ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2023 року
м. Київ
справа № 821/1037/16
адміністративне провадження № К/9901/1974/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мороз Л.Л.,
суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду у касаційному порядку адміністративну справу № 821/1037/16
за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Бабича Владислава Володимировича, Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_2, про скасування рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року (головуючий-суддя Кузьменко Н.А.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року (Головуючий-суддя Бойко А.В., судді: Димерлій О.О., Єщенко О.В.) -,
в с т а н о в и в :
У липні 2016 року позивач звернулася до суду з даним позовом, зазначивши в його обґрунтування, що вона є власником частки будинку АДРЕСА_1, придбаної 13 березня 2008 року на прилюдних торгах. У результаті цього до неї перейшла 1/2 частина земельної ділянки, на якій розташована будівля.
В подальшому ОСОБА_2 почав перешкоджати їй у здійсненні права власності на земельну ділянку, що стало наслідком знищення частини житлового будинку та продаж земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 без відома позивача.
Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 17 березня 2016 року знято арешт з домоволодіння АДРЕСА_1, а 18 березня 2016 року державним реєстратором прийнято рішення № 28804316 про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи.
З посиланням на норми Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868), просить скасувати рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи від 18 березня 2016 року № 28804316.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 березня 2016 року № 28803909 та про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи № 28804316 від 18 березня 2016 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що державний реєстратор діяв всупереч спеціального законодавства, зокрема, Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". З метою повного захисту прав і інтересів позивача, вважав за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнавши протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Бабича В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 березня 2016 року № 28803909 та про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи № 28804316 від 18 березня 2016 року.
ОСОБА_2 у касаційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Доводи касаційної скарги обґрунтовані помилковістю висновків про неотримання державним реєстратором від нього, як третьої особи, документа, який посвідчує факт знищення будинку. Крім того, судами залишено поза увагою клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи для вирішення питання чи наявні на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 - житловий будинок "А", гараж літ. "Б", сарай літ. "В", сарай літ. "Г", туалет-душ літ. "Д" в смт Лазурне Скадовського району Херсонської області. Також зазначив, що суди розглянули справу за позовом до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації, а не до державного реєстратора Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області.
У запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1 просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Суд, заслухавши суддю-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.
Судами встановлено, що згідно з свідоцтвом про придбання майна від 13 березня 2008 року, посвідченого нотаріусом Скадовського районного нотаріального округу Херсонської області Вербовською Л.Д., позивачу на праві власності належить майно, яке складається з: 1/2 частини житлового будинку розташованого за адресою АДРЕСА_1 . Житловий будинок позначений в технічних документах під літерою "А", має загальну площу 84,3 кв. м, біля нього на земельній ділянці розташовано гараж літера "Б", сарай літера "В", сарай літера "Г", туалет-душ літера "Д". Майно, що раніше належало ОСОБА_2, передано ОСОБА_1 у рахунок погашення боргу у розмірі 40 443 грн. Вказане майно зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (витяг № 18280955 від 28 березня 2008 року, реєстраційний номер майна 2983463; тип об`єкта: будинок житловий; власник ОСОБА_1, частка 1/2.
Відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 від 22 вересня 2015 року його власниками є ОСОБА_2 - 1/2 частина та ОСОБА_1 - 1/2 частина (т.1 а.с. 24).
Судами також встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_2 комісія в складі: заступника селищного голови смт Лазурне, спеціаліста з земельних питань ІІ категорії, спеціаліста з юридичних питань І категорії, депутата Лазурненської селищної ради здійснила 08 лютого 2016 року перевірку та обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1, під час якої .встановила, що будівля вказана в технічному паспорті бюро технічної інвентаризації під літерою "А" зруйнована, у зв`язку з чим комісія рекомендувала ОСОБА_2 після отримання акту обстеження земельної ділянки звернутись до Лазурненської селищної ради для отримання довідки про факт встановлення відсутності частини будівель вказаних у технічному паспорті з бюро технічної інвентаризації. Того ж дня т.в.о. селищного голови смт Лазурне ОСОБА_5 видано відповідну довідку № 2-17-19.
Крім того, встановлено, що на запит адвоката Дрьоміної Л.О. від 22 червня 2016 року тимчасово виконуючим обов`язки селищного голови Лазурненської селищної ради 01 липня 2016 року надано відповідь про те, що в акті комісії від 08 лютого 2016 року помилково здійснено посилання на технічний паспорт БТІ замість плану-схеми земельної ділянки по АДРЕСА_1, що була складена під час огляду земельної ділянки за заявою ОСОБА_2 від 08 лютого 2016 року. Також вказано, що у довідці від 08 лютого 2016 року була допущена технічна помилка, а саме: під літерою "А" вказана будівля, що демонтована ОСОБА_5 була помилково вказана як будівля в технічному паспорті БТІ (де значиться як житловий будинок). По факту житловий будинок під час огляду був у наявності, а будівля, що демонтована зазначена під літерою "А" в плані-схемі, яка була складена під час обстеження комісією.
Отже суди попередніх інстанцій встановили, що житловий будинок є в наявності, про що зазначила селищна рада, а наданий третьою особою для проведення перевірки технічний паспорт не відповідає фактичним обставинам, оскільки він датований 20 серпня 2003 року з відміткою про повну його належність ОСОБА_2, у той час як 22 вересня 2015 року вказаний житловий будинок належав на праві власності двом особам.
18 березня 2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Бабич В.В. прийняв рішення №28803909 про проведення державної реєстрації припинення права власності на житловий будинок АДРЕСА_1, що належав на праві власності по частині ОСОБА_1 та ОСОБА_2, та закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу за реєстраційним номером 878397665247 у зв`язку зі знищенням об`єкту нерухомого майна та проведенням державної реєстрації припинення права власності на нього.
Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-ІV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1952-ІV).
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону № 1952-ІV державний реєстратор, серед іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав тощо.