Постанова
Іменем України
05 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 545/1103/20
провадження № 61-17914св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 06 липня 2021 року в складі судді Путрі О. Г. та постанову Полтавського апеляційного суду від 30 вересня 2021 року в складі колегії суддів: Кузнєцової О. Ю., Хіль Л. М., Бутенко С. Б.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2020 року перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1, у якому просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 12 січня 2017 року № 335-СГ "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0, 12 га для індивідуального садівництва"; припинити право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 5324081900:00:001:0045 площею 0, 12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту; та зобов`язати ОСОБА_1 повернути цю земельну ділянку у власність держави.
Позовні вимоги обґрунтовував тим, щонаказом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 12 січня 2017 року № 335-СГ ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 5324081900:00:001:0091 площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту.
Вважав, що вказаний наказ прийнятий з порушенням вимог законодавства, оскільки земельна ділянка знаходиться у межах заплави та водоохоронній зоні річки Коломак, тобто належить до земель водного фонду України, тому відповідно до статті 84 ЗК України не може передаватись у приватну власність.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 06 липня 2021 року, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 30 вересня 2021 року, позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 12 січня 2017 року № 335-СГ "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0, 12 га для ведення індивідуального садівництва".
Припинено право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 5324081900:00:001:0045 площею 0, 12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, відомості про державну реєстрацію якої внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 26 січня 2017 року за № 18787725.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка розташована в заплаві та водоохоронній зоні річки Коломак, тому наказ ГУ Держгеокадаструу Полтавській області про надання цієї земельної ділянки для ведення садівництва та особистого селянського господарства суперечить положенням статті 80 ВК України.
При цьому суди зазначили, що оскільки порушення законодавства допущені ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, яке є відповідачем у справі, прокурор правомірно звернувся з позовом в інтересах держави, набувши процесуального статусу позивача в цій справі.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 06 липня 2021 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 30 вересня 2021 року й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду України від 23 грудня 2014 року в справі № 3-194гс14, від 25 березня 2015 року в справі № 11/163/2011/5003, від 22 квітня 2015 року в справі № 916/2122/13, від 13 травня 2015 року в справі № 903/543/14, від 01 липня 2015 року в справі № 6-178гс15, від 17 лютого 2016 року в справі № 6-2407цс15, від 15 травня 2018 року в справі № 922/2058/17, від 20 червня 2018 року в справі № 697/2751/14-ц та у постановах Верховного Суду від 07 грудня 2018 року в справі № 924/1256/17, від 21 березня 2018 року в справі № 57/314-6/526-2012, від 03 квітня 2018 року в справі № 914/758/17, від 30 травня 2018 року в справі № 359/2012/15-ц, від 05 червня 2018 року в справі № 359/2421/15-ц, від 23 вересня 2018 року в справі № 924/1237/17, від 23 жовтня 2018 року в справі № 926/03/18, від 31 жовтня 2018 року в справі № 367/6105/16-ц, від 07 листопада 2018 року в справі № 372/1036/15-ц, від 30 січня 2019 року в справі № 357/9328/15-ц, від 06 лютого 2019 року в справі № 927/246/18, від 26 червня 2019 року в справі № 587/430/16-ц, від 14 квітня 2020 року в справі № 755/16893/16-ц, від 26 травня 2020 року в справі № 912/2385/18, від 07 вересня 2020 року в справі № 917/468/19, від 16 серпня 2021 року в справі № 910/21377/17; судові рішення оскаржуються з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 ЦПК України.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди неповно з`ясували обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, не врахували відсутність правосуб`єктності позивача, недоведеність та безпідставність заявлених ним вимог та звернення до суду з пропуском позовної давності, внаслідок чого безпідставно задовольнили позов.
Крім того, апеляційний суд належним чином не повідомив її про дату, час та місце розгляду справи.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 10 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
01 грудня 2021 року справа № 545/1103/20 надійшла до Верховного Суду.
Керівник Полтавської окружної прокуратури надіслав відзив на касаційну скаргу, у якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 07 березня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
Установлено, що 12 січня 2017 року ГУ Держгеокадастру у Полтавській області прийнято наказ № 335-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", згідно з яким надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,12 га сіножатей (кадастровий номер 5324081900:00:001:0045) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів.
26 січня 2017 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на цю земельну ділянку.
Земельна ділянка з кадастровим номером 5324081900:00:001:0045 знаходиться в заплаві та водоохоронній зоні річки Коломак, що підтверджується висновком комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04 вересня 2019 року № 29639/18-41/241038?24272/19-41, проведеної під час розслідування кримінального провадження № 42017171010000088 за частиною першою статті 364 КК України.