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.06.2021, позов задоволено. Зобов`язано ДУ "ННЦ "Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска" провести перерахунок розміру орендної плати за договором оренди нерухомого майна від 24.05.2019 за період з 17.03.2020 до 20.05.2020 та встановити її на рівні фактичних витрат на утримання майна.
2.2. Постановою Верховного Суду від 16.11.2021 у справі № 910/14244/20 скасовано постанову Північного апеляційного господарського суду від 24.06.2021 і рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2020, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
2.3. Направляючи справу на новий розгляд, суд касаційної інстанції вказав на необхідність дослідження обставин стосовно неможливості використання орендарем спірного орендованого майна з незалежних від нього причин у своїй господарській діяльності відповідно до правового висновку Верховного Суду у постанові від 08.07.2021 у справі № 910/8040/20 щодо застосування положень частини шостої статті 762 Цивільного кодексу України у контексті пункту 14 "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України. У зв`язку із цим суд наголосив на необхідності правової оцінки та дослідження заперечень Відповідача з цього приводу.
Крім того, Верховний Суд не погодився з висновками судів попередніх інстанцій стосовно того, що період дії Постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину" не розповсюджується на спірні правовідносини, оскільки такі висновки не відповідають правовій позиції суду касаційної інстанції, викладеній у постанові від 26.08.2021 у справі № 910/13397/20, зазначивши при цьому, що обставини щодо наявності або відсутності підстав для застосування до Позивача положень зазначеної постанови з урахуванням мети використання державного майна у даному випадку також підлягають дослідженню судами попередніх інстанцій.
2.4. За результатами нового розгляду справи рішенням Господарського суду міста Києва від 19.09.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.02.2023, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
2.5. Наведені судові рішення мотивовано тим, що Позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту неможливості використання спірного орендованого майна з незалежних від нього причин у своїй господарській діяльності та саме через запроваджені Кабінетом Міністрів України обмеження і заборони у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби. При цьому в матеріалах справи відсутні докази того, що ТОВ "Світодар" з дати встановлення карантину до дати прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину" звертався до Відповідача (балансоутримувача майна, переданого в оренду) з проханням звільнити чи зменшити орендну плату або з метою фіксування припинення своєї господарської діяльності.
Суди зазначили, що у спірний період Позивач, у будь-якому разі, не мав права здійснювати господарську діяльність з надання медичних послуг та здійснення медичної практики у зв`язку з відсутністю ліцензії, що спростовує його доводи про неможливість здійснення відповідної господарської діяльності саме у зв`язку із запровадженням карантину.
Додатково суди врахували, що з наданих Відповідачем доказів вбачається, що ТОВ "Світодар" здійснював поліпшення орендованого приміщення до початку і не завершив їх на момент встановлення карантину.
3. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі Позивач просить скасувати оскаржувані судові рішення і прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.
3.2. У якості підстави для подання вказаної скарги заявник посилається на неврахування судами попередніх інстанцій висновків Верховного Суду щодо застосування норм частини шостої статті 762 Цивільного кодексу України, пункту 14 розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину", викладених в постановах від 08.07.2021 у справі № 910/8040/20, від 08.05.2018 у справі № 910/7495/16, від 26.08.2021 у справі № 910/13397/20, від 22.05. 2019 у справі № 914/1248/18 та від 27.08.2019 у справі № 914/2264/17 у аналогічних правовідносинах.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу Інститут кардіології просить відмовити в її задоволенні.
4. Обставини, встановлені судами
4.1. Господарськими судами встановлено, що 24.05.2019 між ДУ "ННЦ "Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска" (орендодавець) та ТОВ "Світодар" (орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, що знаходиться на балансі Відповідача, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Леончук І. А та зареєстрований в реєстрі за № 686, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 754,4 кв. м, які розташовані в нежитловій будівлі літ. В - "Віварій" (а саме: частина І-го поверху будівлі загальною площею 376, 3 кв. м та частина ІІ-го поверху будівлі загальною площею 378, 1 кв. м, що складають 23/100) частин нежитлової будівлі, позначеної в технічній документації під літерою В, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення, 5 (майно), яке передане в оперативне управління орендодавцю на підставі Постанови Президії Національної Академії медичних наук України № 3/4 від 17.05.2008 та знаходиться на балансі орендодавця.
За умовами п. 1.2. договору майно передається в оренду з метою здійснення та розміщення (згідно з додатками № 4 та № 5 пункту 11. договору оренди):
- медичної практики (центр цереброваскулярних хвороб) - 372, 5 кв. м;
- офісних приміщень (кабінети директора, бухгалтерії, тощо) - 70,8 кв. м;
- іншого використання (коридори, туалети, душові, складські, тощо) - 311,1 кв. м.
Згідно з п. 2.1. договору орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати нотаріального посвідчення договору, підписання сторонами цього договору та акта приймання-передачі майна.
Пунктом 3.1. договору визначено, що орендна плата за користування майном визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 (зі змінами), або за результатами конкурсу на право оренди державного майна і становить без ПДВ за базовий місяць оренди (квітень 2019 року) - 123 983,28 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється в порядку, визначеному чинному законодавством.
У п. 3.3. договору сторони узгодили, що експлуатаційні витрати, відшкодування за спожиті комунальні послуги та податку на землю сплачуються орендарем додатково відповідно до окремо укладеного між сторонами договору. Усі витрати за користування телефонами, послугами інтернет сплачуються орендарем самостійно.
За умовами п. 5.1.10. договору орендар зобов`язаний забезпечувати доступ в приміщення працівників орендодавця для необхідного огляду та перевірки використання орендованого приміщення у відповідності до умов цього договору.
Договір укладений строком на десять років та діє з 24.05.2019 по 22.05.2029 включно. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов цього договору оренди після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається подовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені, але за умови отримання письмового дозволу НАМН України. Зазначені дії оформляються додатковою угодою, яка є невід`ємною частиною цього договору (п. 10.1. договору).
4.2. 24.05.2019 Позивачем та Відповідачем складено і підписано акт приймання-передачі нежитлового приміщення, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення загальною площею 754,4 кв. м, що розташовані в нежитловій будівлі літ. В - "Віварій" (а саме: частина І-го поверху будівлі загальною площею 376,3 кв. м та частина ІІ-го поверху будівлі загальною площею 378,1 кв. м (інвентарний номер згідно з витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності 02011893.1.АААДЕА247) за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення, 5.
4.3. Листом № 04/02 від 04.02.2020 Позивача звернувся до Відповідач з проханням дозволити перерахувати орендну плату на шість місяців (зменшити на 50%) до закінчення капітального ремонту, "який виконує, на сьогоднішній день, ТОВ "Світодар".
4.4. Також в матеріалах справи наявний лист № 01/07-1 від 01.07.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРЕНИ БФ" (підрядник за укладеним з Позивачем договором підряду № 240519 від 24.05.2019), згідно з яким роботи в період 15.03.2020 по 01.07.2020 не виконувалися.
4.5. У свою чергу, відповідно до пояснень ТОВ "Світодар", поданих до суду першої інстанції, ліцензія Позивача на здійснення медичної практики почала діяти з 11.06.2021, що вбачається з наявних в матеріалах справи доказів.
4.6. 11.03.2020 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", якою установлено з 12 березня до 03 квітня 2020 року на усій території України запроваджується карантин.
У подальшому до вказаної постанови вносились зміни щодо продовження терміну карантину та заборони, у тому числі, роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів.
4.7. Позивачем з метою дотримання протиепідеміологічних норм, встановлених зазначеною постановою було припинено свою підприємницьку діяльність з використання нежитлових приміщень, які були предметом договору оренди від 24.05.2019, у зв`язку з неможливістю забезпечення всіх протиепідеміологічних заходів, про що ТОВ "Світодар" видано наказ № 11/20 від 11.03.2020 про припинення господарської діяльності з надання медичних послуг та здійснення медичної практики за період з 11.03.2020 до закінчення карантину на території України.
4.8. Як зазначає Позивач, 07.07.2020 ним було отримано від Відповідача претензію № 2.1-08/285, в якій Інститут кардіології зазначив про наявність заборгованості станом на 06.07.2020 в сумі 1 365 720, 88 грн за користування нежилими приміщеннями за договором оренди від 24.05.2019.
4.9. Листом від 27.07.2020 № 27/07 ТОВ "Світодар" звернувся до Інституту кардіології, в якому з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та норм п. 14. Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України просив Відповідача зменшити розмір орендної плати за договором від 24.05.2019 до розміру фактичних витрат орендодавця на утримання об`єкту оренди.
4.10. Листом від 04.08.2018 № 2.1-08/312 Інститутом кардіології було відмовлено у зменшенні Позивачу розміру орендної плати (ставки) до розміру фактичних витрат на утримання об`єкту оренди за договором від 24.05.2019 на період дії карантину у зв`язку з тим, що діяльність ТОВ "Світодар" не входить до переліку діяльності, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 № 611.
4.11. Обставини відмови у перерахунку (зменшенні) орендної плати за спірним договором оренди до розміру фактичних витрат орендодавця на утримання об`єкта оренди і стали підставою для звернення ТОВ "Світодар" з позовом до суду у цій справі.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі та відзиві на неї доводи, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
5.2. Предметом позову у цій справі є вимоги про зобов`язання Відповідача, як орендодавця, здійснити перерахунок розміру орендної плати за укладеним між сторонами договором оренди державного нерухомого майна за період припинення господарської діяльності Позивача у зв`язку із запровадженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 обмеженнями і заборонами.
5.3. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2020 № 377) (далі - Постанова №211)з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 установлено з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.