ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2023 року
м. Київ
cправа № 925/1483/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Огородніка К.М.- головуючого, Жукова С.В., Картере В.І.,
за участю секретаря судового засідання Ксензової Г.Є.,
за участю представників:
ТОВ "УК "Нова якість "Дільниця 17" - Тарасенка А.Ю.,
ОСББ "Нарбутівська 160/2" - Січкаря В.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова якість" Дільниця 17"
на рішення Господарського суду Черкаської області від 04.02.2022
та постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2022
у справі № 925/1483/21
за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нарбутівська 160/2"
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова якість" "Дільниця 17",
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сантехбудконструкція",
про зобов`язання вчинити дії.
ВСТАНОВИВ:
Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нарбутівська 160/2" (далі - ОСББ "Нарбутівська 160/2", Об`єднання, позивач) звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовною заявою, у якій просило зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова якість" "Дільниця 17" (далі - ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17", відповідач) передати за актом приймання-передачі примірник технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирний будинок по вул. Нарбутівська 160/2 у м. Черкаси, згідно з переліком, наведеним у прохальній частині позову.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.12.2019 було здійснено державну реєстрацію ОСББ "Нарбутівська 160/2". На загальних зборах співвласниками будинку прийнято рішення відмовитись від послуг, які надавались ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17", що є правонаступником ТОВ "Сантехбудреконструкція"; розірвати договір №333 від 20.05.2019 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладений між ТОВ "Сантехбудреконструкція" та виконавчим комітетом Черкаської міської ради; здійснення утримання багатоквартирного будинку самостійно шляхом самозабезпечення, про що було повідомлено відповідачу. Однак відповідачем порушено обов`язок щодо передачі позивачу технічної та іншої передбаченої законодавством документації по будинку.
За наведених підстав позивач вважає, що відповідач в порушення частин 18, 19 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", частини 8 статті 18 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та вимог і строків пункту 33 договору №333 від 20.05.2019 проігнорував направлені йому повідомлення та не вчинив будь-яких дій з передачі технічної документації.
Обставини справи, установлені судами попередніх інстанцій
15.05.2019 рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 550 визначено переможця конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків м. Черкаси. Призначено управителем багатоквартирних будинків м.Черкаси за переліком, затвердженим рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 23.04.2019 № 474 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.04.2019 № 413 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 12.02.2019 № 158 "Про затвердження документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків міста Черкаси" ТОВ "Сантехбудреконструкція".
20.05.2019 від імені співвласників будинку виконавчий комітет Черкаської міської ради (співвласник) уклав з ТОВ "Сантехбудконструкція" (управитель) договір №333 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, за умовами п. 1 якого управитель зобов`язується надавати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою: м. Черкаси, вул.Нарбутівська, 160/2, а співвласники зобов`язались оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та вимогами цього договору.
У разі зміни організаційно-правової форми, найменування та/або інших реквізитів однієї із сторін договору - юридичної особи остання письмово повідомляє іншій стороні у семиденний строк з дати настання змін у письмовому вигляді (п. 27 договору).
Договір набирає чинності з дня його підписання та укладається строком на один рік (п. 30 договору).
Якщо за один місяць до закінчення строку дії договору жодна із сторін не повідомить письмово іншій стороні про відмову від цього договору, він вважається продовженим на один рік (п. 31 договору).
Якщо протягом строку дії цього договору співвласники приймають рішення про зміну форми управління будинком або про обрання іншого управителя, цей договір достроково припиняється через два місяці з дати отримання управителем повідомлення від співвласників (уповноваженої ними особи) про таке рішення (п. 33 договору).
Згідно з п. 35 договору у разі припинення дії договору не пізніше дня, що настає за днем припинення дії договору, управитель передає новому управителю багатоквартирного будинку чи особі, уповноваженій співвласниками або об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку, та інформує про це органи місцевого самоврядування:
- наявну технічну документацію на будинок;
- інформацію про виконані роботи з технічного обслуговування і ремонту конструктивних елементів та інженерних систем за строк дії договору, але не більше трьох останніх років;
- дані бухгалтерського обліку доходів та витрат на утримання багатоквартирного будинку за строк дії договору, але не більше трьох останніх років;
- майно, передане управителю будинку за рішенням співвласників.
Додатком 4 до договору № 333 від 20.05.2019 між КП "Придніпровська служба утримання будинків" Черкаської міської ради та ТОВ "Сантехбудконструкція" було складено Акт приймання-передачі технічної документації на будинок по вул.Нарбутівська, 160/2, у м. Черкаси.
Доказів визнання недійсним чи розірвання в судовому порядку договору № 333 від 20.05.2019 сторони суду не надавали.
Протоколом № 0618/19 зборів учасників ТОВ "Сантехбудконструкція" від 18.06.2019 утворено дільниці ТОВ "УК "Нова якість" шляхом виділу в результаті реорганізації ТОВ "Сантехбудконструкція", затверджено їх Статути і Розподільчі баланси станом на 18.06.2019.
Спір між сторонами щодо того, що саме відповідач став правонаступником управителя по будинку вул. Нарбутівська, 160/2, у м. Черкаси, відсутній.
Місцезнаходженням ТОВ "УК "Нова Якість" "Дільниця 17" згідно з його Статутом є: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145.
26.12.2019 проведено державну реєстрацію ОСББ "Нарбутівська, 160/2", про що свідчать відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань.
08.02.2020 співвласники багатоквартирного будинку по вул. Нарбутівська, 160/2, провели загальні збори, на яких прийняли рішення про відмову від послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, які надає ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17" (правонаступник ТОВ "Сантехбудконструкція"), призначене Черкаською міською радою, та розірвання договору з ним. Утримання багатоквартирного будинку вирішено здійснювати ОСББ самостійно, з експлуатацією та прибиранням території шляхом самозабезпечення та залишитися індивідуальними замовниками комунальних послуг (Протокол №2 від 18.02.2020 загальних зборів ОСББ "Нарбутівська, 160/2", п. п. 3, 4).
Докази оскарження чи визнання вказаного рішення недійсним у матеріалах справи відсутні.
Після прийняття співвласниками будинку рішення про самостійне управління майном ОСББ "Нарбутівська 160/2" направило на адресу ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17" листи із повідомленням про створення ОСББ та вимогами передати документацію на будинок, а саме:
- листом (вих. №3) від 27.02.2020 ОСББ "Нарбутівська, 160/2" повідомило відповідача про створення ОСББ та обов`язок особи, що здійснювала управління будинком, передати наявну в неї технічну документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку; запропонувало передати документацію згідно з переліком. Також позивач повідомив, що з 01.05.2020 співвласники ОСББ "Нарбутівська, 160/2" остаточно відмовляються від послуг управителя ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17".
Відтиск штампу реєстрації вхідної кореспонденції (вх. №237) свідчить, що ТОВ "УК "Нова якість" отримало цей лист 27.02.2020.
- листом №5 від 23.04.2020 ОСББ "Нарбутівська, 160/2" повідомило відповідача про створення ОСББ, дострокове припинення договору про надання послуги з управління та необхідність передати технічну документацію на будинок.
На підтвердження направлення цього листа позивач надав фіскальний чек від 23.04.2020, згідно з яким здійснено відправлення Укрпошта Експрес 1803002693029; накладну 1803002693029 АТ "Укрпошта" від 23.04.2020, одержувач ТОВ "УК "Нова якість", вул. Смілянська, 145, м. Черкаси, 18008; роздруківку з сайту АТ "Укрпошта" за 1803002693029, яка свідчить, що вказане відправлення вручено адресату 24.04.2020.
- листом (вих. №7) від 14.05.2020 ОСББ "Нарбутівська 160/2" повідомило відповідача про створення ОСББ, самостійне утримання будинку з 01.05.2020 та рішення співвласників про відмову від Договору №333 від 20.05.2019.
На підтвердження направлення цього листа позивач надав фіскальний чек від 14.05.2020, згідно з яким лист рекомендований пріоритетний 1963100426818 направлено НОВА ЯКІСТЬ ДІЛЬНИЦЯ, м. Черкаси 18008; роздруківку з сайту АТ "Укрпошта" за 1963100426818, яка свідчить, що вказане відправлення вручено адресату 18.05.2020.
- листом вих. №10 від 16.06.2020 ОСББ "Нарбутівська 160/2" повідомило, що з 01.05.2020 співвласники ОСББ "Нарбутівська 160/2" самостійно здійснюють управління будинком та прибудинковою територією, а тому всю технічну документацію на будинок слід передати голові правління ОСББ.
Відтиск штампу реєстрації вхідної кореспонденції (вх. №556) свідчить, що ТОВ "УК "Нова якість" отримало цей лист 16.06.2020.
Сторони не заперечують, що за даними ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця №17" зареєстровано з ідентифікаційним кодом 43081287 за адресою: м. Черкаси вул.Смілянська, 145. Номер офісу відсутній.
Докази того, що за адресою: м. Черкаси вул. Смілянська, 145, існують різні окремі офіси для кожної дільниці "УК "Нова якість", які мають окремі штампи для отримання кореспонденції, відсутні.
На вказані вище листи ОСББ "Нарбутівська 160/2" про передачу документації відповідач ніяких дій не вчинив, документи не передав, у зв`язку з чим ОСББ "Нарбутівська 160/2" звернулось з позовом у цій справі.
Ухвалою від 02.12.2021 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Сантехбудконструкція".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 04.02.2022 позов задоволено повністю. Зобов`язано ТОВ "УК "Нова якість" "Дільниця 17" передати за актом приймання-передачі на користь ОСББ "Нарбутівська 160/2" примірник технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирний будинок по вул. Нарбутівська, 160/2, у м. Черкаси (згідно переліку, наведеного у рішенні).
Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції прийшов до висновку, що чинним законодавством встановлено обов`язок попереднього управителя будинку з передачі примірника документації на будинок об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку, цей обов`язок виникає з дня державної реєстрації об`єднання та підлягає виконанню без будь-яких інших додаткових умов.
Оскільки відповідач не надав доказів на підтвердження передачі позивачу документації на багатоквартирний будинок по вул. Нарбутівська, 160/2 у м.Черкаси, місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Короткий зміст постанови апеляційного суду
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2022 рішення Господарського суду Черкаської області від 04.02.2022 у справі №925/1483/21 залишено без змін.
Мотивуючи висновки про відмову у задоволенні апеляційної скарги, апеляційний суд вказував, що обов`язок попереднього балансоутримувача будинку з передачі документації на будинок об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку виникає у нього з дня державної реєстрації об`єднання та не залежить від прийняття об`єднанням рішення про передачу йому функцій з управління будинком та про прийняття будинку на баланс, оскільки будь-яких інших умов, крім державної реєстрації об`єднання, для передачі документації від попереднього балансоутримувача Законом не визначено.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
У касаційній скарзі ТОВ "УК "Нова якість" Дільниця 17" просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2022 та рішення Господарського суду Черкаської області від 04.02.2022, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю
Зазначаючи в якості підстав касаційного оскарження пункти 2 та 4 частини другої статті 287 ГПК України скаржник стверджує про необхідність відступлення від врахованих апеляційним судом висновків Верховного Суду у постанові від 05.07.2019 у справі № 910/6167/18, а також про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, а саме:
- неправомірне застосування частин вісімнадцятої, дев`ятнадцятої статті 6 Закону України" Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку". Скаржник зазначає, що висновки Верховного Суду у справі №910/6167/18, на які посилалися суди, стосувались правовідносин, які виникли до формування інституту управління багатоквартирними будинками в сфері житлово-комунальних відносин.
- не врахування приписів пункту 1 частини восьмої статті 18 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", що мають бути застосовані до вирішення спору у цій справі, замість наведених судами положень частин вісімнадцятої, дев`ятнадцятої статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку";
- залишення поза увагою факту, що правовідносини між управителем багатоквартирного будинку та співвласниками цього будинку є договірними та відрізняються за правовою природою від правовідносин між попереднім балансоутримувачем та ОСББ;
- залишення поза увагою ненадання позивачем доказів наявності у відповідача витребуваних документів, як обов`язкової умови для задоволення позовної вимоги.
Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі
ОСББ "Нарбутівська 160/2" у відзиві на касаційну скаргу ТОВ "УК "Нова якість" Дільниця 17" просить у її задоволенні відмовити, посилаючись на правильні висновки судів попередніх інстанцій щодо фактичних обставин справи та правового регулювання спірних правовідносин, що підтверджується сталою практикою Верховного Суду.
Позиція Верховного Суду та висновки щодо застосування норм права
Відповідно статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Предметом касаційного оскарження у цій справі є рішення суду першої інстанції, залишене без змін постановою суду апеляційної інстанції, яким задоволено позов про передачу відповідачем технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирний будинок.
Щодо обов`язку колишнього балансоутримувача або особи, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком, з передачі документації на цей будинок новоствореному ОСББ колегія суддів зазначає.
За приписами статей 316, 319, 322 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку (частина друга статті 382 ЦК України).
Відповідно до статті 385 ЦК України власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків) можуть створювати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (будинків). Таке об`єднання є юридичною особою, що створюється та діє відповідно до закону та статуту. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулювання правових, організаційних та економічних відносини, пов`язаних з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласниками багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління врегульовані Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".
Відповідно до частин п`ятої, шостої статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" замовник будівництва або попередній власник будинку зобов`язаний передати один примірник технічної документації на будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, співвласникам в особі їх об`єднання або особі, уповноваженій співвласниками у передбаченому цим Законом порядку. У разі, якщо об`єднання співвласників багатоквартирного будинку не створено та уповноважену особу не визначено, примірник технічної документації на будинок передається управителю, якщо його обрано відповідно до закону.
У разі зміни форми управління багатоквартирним будинком особа, яка здійснювала управління, повинна передати наявну в неї технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок особі, визначеній співвласниками такого будинку. У разі зміни управителя попередній управитель повинен передати наявну в нього технічну та іншу передбачену законодавством документацію на будинок новому управителю.
Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об єднань співвласників багатоквартирного будинку).
Частиною першою статті 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" передбачено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.
Частиною чотирнадцятою статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" визначено, що державна реєстрація об`єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об`єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.
Згідно з частинами першою та четвертою статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.