ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2023 року
м. Київ
cправа № 911/3211/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Краснова Є. В., Рогач Л. І.,
секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2022 (колегія суддів: Іоннікова І. А. - головуючий, Михальська Ю. Б., Тарасенко К. В.) та рішення Господарського суду Київської області від 16.12.2021 (суддя Рябцева О. О.)
за позовом прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
до Приватного акціонерного товариства "Таурус Груп"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "Обухівське"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1
про витребування з незаконного володіння земельних ділянок
за участю прокурора: Семенчук М.А.
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. В частині спору, судові рішення у якій переглядаються у касаційному порядку, прокурор Київської області звернувшись в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Таурус Груп", просив- витребувати на користь держави в особі позивача з незаконного володіння відповідача земельні ділянки: площею 1,1131 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0095; площею 0,8443 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0094, загальною вартістю 51931,78 грн, які розташовані на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (далі - вимога).
1.2. Крім того у позовній заяві прокурор просив визнати поважними причини пропуску позовної давності для звернення з даним позовом та поновити його.
1.3. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельні ділянки вибули незаконно з державної власності, у зв`язку з чим порушені права та інтереси держави в особі позивача.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 16.12.2021, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2022, у задоволенні позовної вимоги відмовлено.
2.2. Судові рішення мотивовані тим, що прокурор не довів незаконності вибуття із власності держави земельних ділянок, які він просить суд витребувати у відповідача, що виключає правові підстави для задоволення позовної вимоги. При цьому суди послалися на те, що обраний прокурором спосіб захисту не відповідає змісту порушеного права. Крім того, суди вказали, що порушення прав держави не встановлено.
3. Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі заявник просить скасувати вищевказані судові рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
3.2. На обґрунтування касаційної скарги заявник посилався на те, що оскаржувані судові рішення прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Заявник касаційної скарги вважає, що суди не врахували правових висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, які викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17, у постанові Верховного Суду від 26.07.2018 у справі № 926/1111/15, а також у постановах Верховного Суду України від 17.12.2014 у справі № 6-140цс14, від 05.10.2016 у справі № 916/2129/15, від 23.11.2016 у справі № 916/2144/15, від 25.01.2017 у справі № 916/2131/15, від 15.03.2017 у справі № 916/2130/15.
4. Мотивувальна частина
4.1. Суди встановили, що відповідно до пункту 1.1 статуту Публічного акціонерного товариства "Обухівське" (далі - Товариство), затвердженого зборами акціонерів Товариства, оформлені протоколом № 9 від 18.10.2013, Товариство є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Обухівське", що засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05.05.2006 №14-25-7/1 шляхом перетворення Державного підприємства радгоспу-комбінату "Обухівський" у Відкрите акціонерне товариство "Обухівське" відповідно до законів України "Про приватизацію державного майна" та "Про господарські товариства".
4.2. Рішенням Нещерівської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області (далі - Рада) 5 - ої сесії 22 - го скликання від 01.12.1995 "Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею радгоспу - комбінату "Обухівський" Обухівського району Київської області" розглянуто розроблену Київським відділенням інституту землеустрою науково-технічну документацію по виготовленню державного акта на право постійного користування землею радгоспу-комбінату "Обухівський", та керуючись постановою Верховного Ради України від 18.12.1990 "Про земельну реформу" Рада вирішила затвердити науково-технічну документацію по виготовленню Державного акта на право постійного користування землею та надала в постійне користування радгоспу-комбінату "Обухівський" земельні ділянки загальною площею 1327,0 га (ріллі - 798,5 га, сіножатей - 446,2 га, пасовищ 19,0 га, лісів і інших лісовкритих площ 20,8 га, боліт - 1,1 га, під водою 21,8 га, під господарськими шляхами - 8,5 га, під виробничими будівлями і дворами - 7,4 га, під гідротехнічними спорудами- 3,3 га, відкритими землями без рослинного покриву - 0,4 га).
4.3. Згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 13.02.1996, виданого Радою та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, радгоспу-комбінату "Обухівське" передано в користування 1327,0 га землі в межах у відповідності до плану користування для сільськогосподарського виробництва.
4.4. Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області (далі - Обухівської РДА) від 28.03.2012 № 385 "Про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель Публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравеньської та Нещерівської сільських рад" надано дозвіл на розроблення проекту приватизації земель Товариства для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні цього товариства, яке є правонаступником радгоспу-комбінату "Обухівський" на підставі статуту Товариства, згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № № 003264, 003262, 003263 та зареєстрованих в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 13.02.1996 № 1, від 19.02.1996 № 26, від 16.02.1996 № 284, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області.
4.5. Розпорядженням Обухівської РДА від 08.12.2015 № 365 "Про затвердження проекту приватизації земель публічного акціонерного товариства "Обухівське" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Прешотравеньскої сільських рад" затверджено проект приватизації земель Товариства, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
4.6. 14.08.2007 Обухівською РДА прийнято розпорядження № 982, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 28 громадянам (згідно з додатком), серед яких є ОСОБА_1, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу державної власності в адміністративних межах Ради; передано у власність 28 громадянам (згідно з додатком) земельні ділянки загальною площею 54,9122 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Ради та надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки.
4.7. Згідно зі списком громадян, яким надаються земельні ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (додаток до розпорядження від 14.08.2007 № 982), ОСОБА_1 (за списком № 20) було передано у власність земельну ділянку площею 1,9574 га.
4.8. 22.10.2007 між ОСОБА_1 (продавець) та відповідачем (покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до пункту 1 якого продавець продав, а покупець купив та сплатив грошову суму за земельну ділянку площею 19574 кв. м, розташовану на території Ради, кадастровий номер 3223186200:02:002:0011 (далі - земельна ділянка). Даний договір нотаріально посвідчений та зареєстрований в реєстрі за № 13458.
4.9. Згідно з пунктами 2, 4 договору земельна ділянка, що відчужується, надана для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка належить продавцю на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 757349, виданого на підставі розпорядження Обухівської РДА від 14.08.2007 № 982, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010733100307 від 21.09.2007.
4.10. На підставі вищезазначеного договору, відповідачу був виданий державний акт серії ЯД № 773034 від 28.01.2008 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Ради, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020883700012.
4.11. На підставі заяви відповідача, зареєстрованої 09.08.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тимошенко Л. А., було поділено земельну ділянку на дві земельні ділянки: площею 1,1131 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0095 та площею 0,8443 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0094, що підтверджується інформаційними довідками від 20.09.2019 № 181789818 та № 181790452 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.
4.12. Право власності на земельні ділянки площею 1,1131 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0095 та площею 0,8443 га з кадастровим номером 3223186200:02:002:0094 зареєстровано за відповідачем, що підтверджується вищенаведеними інформаційними довідками.
4.13. Наполягаючи на задоволенні позовних вимог, прокурор посилався на те, що Товариство є землекористувачем, якому належать права володіння та користування земельними ділянками державної власності в межах державного акта на право постійного користування землею від 13.02.1996 серія II-КВ № 003263, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284.
4.14. Проте, опрацюванням матеріалів кримінального провадження № 12016110230001223 від 02.06.2016 та звіту щодо інвентаризації стану використання земель, що посвідчені державними актами на право постійного користування Товариством для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Нещерівської, Першотравенської сільських та Обухівської міської ради Обухівського району Київської області, розробленого у 2018 Інститутом землекористування Національної академії аграрних наук України, встановлено, що Товариство згоди на вилучення чи припинення права постійного користування вказаною земельною ділянкою не надавало.