Постанова
Іменем України
07 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 725/460/21
провадження № 61-21175св21
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивачі: приватне підприємство "Грін Лайн", ОСОБА_1,
відповідачі: державний реєстратор відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Тетяна Ярославівна, Міністерство оборони України, квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці,
третя особа - військова прокуратура Чернівецького гарнізону,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду міста Чернівці від 10 серпня 2021 року у складі судді Стоцької Л. А. та постанову Чернівецького апеляційного суду від 24 листопада 2021 року у складі колегії суддів: Кулянди М. І., Половінкіної Н. Ю., Височанської Н. Ю.,
у справі за позовом приватного підприємства "Грін Лайн", ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Тетяни Ярославівни, Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці, третя особа - військова прокуратура Чернівецького гарнізону, про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2021 року приватне підприємство "Грін Лайн" (далі - ПП "Грін Лайн") та ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я., Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (далі - КЕВ м. Чернівці), третя особа - військова прокуратура Чернівецького гарнізону, про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Позов обґрунтований тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 12 жовтня 2006 року ПП "Грін Лайн" набуло права власності на будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_1, що розміщені на земельній ділянці площею 14,5012 га, кадастровий номер 7322580700:01:002:0094, що знаходиться на АДРЕСА_1 .
Надалі ПП "Грін Лайн" стало відомо, що 12 березня 2019 року державним реєстратором відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я. здійснено реєстрацію права власності за Міністерством оборони України на земельну ділянку, площею 14,5012 га, кадастровий номер 7322580700:01:002:0094, що знаходиться на АДРЕСА_1 на якій розташовані будівлі та споруди, які належать на праві власності ПП "Грін Лайн", а також зареєстровано право постійного користування вказаною земельною ділянкою за КЕВ м. Чернівці.
Позивачі посилалися на порушення права ПП "Грін Лайн" на розпорядження майном, що знаходиться на АДРЕСА_1, порушення права власності співзасновника ПП "Грін Лайн" ОСОБА_1 на майно підприємства, права останнього на виділення частки із майна ПП "Грін Лайн" та користування земельною ділянкою у разі виходу з підприємства.
Також позивачі зазначали, що державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я. здійснила незаконні реєстраційні дії, які перешкоджають їм здійснювати своє право на розпорядження майном.
Позивачі просили суд визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 березня 2019 року, індексний номер 45977312, запис про право власності від 12 березня 2019 року № 30713233 та запис про інше речове право від 12 березня 2019 року № 30713318.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10 серпня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення місцевого суду мотивовано тим, що відчуження об`єктів нерухомого майна в період з 01 січня 2002 року по 20 червня 2007 року (в редакції статті 120 ЗК України від 25 жовтня 2001 року) не тягло автоматичного переходу права власності на земельну ділянку під будівлями і спорудами. У таких випадках право власності на земельну ділянку або її частини могло переходити відповідно до статті 120 ЗК України 2001 року, на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. У державного реєстратора були наявні підстави для вчинення реєстраційних дій щодо спірної земельної ділянки, оскільки у реєстратора були наявності державний акт на право постійного користування землею, судові рішення щодо належності земельної ділянки до земель оборони та визнання права постійного користування нею за КЕВ м. Чернівці.
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 24 листопада 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Змінено рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10 серпня 2021 року в частині відмови в позові до державного реєстратора відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я., виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що спір у позивачів виник з Міністерством оборони України та КЕВ м. Чернівці. Отже, державний реєстратор відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я. є неналежним відповідачем, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог пред`явлених до неї необхідно відмовити з цієї підстави.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у грудні 2021 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Рух касаційної скарги в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 14 лютого 2022 року відкрито касаційне провадження у цивільній справі, витребувано її із Першотравневого районного суду м. Чернівці.
23 лютого 2022 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі суддів: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
В касаційній скарзі скаржник посилається на пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України, зокрема вказує, що суд апеляційної інстанції розглянув справу без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16, у постанові Верховного Суду від 25 квітня 2019 року у справі № 900/436/17, у постанові Верховного Суду України від 12 жовтня 2016 року у справі № 6-2225цс16 та інших.
В касаційній скарзі зазначається, що суди першої та апеляційної інстанцій не взяли до уваги те, що державний акт на право користування землею серії Б № 037505 від 1978 року видано на іншу площу, ніж це зазначено в рішенні виконавчого комітету Кіцманської районної ради народних депутатів від 03 листопада 1978 року 372/21. Також в даному акті є виправлення, що є недопустимим.
Державний реєстратор не взяв до уваги те, що на спірній земельній ділянці розташовані будівлі та споруди, які належать на праві власності ПП "Грін Лайн" та відповідно до вимог статті 377 ЦК України, частини другої статті 120 ЗК України до нього перейшло право користування земельною ділянкою.
Суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що Чернівецьку квартирно-експлуатаційну частину у Кіцманському районі переформовано в КЕВ м. Чернівці.
Державний реєстратор може виступати в якості співвідповідача.
Доводи інших учасників справи
У квітні 2022 року Чернівецька спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону надіслала відзив на касаційну скаргу у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд встановив, що рішенням Кіцманської районної ради народних депутатів Чернівецької області від 03 листопада 1978 року затверджено матеріали про видачу державних актів на право користування землею та вирішено видати державний акт на право користування землею Чернівецькій квартирно-експлуатаційній частині району. На підставі вказаного рішення у 1978 році виконавчим комітетом Кіцманської районної ради народних депутатів Чернівецької області видано державний акт Чернівецькій квартирно-експлуатаційній частині району в Кіцманському районі Чернівецької області на безоплатне користування землею для господарських потреб площею 34,9 га (т. 1 а. с. 14-17).
На підставі договору купівлі-продажу від 30 грудня 2005 року державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення " Укрспецекспорт", яка діяла на підставі договору комісії з Міністерством оборони України, продала, а ОСОБА_2 купив будівлі та споруди військового містечка на АДРЕСА_1 (т. 1 а. с. 19-22).
Згідно із договором купівлі-продажу від 12 жовтня 2006 року, посвідченим приватним нотаріусом Кіцманського районного нотаріального округу Чернівецької області Олексюк С. В., зареєстрованим в реєстрі за номером 4082, ОСОБА_2 продав, а ПП "Грін Лайн" купив будівлі та споруди військового містечка на АДРЕСА_1 (т. 1 а. с. 23, 24).
Відповідно до акта прийому-передачі земельної ділянки від 20 серпня 2015 року, Кіцманська районна державна адміністрація передала Білянській сільській раді у комунальну власність земельну ділянку площею 14,5012 га, кадастровий номер 7322580700:01:002:0094, що знаходиться на АДРЕСА_1, з цільовим використанням для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу в межах та розмірах зазначених у кадастровому плані (т. 1 а. с. 35).
26 квітня 2016 року між ПП "Грін Лайн" та Білянською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованого на АДРЕСА_1, строком на 49 років (т. 1 а. с. 36-40).
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02 квітня 2019 року вбачається, що 12 березня 2019 року державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Мар`ян Т. Я. здійснила реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 14,5012 га, кадастровий номер 7322580700:01:002:0094, що знаходиться на АДРЕСА_1 за Міністерством оборони України та іншого речового права, а саме права постійного користування земельною ділянкою за КЕВ м. Чернівці (т. 1 а. с. 41, 42).
Реєстрація здійснена на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області від 09 жовтня 2018 року № 926/1166/18, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року № 824/8/17-а, державного акта на право постійного користування землею, виданого 01 січня 1978 року Кіцманською районною радою народних депутатів, постанови Верховного Суду від 16 січня 2019 року № 926/1150/17, постанови Львівського апеляційного господарського суду від 27 серпня 2018 року № 926/1150/17, постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року № 824/367/16-а та рішення Господарського суду Чернівецької області від 23 травня 2018 року № 926/1150/17 (т. 1 а. с. 41, 42).
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 09 жовтня 2018 року у справі № 926/1166/18 визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 26 квітня 2016 року, який укладений між Білянською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області та ПП "Грін Лайн" для обслуговування будівель та споруд цілісного майнового комплексу, розташованих на АДРЕСА_1 (т. 1 а. с. 43-46).
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року у справі № 824/8/17-а скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації ГТУЮ у Чернівецькій області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20 листопада 2015 року № 26320709 та про внесення змін до запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 21 січня 2016 року № 27887530 (т. 1 а. с. 47-53).
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі № 824/367/16-а визнано протиправним і скасовано рішення ХХХVII сесії VІ скликання Кіцманської районної ради від 09 червня 2015 року № 671-37/15 про встановлення та зміну меж населених пунктів с. Біла, с. Стрілецький Крут, с. Рівне, с. Бурдей в частині включення в межі населеного пункту с. Біла земельної ділянки колишнього військового містечка № НОМЕР_1 площею 14,5012 га, розташованої за адресою: с. Біла, Кіцманський район, Чернівецька область (т. 1 а. с. 60-62).
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 23 травня 2018 року у справі № 926/1150/17 у задоволенні позову ПП "Грін Лайн" до КЕВ м. Чернівці про припинення права постійного користування земельною ділянкою відмовлено (т. 1 а. с. 63, 64).
Постановою Львівського апеляційного Господарського суду від 27 серпня 2018 року, рішення Господарського суду Чернівецької області від 23 травня 2018 року у справі № 926/1150/17 залишено без змін (т. 1 а. с. 57-59).
Постановою Верховного Суду від 16 січня 2019 року, постанову Львівського апеляційного Господарського суду від 27 серпня 2018 року та рішення Господарського суду Чернівецької області від 23 травня 2018 року у справі № 926/1150/17 залишено без змін (т. 1 а. с. 54-56).
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Відповідно до статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.